Guvernanța națională în era datelor și a transformării digitale

Curs de „alfabetizare digitală” în comuna Tu Mo Rong, provincia Quang Ngai. (Foto: NGUYEN THUYET) — Curs de „alfabetizare digitală” în comuna Tu Mo Rong, provincia Quang Ngai . (Foto: NGUYEN THUYET)

Capacitatea de guvernare concurează, așadar, nu doar prin acțiune sau viziune, ci și prin abilitatea de a utiliza datele pentru a acționa cu precizie și promptitudine, în beneficiul oamenilor și al dezvoltării țării.

În modelul tradițional de guvernare, guvernarea este adesea asociată cu ordine administrative și experiență, dar în era digitală, leadershipul este măsurat și prin capacitatea de a lua decizii bazate pe date, dovezi și feedback social. Trecerea de la leadershipul experiențial la leadershipul bazat pe date este evoluția gândirii moderne în domeniul guvernării - unde „perspicacitatea politică ” este susținută de „inteligența digitală”.

Gândirea managerială modernă

În realitate, capacitatea de a conduce cu ajutorul datelor necesită nu doar știrea cum să „dai ordine”, ci și știrea cum să „citești datele” pentru a opera flexibil; nu doar „ascultarea rapoartelor”, ci și știrea cum să „asculți societatea” prin intermediul sistemelor informaționale în timp real; nu doar „reacția” la realitate, ci și previzionarea, modelarea și conducerea proactivă a realității. Acest lucru nu este străin fundamentului ideologic al Partidului nostru. Președintele Ho Și Min a sfătuit odată: Un lider este cineva care știe să învețe de la oameni, să înțeleagă oamenii și să acționeze pentru oameni. Această idee reprezintă o filozofie modernă de management încă de la început: un lider nu este doar un „comandant”, ci și un „servitor”, un „creator” și un „învățător continuu” din realitate și din oameni. În era datelor, lecția unchiului Ho de a „învăța de la oameni, a întreba oamenii și a înțelege oamenii” devine mai relevantă.

Documentul celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului continuă să afirme orientarea pentru dezvoltarea echipei de conducere în noua perioadă: „Dezvoltarea unei echipe de cadre, în special cadre de nivel strategic, cu suficiente calități, capacitate și prestigiu, la înălțimea sarcinii; având voință politică puternică, inteligență, capacitate de inovare și creativitate, îndrăzneț să gândească, îndrăzneț să acționeze, îndrăzneț să își asume responsabilitatea pentru interesul comun.” Aceasta este moștenirea gândirii lui Ho Și Min în noul context - când inteligența conducerii nu este doar capacitatea de a „vedea departe, gândi la scară largă”, ci și capacitatea de a învăța rapid, de a se adapta flexibil și de a opera creativ într-un mediu digital și bazat pe date.

În era transformării digitale, inteligența leadershipului nu înseamnă înlocuirea oamenilor cu mașini, ci combinarea armonioasă dintre știința datelor, inteligența socială și valorile umane. Datele devin „linia de sânge” a guvernării moderne, unde fiecare număr, fiecare răspuns social, fiecare flux de informații contribuie la modelarea politicilor, este un instrument de aprofundare a inteligenței și responsabilității față de oameni și țară. Dacă e-Guvernarea este primul pas în călătoria digitalizării aparatului, atunci Guvernarea Digitală și Guvernarea Datelor se află la un nivel superior - unde datele devin baza luării deciziilor, o resursă strategică a țării.

În Vietnam, acest proces de transformare este în mod clar instituționalizat prin programe și proiecte naționale. Sistemul Național de Centre de Date, platforma VNeID și Baza Națională de Date a Populației au creat prima „hartă digitală” a țării - permițând agențiilor de management să se conecteze, să partajeze și să exploateze datele într-un mod unificat.

Începând cu august 2025, VNeID - aplicația națională de identificare electronică integrată din Baza Națională a Populației - a fost conectată cu 15 ministere, sucursale, 1 întreprindere de stat și 34 de localități și a primit peste 2,1 miliarde de căutări și verificări de informații, dintre care peste 1,2 miliarde au fost procesate cu succes. De obicei, în Hanoi, unitățile de examinare și tratament medical au conectat și sincronizat dosarele medicale a peste 4 milioane de persoane cu baza de date națională prin intermediul VNeID, ajutând oamenii să aibă nevoie doar de telefoane cu VNeID instalat în loc de carduri de asigurare medicală și cărți de identitate. Aceasta nu este doar o reformă tehnică, ci o revoluție în modul în care sunt administrate politicile publice: de la procesarea dosarelor, gestionarea rezidenților, până la construirea politicilor de securitate socială, sănătate și educație, toate se pot baza pe date în timp real și efective.

Practicile din localități inovatoare precum Quang Ninh, Ho Chi Minh City și Da Nang demonstrează potențialul imens al modelului de „guvernare digitală” în îmbunătățirea eficienței administrative. Quang Ninh a operat „Centrul de Operațiuni Inteligente IOC” pentru a ajuta liderii provinciali să monitorizeze instantaneu situația socio-economică și feedback-ul oamenilor, luând astfel decizii rapide, precise și transparente. Ho Chi Minh City a dezvoltat un „ecosistem de date deschise” pentru a servi întreprinderile și oamenii, în timp ce Da Nang continuă să-și afirme poziția de „oraș inteligent” cu un model de guvernanță digitală interactivă bidirecțională între guvern și cetățeni. Aceste exemple arată că, atunci când datele sunt exploatate în direcția corectă, capacitatea de conducere și administrativă pot deveni mai flexibile, inteligente și umane ca niciodată. Atunci când politicile sunt construite și anunțate pe baza unor date demonstrabile, transparente și accesibile, oamenii nu numai că ascultă, ci și cred, înțeleg și însoțesc.

Viziune și provocări

Transformarea digitală nu este doar un proces tehnologic, ci o revoluție în gândirea și leadershipul național și în ceea ce privește guvernarea. În contextul în care lumea intră în era datelor, Vietnamul identifică în mod clar nevoia de a inova fundamental modelul de guvernare - de la un stat care gestionează la un stat care creează, acționează și servește pe baza platformelor digitale. Aceasta nu este doar o orientare tehnică, ci o viziune strategică a unei țări care este alimentată de inteligența digitală și de o cultură a leadershipului bazat pe învățare.

Obiectivul de dezvoltare până în 2045 - devenirea unei țări dezvoltate cu venituri ridicate - stabilește noi cerințe pentru echipa de conducere a Vietnamului: aceștia trebuie să fie oameni care „învață, se adaptează și inovează continuu”, știu să ia decizii pe baza datelor, dar să mențină în același timp fundamentul umanist al regimului socialist. „Inteligența de conducere în transformarea digitală” nu se măsoară doar prin capacitatea de a utiliza tehnologia, ci și prin capacitatea de a transforma datele în politici și de a transforma informațiile în încrederea oamenilor.

Totuși, pe lângă oportunități, era digitală prezintă și numeroase provocări majore pentru cerințele de guvernanță națională. Datele pot fi colectate rapid, dar capacitatea de a citi, înțelege, analiza și utiliza datele pentru elaborarea politicilor este limitată. Între timp, oamenii solicită din ce în ce mai mult transparență, eficiență și responsabilitate. Dacă acest decalaj nu este redus, indiferent câte date există, acestea nu vor deveni o forță de conducere, ci doar o „mare de informații” fără direcție. În plus, Vietnamul implementează baze de date naționale privind populația, terenurile, afacerile, securitatea socială etc.

Cu toate acestea, fragmentarea dintre ministere, sectoare și localități rămâne o barieră majoră în calea interoperabilității. Înființarea unui Centru Național de Date și a unui cadru legal pentru partajarea datelor publice este un pas în direcția corectă, dar necesită un mecanism de coordonare strânsă și o disciplină informațională strictă. Echilibrarea puterii datelor cu privire la confidențialitatea cetățenilor este, de asemenea, o provocare care trebuie abordată. În era datelor deschise, informațiile personale devin o resursă valoroasă și, în același timp, cel mai sensibil domeniu. Dacă datele sunt utilizate în mod abuziv, încrederea socială va fi afectată, iar guvernanța digitală își va pierde valorile umane fundamentale. Prin urmare, alături de statul de drept, etica datelor ar trebui să devină un principiu călăuzitor în toate activitățile administrative.

Menținerea unei identități umaniste în guvernanța digitală este, de asemenea, o mare provocare. Liderii digitali nu trebuie doar să știe cum să „citească datele”, ci și să „înțeleagă oamenii” - să știe cum să asculte emoțiile, așteptările și preocupările oamenilor din spațiul cibernetic. Aceasta este modalitatea de a face ca datele să nu devină un instrument de control, ci un mijloc de a crea fericire și dezvoltare umană.

Pentru a realiza viziunea unui sistem național modern de guvernare, creat și operat pe o platformă de date, Vietnamul are nevoie de o foaie de parcurs a reformei cuprinzătoare, fundamentală și pe termen lung, axată pe construirea unei echipe de conducere cu capacitate digitală, inteligență bazată pe date și spirit de inovare. Formarea unei echipe de „funcționari publici de date” - persoane care nu sunt doar competenți în tehnologie, ci și cunoscători ai guvernării, eticii publice și metodelor decizionale bazate pe dovezi - este o cerință urgentă. Aceștia trebuie să fie funcționari capabili să citească, să analizeze și să utilizeze datele în mod științific; să știe cum să exploateze tehnologia pentru a servi oamenii, nu să fie conduși de tehnologie. Selecția și evaluarea funcționarilor trebuie să se bazeze pe capacitatea lor de a performa în mediul digital: capacitatea de a procesa informații, de a lua decizii rapide, de a se coordona între sectoare și de a asigura transparența în acțiune.

Organismele de conducere și cele consultative strategice trebuie, de asemenea, să fie dotate cu un sistem de instrumente de analiză a datelor, modele de simulare și previziuni socio-economice în timp real. Utilizarea inteligenței artificiale (IA), a big data și a platformelor de analiză deschise va ajuta statul să anticipeze riscurile din timp, să evalueze cu precizie impactul politicilor, fiind astfel proactiv în gestionarea și prevenirea crizelor. Proiectul „Consolidarea capacității naționale de prognoză și gestionare a riscurilor”, implementat în 2025, este o demonstrație vie a acestei direcții - atunci când Vietnamul începe să treacă de la „gestionarea consecințelor” la „gestionarea proactivă a riscurilor”. Prin urmare, guvernarea națională în era transformării digitale nu este doar o chestiune de capacitate tehnocratică, ci și inteligența combinată a statului de drept, umanității și inovației. Aceasta este baza pentru ca Vietnamul să se apropie de obiectivul unui stat de drept, în care fiecare decizie de conducere este ghidată de date obiective și de o inimă pentru oameni.

În era datelor, gândirea bazată pe guvernanță națională nu se poate opri la managementul empiric, ci trebuie să se bazeze pe dovezi și cunoștințe. Transformarea fundamentală constă în: de la „leadershipul managerial” la „leadershipul creator de date” - adică, liderii nu numai că iau decizii, ci și creează ecosisteme de date, promovează încrederea și promovează inovația în întreaga societate.

După cum se menționa clar în Documentul celui de-al 13-lea Congres al Partidului: „Dezvoltarea puternică a guvernării digitale, a economiei digitale, a societății digitale asociate cu procesul de reînnoire a modelului de creștere, de restructurare a economiei și de construire a unei guvernări naționale moderne, eficace și eficiente”. Acest lucru necesită un nou aparat de conducere - oameni care au o înțelegere profundă a tehnologiei, cunosc datele, dar mai presus de toate au o viziune umanistă, știu cum să utilizeze datele pentru a servi oamenii și pentru a se dezvolta durabil. Inteligența conducerii, în acest context, devine „energia moale” a statului modern de drept - unde liderul nu operează doar cu putere administrativă, ci și cu capacitatea de a crea, conecta și răspândi valori.

TRAN NGUYEN HOI

Sursă: https://nhandan.vn/quan-tri-quoc-gia-trong-ky-nguyen-du-lieu-va-chuyen-doi-so-post917654.html