Definiți clar funcțiile și sarcinile

O limitare comună, evidențiată în multe Consilii Universitare actuale, este lipsa unei participări reale a membrilor săi. Acest lucru face ca multe Consilii Universitare să își piardă puterea și independența reală.

Cum să promovăm în mod corespunzător rolul Consiliului în cadrul Universității? Reporterul ziarului Dai Doan Ket a avut un interviu cu profesorul asociat, Dr. Nguyen Van Hien - președintele Consiliului Universității Naționale de Educație din Hanoi .

Profesor asociat, Dr. Nguyen Van Hien.

PV: În opinia dumneavoastră, care sunt deficiențele actuale ale reglementărilor privind Consiliile Universitare? Cum este organizat modelul Consiliului Universitar în lume ?

Profesor asociat, Dr. Nguyen Van Hien: În primul rând, trebuie afirmat că, pentru a implementa autonomia universitară, trebuie să existe un mecanism al Consiliului Universitar. Experiența mondială arată că, în majoritatea țărilor dezvoltate, instituția Consiliului Universitar există întotdeauna în universități. În Vietnam, Legea privind învățământul universitar prevede clar: Consiliul Universitar este, în primul rând, o organizație de guvernanță, care exercită drepturile reprezentative ale proprietarului și ale părților afiliate.

Astfel, legea stipulează clar funcția de bază a Consiliului Școlar ca organizație care gestionează și îndrumă dezvoltarea școlii. În universitățile publice, proprietarul este statul, așadar Consiliul Școlar înseamnă și reprezentarea întregului popor. Prin urmare, componența Consiliului Școlar este foarte diversă, deoarece reprezintă vocea poporului.

Privind contextul mondial general, în țările dezvoltate, în ceea ce privește modelele de guvernanță universitară, există practic 2 tipuri de modele de guvernanță ale Consiliului Universitar: modelul de tip întreprindere (orientat spre determinarea concentrării investițiilor și implementării), modelul de tip funcție legislativă a Adunării Naționale (Consiliul Universitar emite politici de management).

În Vietnam, se poate observa o tendință hibridă între cele două modele, atât în ​​ceea ce privește guvernanța corporativă, cât și „legislația”. Conform Legii privind învățământul superior, practic, responsabilitățile și puterile Consiliului Școlar au 3 grupe. Primul grup este de a orienta dezvoltarea și de a promulga regulamente de funcționare (cum ar fi regulamentele organizatorice, regulamentele democrației la nivel local, regulamentele financiare). Acestea sunt regulamente majore, în care Regulamentul de organizare al școlii este ca „constituția” unității. Al doilea grup de sarcini este de a decide asupra problemelor și sarcinilor importante ale școlii (cum ar fi structura organizatorică, personalul, structura salariilor, managementul, utilizarea activelor...). Al treilea grup de sarcini este supervizarea.

Privite astfel, reglementările privind funcțiile și atribuțiile Consiliului Universitar din Legea învățământului superior și Decretul 99/2019 privind regulamentul detaliat și instrucțiunile pentru implementarea unui număr de articole din legea de modificare și completare a unor articole din Legea învățământului superior au fost menționate în mod clar. Cu toate acestea, deoarece este o lege, multe prevederi sunt încă generale, ceea ce duce la unele dificultăți în procesul de implementare.

Studenții participă la Târgul de Locuri de Muncă din 2025 de la Universitatea Națională de Educație din Hanoi. Foto: NTCC

Cred că în cadrul grupului de responsabilități al Consiliului Universitar, regulamentele privind stabilirea strategiilor de dezvoltare sau emiterea politicilor de management intern sunt destul de clare. Însă în cadrul grupului de sarcini privind stabilirea personalului, pentru a fi mai bine, este nevoie de îndrumări mai specifice. Consiliul Universitar decide și supune organului de management competent să decidă recunoașterea, demiterea sau revocarea directorului școlii sau numirea, demiterea sau revocarea directorului adjunct, pe baza propunerii directorului, ceea ce este clar. Însă stabilirea altor funcții de management, așa cum este prevăzut de regulamentul de organizare și funcționare a universității, duce la înțelegeri diferite între universități.

De exemplu, la Universitatea Națională de Educație din Hanoi, Consiliul Școlar exercită autoritatea doar de a decide asupra directorului, de a numi directorul adjunct și contabilul-șef. Toate celelalte funcții de conducere, de la decanul facultății la șeful departamentului, sunt ocupate de către director și numite conform politicii Comitetului de Partid, apoi raportate Consiliului Școlar spre informare. Cu toate acestea, în alte școli, toate funcțiile de conducere sunt numite de Consiliul Școlar.

Domnule, faptul că Secretarul de Partid este în același timp Președinte al Consiliului Universitar este o politică în concordanță cu foaia de parcurs pentru implementarea autonomiei universitare. Cu toate acestea, Ministerul Educației și Formării Profesionale a recomandat ca Secretarul de Partid să fie persoana cu cel mai mare prestigiu pentru a fi în același timp Președinte al Consiliului Universitar. Așadar, aplicând acest lucru la realitatea școlilor și universităților care implementează autonomia, puteți evalua acest conținut?

- În opinia mea, politica de a-l numi pe Președintele Consiliului Școlar în funcția de Secretar de Partid este corectă. Secretarul de Partid este o persoană prestigioasă în Comitetul de Partid al școlii, din punct de vedere politic, expertiză, leadership etc. Prin urmare, atunci când Secretarul de Partid va prelua funcția de Președinte al Consiliului Școlar, îi va fi mai ușor să conducă și să dirijeze.

În modelul general actual de funcționare al universităților, Comitetul de Partid va conduce în mod cuprinzător toate aspectele activităților școlii. Dacă Secretarul Comitetului de Partid și Președintele Consiliului Universitar sunt două persoane independente, pot exista dezacorduri sau neînțelegeri cu privire la aceeași politică, iar uneori deciziile Consiliului Universitar pot fi diferite de cele ale Comitetului de Partid. Astfel, vor exista potențiale probleme de conducere și direcție. Prin urmare, atunci când cele două poziții sunt fuzionate, conștientizarea și direcția vor fi sincronizate și consecvente.

Multe opinii spun că ar trebui să existe un mecanism pentru a-i demite pe membrii ineficienți ai Consiliului Școlar. Care este părerea dumneavoastră?

- Conform regulamentului, Consiliul Școlar va fi responsabil pentru evaluarea anuală a performanței Președintelui Consiliului Școlar, a Directorului și a Directorilor Adjuncți; acordarea de voturi de încredere intermediare sau extraordinare, conform regulamentului de organizare și funcționare al școlii, pentru Președintele Consiliului Școlar, Director și Directorii Adjuncți. Rezultatele acestei evaluări și voturi de încredere stau la baza deciziei de revocare de către autoritatea competentă, dacă rezultatele voturilor de încredere nu sunt ridicate.

Aceasta înseamnă că este pe deplin posibil ca membrii Consiliului Școlar să implementeze un astfel de mecanism. În cazul neîndeplinirii sarcinilor lor sau al oricăror încălcări, demiterea este firească pentru a asigura buna funcționare a Consiliului Școlar în general, precum și responsabilitatea fiecărui membru în particular.

„

Ministrul Educației și Formării Profesionale, Nguyen Kim Son, a subliniat că este important ca atât Consiliul Școlar, cât și Consiliul de Administrație să își îndeplinească rolurile în mod corespunzător, fiecare cu propria funcție și sarcină. Consiliul rezolvă lucrările prin rezoluții ale Consiliului, desfășoară activități periodice, gestionează lucrările propuse de Consiliul de Administrație și are un rol similar cu cel al Consiliilor Populare și Comitetelor Populare la toate nivelurile.

În opinia dumneavoastră, cum ar trebui implementat mecanismul de coordonare dintre Comitetul de Partid - Consiliul Universitar - Consiliul de Administrație? Cum ar trebui implementat mecanismul de supraveghere reciprocă și promovare colectivă, astfel încât funcționarea autonomă a universității să fie cu adevărat eficientă?

- În primul rând, atunci când autoritatea și responsabilitatea Comitetului de Partid, a Consiliului Școlar și a Directorului sunt clar definite, părțile relevante își vor putea desfășura activitatea fără probleme. Comitetul de Partid al școlii este organizația care conduce în mod cuprinzător toate activitățile, de la munca politică, ideologie, construirea Partidului, munca de personal, munca profesională, munca de organizare a maselor până la inspecția și supravegherea în cadrul Partidului; decide asupra obiectivelor majore pentru întregul mandat de 5 ani și în fiecare an... Consiliul Școlar implementează rezoluțiile Comitetului de Partid în strategii de dezvoltare, planuri pe termen mediu, planuri pentru anul școlar și supraveghează implementarea acestor planuri atunci când desemnează Directorul cu sarcina de a organiza și gestiona. Pe scurt, Comitetul de Partid conduce în mod cuprinzător; Consiliul Școlar administrează și supraveghează; Directorul gestionează și organizează implementarea.

În plus, așa cum am spus mai sus, cu cât instrucțiunile sublegislative privind implementarea atribuțiilor Consiliului Școlar sunt mai specifice, cu atât mai bine se vor evita cazurile nefericite în care Consiliul Școlar fie nu își îndeplinește pe deplin atribuțiile și responsabilitățile, fie își depășește atribuțiile. Sper ca în fiecare an Ministerul Educației și Formării Profesionale să organizeze cel puțin 1-2 sesiuni de instruire pentru a îmbunătăți capacitatea de guvernare și management a președinților și directorilor de școli ai Consiliilor Școlare, ceea ce va contribui direct la îmbunătățirea calității învățământului superior din țară.

Mulțumesc foarte mult!

Încă de la sfârșitul anului 2024, viceprim-ministrul Le Thanh Long a solicitat Ministerului Educației și Formării Profesionale să ia urgent măsuri pentru a rectifica instituțiile de învățământ superior care nu au implementat cu strictețe reglementările legale, ceea ce a dus la o funcționare ineficientă a consiliului școlar. Această mișcare a fost făcută după ce presa a relatat o serie de limitări și deficiențe în consiliile școlare ale unor instituții de învățământ superior. Viceprim-ministrul a solicitat Ministerului Educației și Formării Profesionale să revizuiască și să evalueze implementarea politicilor și reglementărilor legale ale Partidului privind consiliile școlare ale instituțiilor de învățământ superior; să raporteze prompt, să propună și să recomande autorităților competente problemele nou apărute, problemele care depășesc atribuțiile lor sau necesitatea modificării și completării reglementărilor relevante.

Sursă: https://daidoanket.vn/tu-chu-dai-hoc-va-trach-nhiem-quyen-han-hoi-dong-truong-bai-cuoi-phan-dinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-10302282.html