Regulile de origine: „cheia” pentru exploatarea eficientă a EVFTA

După 5 ani de implementare a Acordului de Liber Schimb (EVFTA) Vietnam - Uniunea Europeană, schimburile comerciale bilaterale dintre Vietnam și UE continuă să mențină un ritm de creștere stabil. EVFTA a devenit o pârghie importantă, contribuind la pătrunderea mai profundă pe piața europeană a mărfurilor vietnameze - în special a produselor agricole, fructelor de mare, textilelor, încălțămintei etc. - în contextul unor evoluții economice globale complexe, întreprinderile vietnameze se confruntă cu cerințe tot mai mari în ceea ce privește utilizarea eficientă a stimulentelor tarifare din acord, în special în ceea ce privește respectarea deplină a regulilor de origine a mărfurilor.

Rata de acordare a certificatelor de credit preferențiale (C/O) în cadrul EVFTA a crescut brusc.

În prezent, economia mondială este foarte complicată, multe țări au emis noi politici comerciale. Printre acestea, se așteaptă ca politica fiscală reciprocă a Statelor Unite să aibă un impact asupra fluxului de importuri și exporturi. Uniunea Europeană accelerează, de asemenea, procesul de negociere, semnând acorduri de liber schimb cu mulți alți parteneri, ceea ce poate crește presiunea concurențială pentru mărfurile vietnameze.

Aceasta impune noi cerințe pentru creșterea ratei de valorificare a stimulentelor EVFTA, inclusiv respectarea unor reguli de origine mai bune și maximizarea exploatării pieței UE pentru a reduce impactul politicii fiscale reciproce a SUA.

La seminarul „Valorificarea regulilor de origine în EVFTA și importanța acestora pentru întreprinderi în contextul politicilor fiscale reciproce”, organizat de revista Industry and Trade pe 9 octombrie, dna Trinh Thu Hien, director adjunct al Departamentului de Import și Export ( Ministerul Industriei și Comerțului ), a declarat că, de la intrarea în vigoare a EVFTA, cifra de afaceri a exporturilor Vietnamului către UE a crescut de la 17,9 miliarde USD în 2020 la 51,72 miliarde USD în 2024. Rata de acordare a certificatelor de origine preferențiale (C/O) în cadrul EVFTA a crescut, de asemenea, brusc, de la 14,8% în primul an la 35,1% în 2024 - un pas înainte care demonstrează inițiativa întreprinderilor în valorificarea stimulentelor tarifare.

În special, industriile cu rate ridicate de emitere a certificatelor de ordin de plată includ încălțămintea (aproape 100%) și fructele de mare (84,4%). Textilele și confecțiile, o industrie cu o valoare mare a exporturilor, încă depun eforturi pentru îmbunătățire datorită cerințelor stricte privind regulile de origine.

„Având în vedere că 35% din cifra de afaceri a primit certificate de origine preferențiale, aceasta este o cifră pozitivă, reflectând tendința ca întreprinderile să fie din ce în ce mai conștiente de rolul regulilor de origine ca o cheie pentru deschiderea ușii către piețele din ALS” – a subliniat dna Hien. Cu toate acestea, această rată diferă de la o industrie la alta. În timp ce încălțămintea atinge aproape 100% din cifra de afaceri la export cu certificate de origine, textilele și confecțiile ating doar peste 30%. În plus, piețele cu porturi maritime, precum Germania și Olanda, înregistrează o rată mai mare de utilizare a certificatelor de origine decât țările aflate în interiorul UE.

Potrivit dnei Phan Thi Thanh Xuan, vicepreședinte și secretar general al Asociației Vietnameze pentru Pielă, Încălțăminte și Genți de Mână (LEFASO), EVFTA aduce mari avantaje industriei, deoarece multe produse cheie, cum ar fi încălțămintea sport, beneficiază de o cotă de impozitare de 0%. Regulile de origine impun doar 40% din valoarea adăugată în Vietnam, un nivel destul de favorabil în comparație cu multe alte acorduri.

Datorită acestui fapt, exporturile de piele și încălțăminte către UE au menținut o rată de creștere de 14% pe an, contribuind la compensarea declinului de pe alte piețe. Cu toate acestea, dna Xuan a remarcat că UE este o piață „dificilă”, cu o serie de cerințe tehnice stricte privind substanțele chimice, mediul, raportarea sustenabilității etc. În special, urmând tendința „Pactului verde european”, întreprinderile vietnameze trebuie să investească masiv în producția curată și în lanțuri de aprovizionare transparente. Dna Xuan a avertizat că, dacă nu se pregătesc bine în ceea ce privește resursele și informațiile interne, multe întreprinderi, în special întreprinderile mici și mijlocii, vor întâmpina dificultăți în supraviețuirea.

Un raport publicat recent de Camera Europeană de Comerț din Vietnam (Eurocham) a subliniat că una dintre cele mai mari provocări în implementarea EVFTA o reprezintă Regulile de Origine - un factor cheie pentru ca întreprinderile să acceseze preferințele tarifare. Deși joacă un rol strategic în promovarea comerțului echitabil și transparent, în realitate, îndeplinirea deplină a criteriilor de origine nu este simplă. Deși EVFTA are un mecanism cumulativ care permite calcularea originii dintr-o serie de țări partenere, procesul complex de documentare, împreună cu lanțul de aprovizionare fragmentat, îngreunează demonstrarea originii valide pentru multe întreprinderi.

În contextul unui mediu comercial global din ce în ce mai complex, Certificatele de Origine (C/O) au devenit un instrument indispensabil pentru a ajuta întreprinderile să asigure respectarea reglementărilor, să profite de preferințele tarifare și să construiască încredere cu partenerii internaționali. EuroCham a declarat că, în prezent, până la 56% dintre întreprinderile europene din Vietnam depun lunar documente C/O - o rată care demonstrează importanța crescândă a acestui instrument în activitățile de export. Conform statisticilor, numai în 2024, Vietnamul a emis peste 1,8 milioane de C/O preferențiale, echivalentul unei valori a exporturilor de peste 100 de miliarde USD. Comparativ cu 2023, această cifră a crescut cu 18% în volum și cu 28% în valoare, reprezentând aproximativ 28% din cifra totală de afaceri la export către piețele cu acorduri de liber schimb.

Soluții strategice

În contextul în care SUA aplică o politică fiscală reciprocă unei serii de parteneri, creșterea ratei de utilizare a regulilor de origine din EVFTA nu este doar o cerință tehnică, ci și o soluție strategică pentru întreprinderile vietnameze pentru a minimiza impactul și a-și consolida cota de piață în UE.

Din mai 2025, Vietnamul a centralizat procesul de emitere a certificatelor de origine (C/O) și își propune să construiască o platformă digitală națională pentru a promova în continuare fluxurile comerciale. Îmbunătățirea procedurilor în direcția transparenței, simplității și eficienței, cum ar fi implementarea unui mecanism de înregistrare electronică și permiterea întreprinderilor să își autocertifice originea, nu numai că va contribui la eliminarea blocajelor actuale, dar va consolida și încrederea în eficacitatea pe termen lung a EVFTA.

Pentru a crește exploatarea piețelor ALS și a crește rata de utilizare a certificatelor de origine preferențială, directoarea adjunctă a Departamentului de Import-Export, Trinh Thi Thu Hien, a subliniat că Ministerul Industriei și Comerțului s-a concentrat pe implementarea unei serii de soluții sincrone pentru a sprijini întreprinderile în exploatarea piețelor ALS și creșterea ratei de utilizare a certificatelor de origine preferențială.

În plus, construirea de mecanisme și politici pentru a crea un coridor transparent privind originea mărfurilor, concentrându-se pe reglementările legate de măsurile de prevenire și combatere a fraudei privind originea. Îndrumarea localităților pentru emiterea certificatelor de origine corecte, asigurându-se că mărfurile au originea și sunt exportate către piețele ALS. În plus, Ministerul Industriei și Comerțului consolidează, de asemenea, instruirea și instruirea practică pentru fiecare întreprindere producătoare și exportatoare pentru a respecta regulile de origine din ALS și angajamentele internaționale.

Pe de altă parte, coordonați-vă cu autoritățile vamale ale țării importatoare pentru a vă asigura că mărfurile de origine corectă beneficiază de preferințe tarifare; luați măsuri adecvate pentru a gestiona mărfurile cu încălcări legate de origine. Consultați-vă cu privire la procesele de producție pentru mărfuri în timpul negocierii Acordurilor de Liber Schimb sau a angajamentelor internaționale cu țările partenere. Reformați procedurile administrative, răspundeți la întrebările întreprinderilor producătoare și exportatoare cu privire la regulile de origine, emiterea Certificatelor de Origine (C/O)...

Dna Trinh Thi Thu Hien recomandă ca fiecare întreprindere să se informeze în mod proactiv despre regulile de origine ale fiecărei piețe, să țină evidențe complete și să utilizeze doar surse oficiale de informații pentru a evita riscurile. Regulile de origine reprezintă legătura dintre politica comercială și capacitatea reală de producție.

Multe opinii consideră, de asemenea, că, în contextul fluctuațiilor comerciale globale, EVFTA nu este doar un acord fiscal preferențial, ci și un set de instrumente care ajută Vietnamul să își restructureze lanțul de aprovizionare, să își îmbunătățească standardele de producție și să își afirme reputația pe piața internațională. Valorificarea la maximum a acestui avantaj va ajuta întreprinderile vietnameze nu numai să răspundă eficient la politica fiscală reciprocă a SUA, ci și să își afirme poziția în rețeaua comercială globală.

---

Etichete: Reguli de origine, Import și export, Acord EVFTA

Sursă: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-chia-khoa-khai-thac-hieu-qua-evfta.html