Definește clar funcțiile și responsabilitățile.

O limitare comună identificată în multe consilii universitare actuale este lipsa unei participări autentice din partea membrilor acestora. Aceasta este cauza pierderii puterii și independenței reale a multor consilii.

Cum putem promova în mod corespunzător rolul Consiliului în universități? Un reporter de la ziarul Dai Doan Ket a avut o discuție cu conf. dr. Nguyen Van Hien - președintele Consiliului Universității Pedagogice din Hanoi .

conf. univ. prof. dr. Nguyen Van Hien.

PV: În opinia dumneavoastră, care sunt deficiențele reglementărilor actuale privind Consiliul Universitar? Cum este organizat Consiliul Universitar în întreaga lume ?

Prof. asociat Dr. Nguyen Van Hien: În primul rând, trebuie afirmat că, pentru a implementa autonomia universitară, trebuie să existe un mecanism al Consiliului Universitar. Experiența din întreaga lume arată că, în majoritatea țărilor dezvoltate, instituția Consiliului Universitar este întotdeauna prezentă în universități. În Vietnam, Legea privind învățământul superior prevede clar: Consiliul Universitar este în primul rând un organ de conducere, care exercită drepturile reprezentative ale proprietarului și ale părților interesate relevante.

Astfel, legea stipulează clar funcția de bază a Consiliului Universitar ca organ de conducere care direcționează dezvoltarea universității. Pentru universitățile publice, unde proprietarul este statul, Consiliul Universitar reprezintă și proprietatea întregii populații. Prin urmare, componența Consiliului Universitar este foarte diversă, deoarece reprezintă vocea poporului.

Privind contextul global, în țările dezvoltate există practic două tipuri de modele de guvernanță universitară pentru Consiliul Universitar: un model de tip business (concentrat pe identificarea domeniilor cheie pentru investiții și implementare) și un model care seamănă cu funcția legislativă a Adunării Naționale (Consiliul Universitar emite politici de management).

În Vietnam, este evidentă o tendință hibridă între aceste două modele, care cuprinde atât guvernanța corporativă, cât și funcțiile „legislative”. Conform Legii privind învățământul superior, responsabilitățile și puterile Consiliului Universitar sunt în esență împărțite în trei grupe. Primul grup implică stabilirea direcțiilor de dezvoltare și emiterea regulamentelor operaționale (cum ar fi regulamentele privind activitățile organizaționale, regulamentele privind democrația la nivel local și regulamentele financiare). Acestea sunt regulamente majore, regulamentele privind organizarea și funcționarea universității acționând ca „constituția” instituției. Al doilea grup de sarcini implică luarea de decizii cu privire la problemele și sarcinile importante ale universității (cum ar fi structura organizațională, personalul, structura salariilor, managementul și utilizarea activelor). Al treilea grup de sarcini este supravegherea.

Din această perspectivă, reglementările privind funcțiile și atribuțiile Consiliului Universitar din Legea învățământului superior și Decretul 99/2019 privind detalierea și îndrumarea implementării unor articole din Legea de modificare și completare a unor articole din Legea învățământului superior au fost abordate în mod clar. Cu toate acestea, deoarece este o lege, multe prevederi sunt încă generale, ceea ce duce la unele dificultăți în procesul de implementare.

Studenții participă la Târgul de locuri de muncă din 2025 de la Universitatea Pedagogică din Hanoi. Fotografie: NTCC

Consider că, în cadrul grupului de responsabilități al Consiliului Universitar, reglementările privind deciziile de dezvoltare strategică sau emiterea politicilor de management intern sunt destul de clare. Cu toate acestea, în cadrul grupului de sarcini legate de deciziile de personal, este nevoie de îndrumări mai specifice pentru îmbunătățire. Mai exact, decizia Consiliului Universitar de a numi, demite sau revoca președintele universității sau de a numi, demite sau revoca vicepreședintele pe baza propunerii președintelui este clară. Cu toate acestea, deciziile privind alte funcții de conducere, așa cum sunt stipulate în regulamentul organizatoric și funcțional al universității, duc la interpretări diferite între universități.

De exemplu, la Universitatea Pedagogică din Hanoi, Consiliul Universitar are autoritatea doar de a decide asupra rectorului, de a numi prorectorul și contabilul-șef. Toate celelalte funcții de conducere, de la șefii de departamente la șefii de birouri, sunt numite de Rector după primirea aprobării din partea Comitetului de Partid și apoi raportate Consiliului Universitar. Cu toate acestea, în alte universități, toate funcțiile de conducere sunt numite de Consiliul Universitar.

Domnule, politica ca secretarul Comitetului de Partid să fie și președintele Consiliului Universitar este în concordanță cu foaia de parcurs pentru autonomia universitară. Cu toate acestea, Ministerul Educației și Formării Profesionale a sugerat anterior că secretarul Comitetului de Partid trebuie să fie neapărat persoana cu cel mai mare prestigiu pentru a ocupa și funcția de președinte al Consiliului Universitar. Aplicând acest lucru la realitatea universității dumneavoastră și a altor instituții de învățământ superior care implementează autonomia, care este evaluarea dumneavoastră asupra acestui lucru?

- În opinia mea, ca secretarul Comitetului de Partid să îndeplinească și funcția de președinte al Consiliului Școlar este politica corectă. Secretarul Comitetului de Partid este o persoană reputată în cadrul organizației de partid a școlii, atât politic, cât și profesional, și ocupă funcții de conducere. Prin urmare, faptul că secretarul Comitetului de Partid va prelua funcția de președinte al Consiliului Școlar va facilita o conducere și o îndrumare eficiente.

În modelul operațional actual al universităților, Comitetul de Partid asigură o conducere cuprinzătoare asupra tuturor aspectelor activităților instituției. Dacă Secretarul de Partid și Președintele Consiliului Universitar sunt două persoane independente, pot apărea dezacorduri sau neînțelegeri cu privire la aceleași politici, ceea ce duce uneori la decizii ale Consiliului Universitar care diferă de cele ale Comitetului de Partid. Acest lucru poate crea probleme de conducere și îndrumare. Prin urmare, fuzionarea acestor două poziții asigură o înțelegere și o direcție sincronizate și consecvente.

Mulți susțin că ar trebui să existe un mecanism pentru a-i demite pe membrii ineficienți ai consiliului școlar. Care este opinia dumneavoastră în această privință?

- Conform regulamentului, Consiliul Școlar va fi responsabil pentru evaluarea anuală a performanței Președintelui Consiliului Școlar, a Directorului și a Directorilor Adjuncți; efectuarea de voturi de încredere intermediare sau extraordinare, în conformitate cu regulamentul de organizare și funcționare al școlii, pentru Președintele Consiliului Școlar, Director și Directori Adjuncți. Rezultatele acestei evaluări și ale votului de încredere vor servi drept bază pentru ca autoritatea competentă să emită decizii de demitere a celor din funcțiile lor, dacă votul de încredere nu este mare.

Aceasta înseamnă că un astfel de mecanism poate fi implementat pentru membrii Consiliului Școlar. În situațiile în care membrii nu își îndeplinesc atribuțiile sau comit abateri, demiterea este o consecință firească pentru a asigura buna funcționare a Consiliului Școlar în general, precum și asumarea responsabilității fiecărui membru în special.

"

Ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a subliniat că este important ca atât Consiliul Școlar, cât și Consiliul de Administrație să își îndeplinească corect rolurile, fiecare cu propriile funcții și responsabilități. Consiliul se ocupă de probleme prin rezoluții colective, organizează ședințe regulate și prelucrează sarcinile înaintate de Consiliul de Administrație, jucând un rol similar cu cel al Consiliilor Populare și Comitetelor Populare la diferite niveluri.

Potrivit acestuia, cum ar trebui implementat mecanismul de coordonare dintre Comitetul de Partid, Consiliul Universitar și Consiliul de Administrație? Cum ar trebui implementate mecanismul de supraveghere reciprocă și promovarea spiritului colectiv pentru a asigura că autonomia universității este cu adevărat efectivă?

- În primul rând, definirea clară a autorității și responsabilităților Comitetului de Partid, ale Consiliului Școlar și ale Directorului va facilita implementarea fără probleme a sarcinilor de către toate părțile relevante. Comitetul de Partid al școlii este organizația care conduce în mod cuprinzător toate activitățile, de la munca politică și ideologică, construirea Partidului, munca de personal, munca profesională și munca de organizare a maselor până la inspecția și supravegherea în cadrul Partidului; acesta ia decizii privind obiectivele majore pentru întregul mandat de 5 ani și în fiecare an... Consiliul Școlar implementează rezoluțiile Comitetului de Partid în strategii de dezvoltare, planuri pe termen mediu și planuri anuale, supervizând totodată implementarea acestor planuri atunci când sunt încredințate Directorului pentru management. Pe scurt, Comitetul de Partid asigură o conducere cuprinzătoare; Consiliul Școlar administrează și supraveghează; iar Directorul gestionează și organizează implementarea.

În plus, așa cum am menționat mai sus, cu cât sunt mai specifice directivele legale privind implementarea sarcinilor Consiliului Școlar, cu atât mai bine se vor evita situațiile nedorite în care Consiliul Școlar fie nu își îndeplinește pe deplin atribuțiile și responsabilitățile, fie își depășește autoritatea. Sper că Ministerul Educației și Formării Profesionale va organiza cel puțin 1-2 sesiuni de instruire anual pentru a îmbunătăți capacitatea managerială și administrativă a președinților Consiliilor Școlare și a Rectorilor universităților. Acest lucru va contribui direct la îmbunătățirea calității învățământului superior din țara noastră.

Vă mulțumesc foarte mult, domnule!

Încă de la sfârșitul anului 2024, viceprim-ministrul Le Thanh Long a solicitat Ministerului Educației și Formării Profesionale să ia urgent măsuri pentru a remedia situația din instituțiile de învățământ superior care nu au respectat cu strictețe reglementările legale, ceea ce a dus la o funcționare ineficientă a consiliului școlar. Această acțiune a venit după ce presa a relatat despre unele limitări și deficiențe privind consiliile școlare ale unor instituții de învățământ superior. Viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Educației și Formării Profesionale să revizuiască și să evalueze implementarea liniilor directoare ale Partidului și a reglementărilor legale privind consiliile școlare ale instituțiilor de învățământ superior; să raporteze prompt și să propună recomandări autorităților competente cu privire la problemele nou apărute, cele care nu țin de competența lor sau cele care necesită modificarea sau completarea reglementărilor relevante.

Sursă: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html