Test pentru coaliția de guvernare a cancelarului german Olaf Scholz

Decizia „șocantă” a Curții Constituționale Federale Germane a invalidat partea centrală a agendei legislative a guvernului german, provocând falimentul economiei lider a Europei.

Pentru a depăși măsurile de limitare a deficitului, cunoscute sub numele de „frâna datoriei”, care lasă guvernului german puțin spațiu de manevră pentru a cheltui mai mult decât încasează din impozite, coaliția de guvernare a cancelarului Olaf Scholz s-a bazat pe o rețea de „fonduri speciale” extrabugetare.

Însă Curtea Constituțională – una dintre cele mai înalte instanțe din Germania – a demascat pe 15 noiembrie fondurile deturnate pentru proiecte ecologice, ridicând semne de întrebare cu privire la capacitatea guvernului condus de dl Scholz de a accesa un total de 869 de miliarde de euro, care sunt deținute în afara bugetului federal în 29 de „fonduri speciale”. Decizia curții a obligat guvernul atât să înghețe noile cheltuieli, cât și să suspende aprobarea bugetului pentru anul viitor.

La mai mult de o săptămână de la pronunțarea hotărârii, dificultățile întâmpinate de guvernul german în elaborarea unui buget revizuit nu numai că au energizat opoziția, dar au declanșat și un nou val de lupte interne în cadrul coaliției de guvernământ, care promovează „semaforul”.

Dilemă

Decizia Curții Constituționale a adâncit diferențele de opinie deja mari dintre cele trei partide din coaliție – social-democrații (SPD) de centru-stânga ai cancelarului Olaf Scholz, democrații liberi (FDP), o formațiune pro-business ai ministrului de finanțe Christian Lindner, și ecologiștii vicecancelarului Robert Habeck și ai ministrului de externe Annalena Baerbock.

Acum, aceste diferențe amenință și mai mult capacitatea coaliției „semafor” (numită după culorile tradiționale ale celor trei partide) de a guverna și chiar cresc riscul unei destrămări.

Lume - Test pentru coaliția de guvernare a cancelarului german Olaf Scholz — Cancelarul german Olaf Scholz și miniștrii săi de finanțe, externe și economie în timpul unei ședințe de cabinet la Cancelaria din Berlin, 15 noiembrie 2023. Fotografie: AP/Toronto City News

Atmosfera era sumbră când dl Habeck a apărut la o conferință a Partidului Verde din Karlsruhe, pe 23 noiembrie. Mulți dintre cei peste 800 de delegați au fost dezamăgiți de reducerile dureroase cu care se confruntă acum Verzii în urma hotărârii.

Dilema bugetară îl va obliga pe vicecancelarul Habeck – care este și ministrul german al economiei și protecției climei – să-și reducă ambițioasa agendă verde. Dar a încercat să calmeze frustrarea generalizată din sală.

Dl Habeck se opune de mult timp „frânei datoriilor”, o limită stabilită în constituția germană privind împrumuturile noi nete – care este susținută atât de FDP în coaliția de guvernare, cât și de opoziția conservatoare.

„Cu frâna datoriilor, ne-am legat de bunăvoie mâinile la spate și am intrat într-un meci de box”, le-a spus domnul Habeck delegaților conferinței. „Așa vrem să câștigăm? Alți concurenți își întăresc mănușile, în timp ce noi nici măcar nu avem mâini.”

Dl Habeck l-a criticat, de asemenea, pe liderul opoziției conservatoare, Friedrich Merz, care s-a întâlnit de mai multe ori în ultimele săptămâni cu dl Scholz pentru a găsi un consens politic privind o politică de migrație mai strictă. Mulți Verzi se tem că acest lucru ar putea deschide calea pentru o altă mare coaliție, una între SPD-ul dlui Scholz și blocul conservator condus de CDU, ceea ce i-ar împinge pe Verzi înapoi în opoziție.

Rata de suport scade vertiginos

Discursul emoționant al domnului Habeck ar fi putut preveni o revoltă în rândul comunității ecologiștilor, care insista asupra abandonării unei coaliții cu SPD-ul domnului Scholz. Dar nu a putut șterge faptul că sprijinul electorat pentru coaliția „semaforului” a scăzut la un nivel minim istoric.

Aceasta s-a întâmplat înainte ca Curtea Constituțională Federală să decidă să împiedice guvernul să utilizeze fonduri extrabugetare uriașe pentru a finanța o revizuire fundamentală a coloanei vertebrale industriale a celei mai mari economii a Europei.

Un sondaj săptămânal realizat de Institutul pentru Noi Răspunsuri Sociale (INSA) din Germania pentru ziarul Bild am Sonntag a constatat că 73% dintre respondenți sunt nemulțumiți de guvernul federal.

Ratele de susținere pentru cele trei partide din coaliția de guvernare au fost de 16% pentru SPD, 12% pentru Partidul Verde și 6% pentru FDP.

„Sprijinul coaliției a scăzut la 34%, cu 18 puncte procentuale mai puțin decât la alegerile federale din 2021”, a declarat șeful INSA, Hermann Binkert. „Acum pare puțin probabil ca SPD sau Verzii să poată conduce un guvern după alegerile generale din 2025.”

Partidul de opoziție conservatoare CDU/CSU a rămas cel mai puternic scor, cu un scor de susținere neschimbat de 30%, în timp ce partidul de extremă dreapta AfD a obținut 22% din susținere.

Lume - Test pentru coaliția de guvernare a cancelarului german Olaf Scholz (Figura 2). — Turbine eoliene și centrale electrice pe bază de cărbune brun ale RWE, una dintre cele mai mari companii de electricitate din Europa, în Neurath, lângă Köln, Germania, 18 martie 2022. Fotografie: Inquirer

Însă ceea ce este mai îngrijorător pentru SPD și Verzi – cele două partide care vor să relaxeze „frâna datoriei” – este faptul că 61% dintre germani vor ca „frâna datoriei” să rămână în vigoare, iar doar 35% sunt de acord cu niveluri mai mari ale datoriei, potrivit postului public de televiziune ZDF.

Partidul Verde este, fără îndoială, cel mai afectat de evoluțiile recente. Partidul Verde, ale cărui origini datează din mișcările pacifiste și ecologiste din Germania de acum 40 de ani, s-a confruntat pentru prima dată cu tragica realitate a eșecului de a-și îndeplini obiectivele climatice ambițioase în urma conflictului Rusia-Ucraina.

Germania este obligată să relanseze și să extindă centralele nucleare pe cărbune pentru a atenua criza energetică, după ce liderii Partidului Verde și ai SPD au insistat asupra închiderii centralelor nucleare rămase în țară.

Radicalul FDP se confruntă și cu o provocare internă. Peste 500 de membri ai partidului s-au manifestat pentru a susține un sondaj în cadrul partidului privind menținerea sau nu a coaliției. Regulamentul partidului prevede că, odată ce se primesc suficiente semnături, toți cei aproximativ 75.000 de membri FDP trebuie întrebați despre această problemă.

Cu toate acestea, potrivit unui purtător de cuvânt al partidului, solicitarea oficială nu a fost încă depusă de sediul central al partidului. Însă acțiunea membrilor FDP arată o ruptură în cadrul partidului care nu a mai fost văzută până acum.

Negocierile sunt fără sfârșit.

Comparativ cu luptele interne din cadrul Verzilor și FDP, SPD a reușit să prezinte un front unit. Niciun oficial al partidului nu a pus la îndoială public conducerea domnului Scholz, care aparține aripii mai pragmatice și mai prietenoase cu mediul de afaceri a partidului de centru-stânga.

Însă cancelarul Scholz și cercul său apropiat sunt prinși în negocieri aproape non-stop, cu ușile închise, pentru a încerca să rezolve criza bugetară.

Miza este mare pentru dl Scholz, deoarece rezultatul discuțiilor va modela, în esență, a doua jumătate a primului său mandat de cancelar și va determina dacă are șanse să rămână la putere după 2025, când sunt programate următoarele alegeri federale.

Lume - Test pentru coaliția de guvernare a cancelarului german Olaf Scholz (Figura 3). — Grafică: Bloomberg

Într-o declarație video publicată pe 24 noiembrie, dl Scholz a promis că ajutorul financiar pentru ușurarea poverii prețurilor ridicate la energie nu este amenințat și că guvernul nu se va abate de la inițiativele care includ menținerea sprijinului pentru Ucraina și modernizarea și ecologizarea celei mai mari economii a Europei. „Vom continua să urmărim toate aceste obiective”, a spus el.

Cu toate acestea, membrii SPD cu înclinații de stânga, precum co-liderul partidului Saskia Esken și secretarul general Kevin Kuehnert, au sporit presiunea în ultimele zile, excluzând în mod explicit reducerile cheltuielilor pentru asistența socială și solicitând suspendarea „frânei datoriilor” atât pentru acest an, cât și pentru anul următor, pentru a asigura investițiile planificate în protecția climei și tranziția industrială.

Nu este vorba doar de câțiva „incitați care vor să despartă coaliția”, spune Ursula Muench, directoarea Institutului pentru Educație Politică din Tutzing. Aceasta nu reprezintă în prezent o amenințare, spune ea, dar cu siguranță s-ar putea schimba în viitor .

Minh Duc (conform Bloomberg, Reuters, Politico EU)

Sursă