Promovarea rolului poporului în marea relație dintre practicarea democrației și consolidarea statului de drept, asigurând disciplina socială

Membrul Biroului Politic și președintele Adunării Naționale, Vuong Dinh Hue, îi felicită pe muncitorii din capitală cu ocazia Anului Nou. Foto: VNA

Procesul de dezvoltare a statului și a societății a avut suișuri și coborâșuri în diferite etape, însă poporul deține întotdeauna poziția centrală și rolul cheie în fiecare revoluție și în cauza inovației. Istoria construirii și apărării țării națiunii noastre a dovedit că oriunde și oricând știm cum să luăm poporul ca rădăcină, să avem grijă de viața poporului și să promovăm puterea poporului, acolo putem „construi un turn al victoriei pe temelia poporului” (1). Președintele Ho Și Min a sfătuit odată: „Este ușor să înduri de zece ori fără popor, dificil să o faci de o sută de ori cu poporul” (2) și a subliniat în continuare: „Revoluția este cauza maselor, nu cauza vreunui erou individual” (3).

În calitate de fondator și lider al revoluției vietnameze, președintele Ho Și Min a afirmat și a hotărât să implementeze motto-ul: „Țara noastră este o țară democratică. Toate beneficiile sunt pentru popor. Toate puterile aparțin poporului” (4). Instituționalizând acest punct de vedere, Constituția din 2013 a afirmat: „Republica Socialistă Vietnam este deținută de popor; toată puterea de stat aparține poporului”. Poporul este adevărații proprietari ai țării, deoarece poporul este cea mai puternică, cea mai mare, cea mai valoroasă forță, creând o mare forță care „învinge toate pericolele și dificultățile, îi scufundă pe toți trădătorii și invadatorii” (5). Poporul este atât ținta, cât și forța motrice în construirea și dezvoltarea țării.

Unul este, oamenii în promovarea democrației.

În orice stat, poporul este atât subiectul, cât și obiectul conducerii. Rădăcina puterii de stat aparține poporului, agențiile statului sunt autorizate de popor să-și îndeplinească misiunea glorioasă, dar la fel de dificilă, de a servi poporul în spiritul președintelui Ho Și Min: „Tot ce este benefic poporului, trebuie să facem tot posibilul. Tot ce este dăunător poporului, trebuie să evităm cu orice preț” (6). Președintele Ho Și Min a afirmat că țara noastră este o țară democratică, „toate beneficiile sunt pentru popor. Toate puterile aparțin poporului. Munca de inovare și construcție este responsabilitatea poporului. Cauza rezistenței și a construirii națiunii este munca poporului. Guvernul de la comună până la guvernul central este ales de popor. Organizațiile de la central până la comună sunt organizate de popor. Pe scurt, puterea și forța sunt în popor” (7). Acest spirit a fost implementat chiar din primele zile ale fondării Republicii Democrate Vietnam. Pe deplin conștient de necesitatea promovării democrației prin construirea unei Constituții, cea mai importantă bază juridică pentru națiuni și popoare, președintele Ho Și Min a stabilit curând cerința: „Înainte, eram conduși de o monarhie autocratică, apoi de un regim colonial la fel de autocratic, așa că țara noastră nu avea o constituție. Poporul nostru nu se bucura de libertate și democrație. Trebuie să avem o constituție democratică” (8). În consecință, unul dintre cele trei principii cele mai importante în construirea primei Constituții a Vietnamului (Constituția din 1946) a fost garantarea libertăților democratice. Acest spirit se regăsește în întregul proces de construire și dezvoltare a țării în general și în procesul de elaborare a unei constituții în special. Constituția din 2013 continuă să afirme: Statul garantează și promovează dreptul poporului la stăpânire. Pe baza Constituției, în procesul de conducere a revoluției, Partidul nostru acordă întotdeauna importanță promovării democrației. Cel de-al 6-lea Congres al Partidului a afirmat: Conducerea partidului, stăpânirea poporului și managementul statului sunt principiile managementului social (9). În acest spirit, instituțiile democratice sunt perfecționate din ce în ce mai mult în ceea ce privește directivele, politicile și legile, precum și implementarea lor în viața reală.

Promovarea democrației este un proces de dezvoltare de la bază la sus, de la incomplet la mai complet și se desfășoară pe ambele aspecte: oamenii sunt proactivi în munca lor, statul gestionează societatea conform motto-ului „oamenii știu, oamenii discută, oamenii fac, oamenii verifică, oamenii supraveghează, oamenii beneficiază”. Organizarea și funcționarea aparatului de stat și a sistemului politic trebuie concepute astfel încât toată puterea de stat să aparțină poporului; cadrele, funcționarii publici și angajații publici sunt slujitori ai poporului. Cadrele, funcționarii publici și angajații publici trebuie să fie cu adevărat conștienți de poziția, rolul lor și să își îndeplinească în mod corespunzător atribuțiile. „Trebuie să înțelegem că agențiile guvernamentale de la întreaga țară până la sate sunt toate slujitori ai poporului, adică trebuie să își asume munca comună pentru popor, nu să oprime poporul” (10). „Dacă poporul este stăpânul, ce altceva fac președinții, miniștrii, viceminiștrii și membrii comitetului? Să fie slujitori. Să fie slujitori ai poporului, nu să fie funcționari revoluționari” (11). „Trebuie să ne bazăm pe oameni, să-i ascultăm și să facem tot ceea ce masele primesc cu bucurie și susțin; dimpotrivă, orice lucru cu care oamenii nu sunt de acord, chiar urăsc și se opun, trebuie să prevenim, să corectăm și să tratăm cu strictețe încălcările” (12).

În al doilea rând, oamenii care consolidează statul de drept

Existența oricărui stat nu poate exista fără lege. Legea este cel mai important mijloc prin care statul poate gestiona societatea. Fără lege, statul nu își poate îndeplini funcțiile și sarcinile. Cu toate acestea, legea nu este singurul factor prin care statul își poate îndeplini funcțiile și sarcinile. Legea își poate promova puterea doar atunci când toate agențiile, organizațiile și indivizii depun eforturi pentru a o implementa în practică. Dacă oamenii nu respectă legea, nu va exista un sistem juridic și toate eforturile statului vor fi ineficiente. Sistemul juridic progresist are o natură democratică, pentru drepturile omului și drepturile civile, deci este, de asemenea, instrumentul și mijlocul prin care oamenii își pot proteja drepturile și interesele legitime și legale. În schimb, atunci când legea este implementată cu strictețe, actele care încalcă democrația vor fi tratate în conformitate cu legea, protejând și încurajând dezvoltarea unor practici democratice autentice. Prin urmare, promulgarea legilor este importantă, dar mai importantă este organizarea legilor în practică. „Aplicarea efectivă și eficientă a legilor este o condiție prealabilă pentru promovarea dezvoltării naționale” (13). Stricitatea legilor în practică este forma de exprimare a statului de drept și necesită participarea poporului, a tuturor agențiilor și organizațiilor.

Democrația joacă un rol deosebit de important în domeniul dreptului, al aplicării legii și al promovării rolului și valorii legii în viață. Democrația și practica democratică promovează consolidarea statului de drept, iar consolidarea statului de drept este o condiție fundamentală pentru asigurarea practicii democratice și a disciplinei sociale. Poporul joacă un rol decisiv în asigurarea statului de drept, dar poporul nu poate sta deasupra legii și a statului de drept. Respectarea legii și asigurarea aplicării statului de drept reprezintă responsabilitatea și obligația poporului. Aceasta este, de asemenea, o condiție prealabilă pentru promovarea democrației în procesul de construire a unui stat socialist de drept al poporului, de către popor, pentru popor.

În al treilea rând, oamenii cu disciplină sigură pe sine

În viața statală, viața socială, legea și sistemul juridic sunt factori importanți în funcționarea aparatului statal și în conducerea societății, însă disciplina este indispensabilă. Indiferent cât de complete ar fi legea și sistemul juridic, acestea nu pot acoperi toate relațiile sociale care trebuie reglementate, așa că este nevoie de disciplină. Disciplina și ordinea în societate sunt înțelese într-o anumită măsură ca o stare în care societatea și interacțiunile dintre oameni se află într-o ordine stabilă; uneori sunt înțelese și ca reguli și reglementări emise sau recunoscute de agenții și organizații competente pentru a reglementa comportamentul organizațiilor și indivizilor din societate, cu scopul de a menține societatea sau elemente ale societății într-o anumită ordine.

Disciplina joacă un rol important în funcționarea unei societăți disciplinate și ordonate. Nimeni altul decât poporul este cel care creează disciplina socială. Cu toate acestea, poporul nu poate sta în afara sau deasupra disciplinei, ci trebuie să fie și reglementat prin disciplină. Fără disciplină, nu există dezvoltare a societății și, prin urmare, democrația nu poate fi promovată. Disciplina este stabilită pentru ca toată lumea să o respecte și să o asculte, ceea ce înseamnă să creeze condiții și, de asemenea, să le ceară cetățenilor, atunci când au dreptul să fie stăpâni, să își îndeplinească în mod voluntar îndatoririle de stăpâni. Drepturile sunt legate de obligații, beneficiile sunt legate de responsabilități. Aceasta este esența democrației.

În natura regimului socialist din țara noastră, democrația și disciplina sunt două aspecte unificate în mecanismul general de funcționare corectă și sănătoasă a societății, și anume: elementul democratic include de fapt atât elementul disciplinei, cât și cel al disciplinei pentru a asigura stabilitatea democrației; elementul disciplinei include natura sa democratică. Astăzi, democrația și disciplina sunt două elemente (state) diferite, dar au o relație strânsă, nu pot fi separate unul de celălalt. Democrația este un proces de dezvoltare de la bază la sus, în funcție de fiecare anumită etapă și are limite precum disciplina și legalitatea, obligând pe toată lumea să se conformeze. La fel ca democrația, și disciplina trebuie reglementată prin lege, neprofitându-se de disciplină pentru a interfera cu drepturile și interesele legitime ale cetățenilor, adică disciplina este factorul care face ca democrația să se dezvolte în direcția corectă, nedepășind limitele permise.

Garda de frontieră provincială Dien Bien propagă și diseminează legea locuitorilor din districtul Nam Po. Foto: VNA

Astfel, considerând relația menționată mai sus în ansamblu, poporul este factorul cheie, decisiv, care leagă elementele constitutive. Deoarece poporul este centrul, rădăcina puterii statale și sociale. După cum a concluzionat președintele Ho Și Min: „Pe cer, nimic nu este mai prețios decât poporul. În lume, nimic nu este mai puternic decât forța unită a poporului” (14). „Nimeni nu poate învinge această forță” (15). Statul de drept și disciplina nu vor fi implementate fără democrație, democrația nu va fi promovată, poporul nu va fi stăpân. Cu toate acestea, realitatea arată că: „Dreptul la dominație al poporului este uneori încălcat în unele locuri; există încă manifestări ale democrației formale, separând democrația de disciplină și lege” (16). Democrația în Partid și în societate este încă încălcată într-o oarecare măsură. Disciplina și disciplina la multe niveluri și în multe domenii nu sunt stricte. Unele comitete de partid, organizații de partid și lideri încă nu respectă și promovează dominația membrilor de partid, ascultă rareori opiniile subordonaților; liderii, în unele locuri, încă prezintă semne de autoritarism, lipsă de democrație sau de democrație formală. Acolo unde democrația nu este garantată, acolo statul de drept și disciplina sunt laxe și invers... Prin urmare, practicarea democrației și consolidarea statului de drept, asigurarea disciplinei sociale trebuie realizate sincron, fără a fi luate cu superficialitate sau ignorate nicio sarcină, pe baza promovării rolului poporului:

În primul rând, este necesară consolidarea propagandei astfel încât oamenii „să își înțeleagă drepturile și îndatoririle și să dobândească noi cunoștințe pentru a putea participa la munca de construire a țării” (17) și, în același timp, „este necesară mobilizarea întregului popor, organizarea și educarea întregului popor, bazându-se pe marea forță a întregului popor” (18), trezind puternic spiritul patriotic, voința de autosuficiență națională, puterea marii unități naționale și sporind capacitatea poporului de a domina.

În al doilea rând, perfecționarea și implementarea eficientă a politicilor și legilor pentru a promova controlul poporului în luarea deciziilor privind problemele majore ale țării, astfel încât întreaga putere de stat să aparțină poporului. Toate politicile și strategiile trebuie să provină cu adevărat din viețile, aspirațiile, drepturile și interesele legitime ale poporului, având ca scop atingerea fericirii și prosperității poporului. Consolidarea relației strânse dintre Partid și popor, bazarea pe popor pentru construirea Partidului; consolidarea și întărirea încrederii poporului în Partid, Stat și regimul socialist (19). Crearea de condiții favorabile și implementarea unor mecanisme eficiente de protecție pentru ca oamenii să practice democrația directă, să participe la guvernarea statului și să lupte activ împotriva corupției și negativității.

În al treilea rând, îndepliniți cu seriozitate sarcinile stabilite de cel de-al 13-lea Congres al Partidului. Adică, „continuați să construiți o echipă de cadre care respectă cu adevărat «poporul, rămân aproape de popor, au încredere în popor, îi înțeleg, învață de la popor, se bazează pe popor și sunt responsabili față de popor» (20). „Agențiile statului, cadrele, funcționarii publici și angajații publici trebuie să respecte poporul, să-l servească din toată inima, să aibă o legătură strânsă cu poporul, să le asculte opiniile și să fie supravegheați de popor; „luptați cu fermitate împotriva corupției, risipei și a tuturor manifestărilor de birocrație, aroganță și autoritarism” (Articolul 8, Clauza 2, Constituția 2013). În consecință, Rezoluția nr. 161/2021/QH14, din 29 aprilie 2021, a Adunării Naționale, „Privind activitatea mandatului 2016-2021 a Adunării Naționale, a Președintelui, a agențiilor Adunării Naționale, a Guvernului, a Curții Supreme a Poporului, a Procuraturii Supreme a Poporului și a Oficiului de Stat de Audit”, propune soluția: Continuarea perfecționării organizării aparatului administrativ de stat în vederea eficientizării și eficientizării funcționării; restructurarea și îmbunătățirea calității contingentului de cadre, funcționari publici și angajați publici pentru a îndeplini cerințele și sarcinile politice din noua situație, în special consolidarea responsabilității, disciplinei și ordinii în îndeplinirea atribuțiilor publice.

În al patrulea rând, continuați inovația, îmbunătățiți capacitatea de conducere a Partidului și consolidați responsabilitatea Statului. Conducerea Partidului este factorul central și important în rezolvarea armonioasă a relației dintre practicarea democrației și consolidarea statului de drept, asigurând disciplina și adecvarea la fiecare etapă și context specific. Este imposibil să se aplice metoda de conducere din această perioadă unei alte perioade. Pentru a îmbunătăți capacitatea de conducere a Partidului, cea mai importantă sarcină este ca cadrele, membrii de partid și organizațiile de partid să fie cu adevărat curate, puternice și hotărâte în lupta împotriva semnelor de degradare a ideologiei politice, a eticii și a stilului de viață și să servească poporul din toată inima. Agențiile, organizațiile, unitățile și persoanele din aparatul de stat au obligația de a clarifica informațiile și de a explica prompt și pe deplin deciziile și acțiunile lor în îndeplinirea sarcinilor și îndatoririlor publice atribuite, conform autorității lor și atunci când li se solicită. Îndeplinirea acestei obligații contribuie semnificativ la transparența operațiunilor Statului, la satisfacerea nevoii oamenilor de acces la informații în special și la construirea și perfecționarea Statului în general.

În al cincilea rând, gestionați prompt și echitabil încălcările legii, încălcările dreptului poporului la control și actele de abuz disciplinar pentru a restricționa drepturile omului și drepturile civile, contrare Constituției și legilor, în spiritul Constituției: drepturile omului și drepturile civile pot fi restricționate doar prin lege. În prezent, sancțiunile pentru actele de abuz al libertăților și democrației pentru a încălca interesele statului și drepturile și interesele legitime ale organizațiilor și indivizilor au fost prevăzute de lege în mod specific; cu toate acestea, pentru actele de abuz disciplinar sub diferite forme de exprimare, care vizează restricționarea libertăților și democrației, contrare Constituției și legilor, este necesar, de asemenea, să se suplimenteze reglementările adecvate de gestionare pentru a le preveni și a le opri.

Profesor asociat, Dr. Hoang Hung Hai

Academia Națională de Științe Politice din Ho Și Minh

---------------------------------

(1) Ho Și Min: Opere complete, Editura Politică Națională, Hanoi, 2011, vol. 5, p. 502
(2) Ho Și Min: Opere complete. Ibidem, vol. 15, p. 280
(3) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 12, p. 672
(4) Vezi: Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 6, p. 232
(5) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 7, p. 38
(6), Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 4, p. 65
(7) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 6, p. 232
(8) Ho Și Min, Opere complete, op. cit., vol. 4, p. 7
(9) La 18 februarie 1998, cel de-al 8-lea Birou Politic a emis Directiva nr. 30-CT/TW, „Privind elaborarea și implementarea Regulamentului privind democrația la nivel local”; la 20 aprilie 2007, Comitetul permanent al celei de-a 11-a Adunări Naționale a emis Ordonanța nr. 34/2007/PL-UBTVQH11, „Privind implementarea democrației în comune, sectoare și orașe”. Instituționalizând punctul de vedere al partidului privind promovarea democrației, în 2022 a fost emisă Legea privind implementarea democrației la nivel local.
(10) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 4, pp. 56-58
(11) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 10, p. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Determinați să prevină și să combată corupția, Editura Politică Națională, Hanoi, 2019, p. 116.
(13) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, Editura Politică Națională, Hanoi, 2021, vol. I, p. 215
(14) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 10, p. 453
(15) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 4, p. 19
(16) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, op. cit., vol. 1, p. 89
(17) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 4, p. 40
(18) Ho Și Min: Opere complete, op. cit., vol. 15, p. 617
(19) Vezi: Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, op. cit., vol. 1, pp. 27-28
(20) Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Delegaților, op. cit., vol. II, p. 248