Viceprim -ministrul Nguyen Chi Dung. Foto: VGP/Thu Sa
Eliminați blocajele și eliberați resursele reținute
Secretarul general To Lam tocmai a semnat și a emis Rezoluția nr. 68-NQ/TW a Biroului Politic privind dezvoltarea economică privată, care orientează opt grupuri de sarcini și soluții cheie pentru a crea un nou impuls și un nou impuls pentru a aduce „cea mai importantă forță motrice” a economiei într-o dezvoltare rapidă în perioada următoare. Ați putea, vă rog, să ne spuneți despre semnificația specială a Rezoluției în noul context actual?
Viceprim-ministrul Nguyen Chi Dung: În primul rând, cred că este necesar să vorbim despre contextul în care a luat naștere Rezoluția. De ce a luat naștere această Rezoluție și ce problemă a fost născută pentru a rezolva?
După cum știm, sectorul economic privat din țara noastră s-a format și s-a dezvoltat de-a lungul multor ani, prin numeroase perioade istorice, similar altor țări, provenind tot din micii comercianți, producția mică, comerțul redus, dezvoltându-se treptat în întreprinderi mari, corporații mari, participând la lanțuri valorice și construind branduri. Acest lucru este confirmat prin cifrele contribuției la economie.
Mai exact, sectorul economic privat contribuie cu aproximativ 50% la PIB-ul țării, cu peste 30% la veniturile bugetului de stat și, mai ales, rezolvă peste 82% din forța de muncă din țară. Acestea sunt cifre care arată poziția și rolul foarte mari și extrem de importante ale sectorului economic privat.
Cu toate acestea, unele dintre obiectivele stabilite nu au fost atinse, de exemplu, până în 2025, trebuie să existe 1,5 milioane de întreprinderi, dar până în 2024, vor exista doar aproape 1 milion de întreprinderi și peste 5 milioane de gospodării comerciale. Pe lângă problema cantității, nici calitatea nu este garantată. Amploarea, potențialul și capacitatea întreprinderilor sunt încă limitate în ceea ce privește tehnologia, inovația, capitalul și resursele umane. Nu avem corporații mari care să conducă economia și nicio întreprindere nu a ajuns în top 500 de întreprinderi din lume. Rata întreprinderilor care sunt înființate, dar apoi se retrag de pe piață, din numărul total de întreprinderi nou înființate, este încă foarte mare, mai mare decât în alte țări.
Raportul întreprinderilor la 1.000 de locuitori din țara noastră este, de asemenea, mai mic decât cel din Thailanda, Coreea de Sud, Japonia și Singapore. Suntem la egalitate doar cu Filipine, cu aproximativ 9,4 întreprinderi la 1.000 de locuitori, ceea ce arată că, din punct de vedere cantitativ și calitativ, contribuția sectorului economic privat nu este pe măsură. În alte țări, acest sector contribuie adesea cu aproximativ 60%, chiar 80% până la 90% din PIB-ul țării. Desigur, unele țări includ ISD-urile în sectorul economic privat. Dacă în Vietnam, inclusiv ISD-urile, acestea ajung doar la aproximativ 70% din PIB, iar dacă le excludem, acestea reprezintă doar aproximativ 50%. Astfel, contribuția acestui sector la PIB, buget și ocuparea forței de muncă este mai mică decât cea a altor țări.
Dificultățile și barierele provin din mai multe cauze. Deși Partidul și Statul acordă o mare atenție și au numeroase politici, unele politici pot să nu fie suficient de precise, corecte și puternice; sau implementarea lor nu este bună.
Pentru prima dată, am recunoscut cu îndrăzneală deficiențele atunci când am fost atenți, dar nu cu adevărat în mod corespunzător; multe politici nu au fost puse în practică, nu sunt încă suficient de răspândite; întreprinderile sunt încă în mare parte autosuficiente, confruntându-se cu dificultăți în multe aspecte, în special în ceea ce privește accesarea resurselor țării, cum ar fi terenurile, capitalul, forța de muncă, datele...
Sistemul instituțional are încă multe probleme, proceduri greoaie, costuri ridicate de conformitate, muncă intensă de inspecție și examinare, prejudecăți și părtiniri împotriva sectorului privat de afaceri, ceea ce reduce încrederea, iar întreprinderile nu sunt suficient de îndrăznețe să investească, în ciuda capacității și resurselor lor mari. Rolul, potențialul și forța internă a acestui sector nu au fost promovate în mod corespunzător.
În contextul actual, situația mondială se schimbă foarte rapid, complicat și imprevizibil, necesitând restructurări economice de către țări. Pe plan intern, după 40 de ani de renovare, am obținut multe realizări mărețe, dar ne confruntăm și cu noi cerințe, trebuie să ne dezvoltăm mai rapid și mai sustenabil pentru a reduce decalajul față de alte țări; să atingem obiectivele de dezvoltare ale noii ere, vizând două obiective centenare (2030 - 100 de ani de la fondarea Partidului Comunist din Vietnam și 2045 - 100 de ani de la fondarea țării). Acestea sunt obiective extrem de importante, care necesită mobilizarea și eliberarea forțelor productive, utilizarea maximă și utilizarea eficientă a tuturor resurselor, potențialelor și punctelor forte ale sectoarelor economice.
Pe baza aspectelor menționate mai sus, Biroul Politic a propus emiterea unei noi Rezoluții. Anterior, Comitetul Central a adoptat Rezoluția nr. 10 în 2017 privind dezvoltarea economică privată, dar de data aceasta, Biroul Politic a emis o Rezoluție pentru a continua promovarea dezvoltării sectorului economic privat în noul context.
Obiectivul principal al Rezoluției este de a elimina blocajele, de a elibera resursele care sunt încă blocate și de a elimina barierele existente, astfel încât sectorul economic privat să se poată dezvolta într-un mod mai sănătos și mai puternic și să contribuie din ce în ce mai mult la dezvoltarea generală a țării în noua eră.
Implementând directivele Secretariatului, Secretarul General și Prim-ministrul au înființat imediat un Comitet Director, Prim-ministrul fiind șeful direct al Comitetului, demonstrând implicarea promptă și decisivă a Guvernului. Comitetul Director a funcționat cu simț al responsabilității, urgență și profesionalism, finalizând Rezoluția cu înaltă calitate într-un timp scurt.
Procesul de cercetare și dezvoltare a politicilor este condus îndeaproape de Comitetul Central, Biroul Politic, Secretariat, direct de Secretarul General și Prim-ministru, precum și cu participarea activă a ministerelor, ramurilor, experților, asociațiilor și comunității de afaceri.
În doar aproape 2 luni, Rezoluția nr. 68-NQ/TW a fost finalizată, emisă prompt și s-a bucurat de o apreciere deosebită.
O serie de reglementări specifice, inovatoare, demonstrează un puternic spirit de reformă.
Potrivit viceprim-ministrului, care sunt cele mai inovatoare și remarcabile conținuturi ale acestei Rezoluții?
Viceprim-ministrul Nguyen Chi Dung: Punctul culminant al acestei Rezoluții este, în primul rând, schimbarea perspectivei și conștientizarea rolului și poziției sectorului economic privat. Dacă în trecut identificam sectorul economic privat ca parte a economiei, adică o parte importantă a economiei, acum Rezoluția a făcut un pas important înainte în afirmarea faptului că sectorul economic privat este cea mai importantă forță motrice a economiei naționale. Am recunoscut și afirmat rolul corect al acestui sector, bazat pe contribuțiile practice și rolul economiei private în procesul de dezvoltare socio-economică a țării și am plasat economia privată la locul ei cuvenit. Aceasta este o schimbare de o semnificație extrem de importantă.
În continuare, redăm cu îndrăzneală drepturi legitime întreprinderilor, asigurând drepturi fundamentale precum dreptul de proprietate, libertatea de afaceri, dreptul la concurență egală și accesul echitabil la resursele țării. Aceste drepturi au fost de fapt recunoscute în Constituție, de exemplu, prevederea conform căreia persoanele și întreprinderile sunt libere să desfășoare afaceri în industrii care nu sunt interzise de lege. Cu toate acestea, în realitate, există încă multe bariere care limitează această libertate a întreprinderilor.
În noua Rezoluție, Biroul Politic a afirmat cu tărie că întreprinderile au dreptul la libertatea de afaceri și se bucură de egalitate într-un mediu concurențial.
Anterior, întreprinderile erau considerate un obiect de gestionat, dar acum identificăm întreprinderile private ca parteneri care să se alăture statului în construirea și dezvoltarea țării.
Nu mai punem mare accent pe managementul de tip vechi. Toate mecanismele și politicile sunt construite pe spiritul de a plasa oamenii și afacerile în centru și ca subiect principal; toate politicile sunt concepute să se concentreze pe servirea și crearea unor condiții favorabile pentru dezvoltarea oamenilor și a afacerilor. De asemenea, afacerilor li se oferă oportunitatea de a participa la proiecte majore, proiecte strategice și proiecte naționale importante.
Se poate observa că aceasta este o revoluție în gândire și instituții, care duce la schimbări uriașe. De exemplu, politica de abandonare a mecanismului „cere-dă”, abandonarea mentalității „dacă nu poți gestiona, interzice” - o mentalitate sigură, dar care împiedică dezvoltarea. În trecut, uneori ne cream singuri bariere, apoi le îndepărtam și consideram că este reformă și inovație. De data aceasta, am proiectat și creat proactiv un mediu favorabil dezvoltării, astfel încât fluxul economic să poată circula natural, chiar făcându-l să curgă mai rapid, în direcția corectă, mai bine, în loc să-l interzicem.
Considerăm companiile ca parteneri și am trecut cu îndrăzneală de la mecanismul „pre-inspecție” la cel „post-inspecție”. Acestea sunt schimbări instituționale uriașe. În loc să gestionăm într-un „con inversat”, restricționând inputul dar relaxând outputul, învățăm din experiențele altor țări și urmăm forma „pâlniei”. Adică, creăm condiții pentru input deschis și liber, dar gestionăm outputul foarte strict cu instrumente, standarde, reglementări și consolidăm supravegherea și inspecția. Acest lucru va ajuta companiile să reducă dificultățile la intrarea pe piață, să reducă costurile și timpul.
Pe lângă schimbările de gândire, percepție și perspectivă, precum și asigurarea libertăților, Rezoluția propune și numeroase grupuri de politici specifice.
Conform cerințelor Biroului Politic și ale Secretarului General, aceste politici trebuie să fie cu adevărat „la obiect” și „corecte”. Prim-ministrul a solicitat, de asemenea, ca politicile să fie „inovatoare”, „suficient de puternice” și, în același timp, să „acopere” și să fie „cuprinzătoare” problemele cu care se confruntă întreprinderile și, mai important, să fie „specifice”, „ușor de înțeles”, „ușor de reținut”, astfel încât să poată fi „implementate imediat”. Urmând acest spirit călăuzitor, Rezoluția a propus aproximativ 80 de grupuri de politici, inclusiv un grup de politici care stipulează clar aspectele legate de accesul la resurse.
De exemplu, în ceea ce privește problema terenurilor și a spațiilor de producție - una dintre cele mai mari dificultăți pentru afaceri în prezent, Rezoluția prevede că fiecare localitate trebuie să aloce un fond funciar corespunzător în parcuri industriale și clustere industriale, cu o suprafață de aproximativ 20 de hectare, sau cel puțin 5% din fondul funciar curat care a fost investit în infrastructură, care să fie rezervat întreprinderilor mici și mijlocii și startup-urilor inovatoare.
În plus, aceste întreprinderi vor beneficia de o reducere de 30% a chiriei funciare pentru o perioadă de 5 ani. Pentru întreprinderile de infrastructură care oferă terenuri și reduc prețurile terenurilor pentru aceste subiecți prioritari, acestea vor fi deduse din cuantumul impozitului pe teren datorat. Aceasta este o soluție specifică pentru a crea condiții pentru ca întreprinderile, în special întreprinderile mici și mijlocii, să acceseze terenuri, rezolvând situația anterioară în care întreprinderile de infrastructură prioritizau în principal închirierea către întreprinderile mari, îngreunând accesul întreprinderilor mici și mijlocii cu nevoi și capacități mai limitate.
Deși Decretul nr. 35/2022/ND-CP privind administrarea parcurilor industriale și a zonelor economice prevedea anterior rezervarea unui anumit procent (3% sau 5% din suprafață) pentru întreprinderile mici, implementarea nu a fost cu adevărat eficientă. De data aceasta, Rezoluția oferă reglementări mai specifice și inovatoare.
O altă problemă care preocupă foarte mult mediul de afaceri este accesul la capital. Rezoluția stipulează, de asemenea, în mod clar că este necesar să se dezvolte mecanisme și politici și să existe un canal dedicat de credit comercial pentru întreprinderile mici și mijlocii, startup-uri, întreprinderi nou înființate și întreprinderi care operează în domenii prioritare precum transformarea digitală și transformarea verde. În același timp, trebuie să existe un mecanism de susținere a ratelor dobânzilor pentru aceste întreprinderi atunci când este necesar, eventual prin fonduri de sprijin de stat, pentru a le ajuta atât să acceseze capital, cât și să reducă costurile de capital.
De asemenea, propunem cu îndrăzneală un mecanism care să permită utilizarea unor forme mai flexibile de garanții, cum ar fi împrumuturile negarantate sau garanțiile viitoare, astfel încât întreprinderile, în special întreprinderile mici și mijlocii – care adesea nu dispun de garanții tradiționale – să poată accesa împrumuturi bancare. Anterior, acest lucru era foarte dificil, iar ratele dobânzilor erau mari. Rezoluția a extins reglementările, astfel încât băncile comerciale să poată lua în considerare și acorda împrumuturi mai convenabil și la costuri mai mici.
În plus, cred că activitatea de inspecție și examinare este, de asemenea, foarte importantă. Rezoluția afirmă că actele de inspecție și examinare care cauzează hărțuire, duplicare și prelungire inutilă a termenelor sunt strict interzise. În același timp, asigură principiul conform căruia, în fiecare an, o întreprindere este inspectată și examinată o singură dată, cu excepția cazurilor în care există semne clare de încălcare a legii sau dovezi specifice. Pe lângă aceasta, cred că încercarea de a trece la inspecția online, reducând la minimum inspecția directă, pentru a reduce dificultățile și a crea liniște sufletească pentru întreprinderi, este o reformă foarte puternică.
Urmează problema gestionării încălcărilor - o problemă care preocupă, de asemenea, companiile. În ceea ce privește gestionarea încălcărilor, această Rezoluție a afirmat: Pentru cazurile legate de chestiuni civile, administrative și economice, se va acorda prioritate utilizării măsurilor administrative, civile și economice.
Un alt aspect foarte important este acela că, în cazurile în care prevederile legii pot fi înțelese în sensul unor proceduri penale sau al unor proceduri nepenale (adică există situații limită), Rezoluția impune în mod hotărât inițierea unor proceduri penale. Acesta este un aspect foarte nou și foarte important.
În cazurile în care sunt necesare proceduri penale, se acordă în continuare prioritate utilizării măsurilor economice pentru remedierea mai întâi a consecințelor și utilizării rezultatelor acestei remedieri ca bază pentru analizarea și soluționarea următorilor pași, în direcția luării în considerare a reducerii răspunderii penale dacă întreprinderea a depășit în mod activ consecințele. Consider că acest conținut este extrem de important și extrem de inovator.
De asemenea, în ceea ce privește soluționarea problemelor penale și a litigiilor, se subliniază două aspecte fundamentale: Asigurarea principiului neretroactivității pentru prevederile legale emise ulterior, care sunt dezavantajoase întreprinderilor (întreprinderile nu vor fi trase la răspundere pentru reglementări mai dezavantajoase emise după momentul producerii faptei); Asigurarea principiului prezumției de nevinovăție în procesul de investigare și judecare a cauzelor legate de întreprinderi.
Pe lângă acestea, Rezoluția pune accent pe onorarea, recompensarea și lauda întreprinderilor și a antreprenorilor. Există o sintagmă în Rezoluție care îmi place foarte mult, și anume că antreprenorii trebuie considerați „soldați pe frontul economic”. Deoarece ei sunt cei care creează în mod direct bogăție materială pentru societate, plătesc direct impozite, contribuie la bugetul de stat, rezolvă direct problemele de angajare a lucrătorilor și participă direct la procesul de promovare a dezvoltării țării.
Rezoluția afirmă noul rol și misiune a sectorului economic privat; încurajează și onorează întreprinderile, astfel încât acestea să se simtă în siguranță și încrezătoare în inteligența, curajul și capacitatea lor și să participe la dezvoltarea și construcția țării.
În plus, există o serie de probleme care, în opinia mea, au un impact foarte important asupra afacerilor și a acestui sector de afaceri. Un punct afirmat cu tărie în Rezoluție este acela că statul trebuie să își asigure rolul în crearea dezvoltării și nu trebuie să intervină cu măsuri administrative care contravin principiilor pieței și denaturează principiile economiei de piață.
În ceea ce privește reducerea procedurilor administrative și crearea unui mediu investițional și de afaceri favorabil și atractiv, Rezoluția stipulează foarte specific: Până în 2025, este necesar să se asigure o reducere cu cel puțin 30% a timpului de procesare a procedurilor administrative, cu 30% a condițiilor de afaceri și cu 30% a costurilor de conformitate pentru întreprinderi.
În ceea ce privește măsurile financiare, Rezoluția susține eliminarea taxelor pentru licențele comerciale. În plus, întreprinderile nou înființate sunt scutite de impozitul pe profit timp de 3 ani de la data începerii activității și sunt scutite de chiria fabricii pentru primii 3 ani.
Un alt conținut foarte practic despre știință și tehnologie, inovație și transformare digitală: Rezoluția concepe un cadru legal pentru un mecanism de testare controlată, pe care îl numim adesea „sandbox”. Pentru activitățile de cercetare și dezvoltare (C&D), Rezoluția permite întreprinderilor să dubleze (200%) costurile reale în cheltuieli deductibile la calcularea impozitului pe profit. În același timp, întreprinderilor li se permite să deducă până la 20% din profiturile înainte de impozitare pentru a înființa un fond pentru dezvoltarea și inovarea științei și tehnologiei. Acestea sunt politici extrem de importante.
În această rezoluție, există, de asemenea, mecanisme și politici pentru consolidarea legăturii dintre întreprinderi, precum și dintre întreprinderile private autohtone și întreprinderile ISD. În prezent, legătura dintre aceste două sectoare este încă destul de fragmentată, ceea ce face dificilă crearea unor lanțuri valorice și lanțuri de aprovizionare complete. Rezoluția 68-NQ/TW prevede mecanisme și politici pentru a încuraja întreprinderile să formeze împreună lanțuri valorice și lanțuri de aprovizionare; consolidarea legăturii dintre întreprinderile autohtone și întreprinderile străine, astfel încât să putem profita de avantajele pe care sectorul ISD le aduce economiei.
În cele din urmă, este un mecanism cu adevărat „eficiat” și „corect” pentru a încuraja gospodăriile de afaceri individuale să se dezvolte și să se transforme cu îndrăzneală în activități sub formă de întreprinderi. De exemplu, simplificarea reglementărilor financiare și contabile pentru gospodăriile de afaceri; furnizarea de servicii de consultanță, asistență juridică; furnizarea de platforme digitale gratuite pentru ca acestea să poată aplica tehnologia. În special, Rezoluția pledează pentru eliminarea formularului de impozitare forfetară. Aceste măsuri reprezintă atât o motivație, cât și o presiune pentru gospodăriile de afaceri pentru a trece la activități sub formă de întreprinderi, dar trebuie să se asigure că aceste reglementări sunt adecvate condițiilor și caracteristicilor gospodăriilor de afaceri, evitând situația în care gospodăriile de afaceri nu sunt suficient de îndrăznețe pentru a se converti sau întâmpină dificultăți după conversie.
Trebuie implementată imediat, astfel încât politica să poată intra rapid în vigoare.
Așadar, ce așteaptă viceprim-ministrul în legătură cu impactul Rezoluției asupra dezvoltării economiei private din țara noastră, precum și următorii pași de implementare odată ce Rezoluția va intra în vigoare?
Viceprim-ministrul Nguyen Chi Dung : În ceea ce privește cerințele de implementare, Biroul Politic, Secretarul General și Prim-ministrul au dispus ca, după emiterea Rezoluției 68/NQ-TW, aceasta să fie implementată imediat, organizată imediat și pusă în practică rapid. Prin urmare, în următoarele zile, Ministerul Finanțelor - agenția desemnată să prezideze dezvoltarea acestui proiect - va prezenta Guvernului programul de acțiune al Guvernului pentru implementarea Rezoluției și, în același timp, va elabora o Rezoluție a Adunării Naționale pentru a instituționaliza conținutul Rezoluției 68. De asemenea, vom organiza în curând o conferință națională de diseminare a acestei importante Rezoluții.
În prezent, Rezoluția este primită de comunitatea de afaceri și de opinia publică cu numeroase recenzii pozitive, fiind numită prin sintagme foarte semnificative, cum ar fi „Rezoluția 10 în perioada de renovare” sau „Rezoluție de natură revoluționară”, „de inovație”, „de natură istorică” pentru sectorul economic privat.
Cred cu tărie că Rezoluția, dacă va fi bine organizată și implementată cu adevărat, va crea o nouă vitalitate, o nouă credință, un nou impuls pentru sectorul economic privat. Acest sector este ca un „arc” care a fost comprimat mult timp, iar Rezoluția 68-NQ/TW va fi ca un imbold, ajutând la „deșurubarea” acestui „arc”, astfel încât să se poată elibera, să se dezvolte puternic, pe măsura potențialului, capacității și a spațiului său imens de dezvoltare. Astfel, sectorul economic privat va contribui în mod corespunzător la procesul general de dezvoltare a țării.
Cred că, cu orientări și soluții specifice, putem atinge obiectivul de a avea 2 milioane de întreprinderi până în 2030 și 3 milioane de întreprinderi până în 2045. Vietnamul va avea, de asemenea, întreprinderi care vor participa la top 500 de întreprinderi de top din lume, întreprinderi pioniere în toate domeniile, lideri economici, întreprinderi puternice care vor participa la lanțurile valorice, la lanțurile de aprovizionare globale și vor avea mărci pe piața mondială. Cu siguranță, țara va obține noi realizări, devenind o țară dezvoltată cu venituri ridicate până în 2045, cu contribuții valoroase din partea sectorului economic privat.
Joi Sa (interpretat)
Sursă: https://baochinhphu.vn/pho-thu-tuong-nguyen-chi-dung-nghi-quyet-68-nq-tw-la-cuoc-cach-mang-ve-tu-duy-va-the-che-102250507175535369.htm
![[Foto] Prim-ministrul Pham Minh Chinh prezidează prima reuniune a Comitetului director central pentru politica locuințelor și piața imobiliară](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/22/c0f42b88c6284975b4bcfcf5b17656e7)
![[Foto] Secretarul general To Lam înmânează Medalia Muncii de Clasa I Grupului Național pentru Energie și Industrie din Vietnam](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
Comentariu (0)