Mecanismul de comandă pentru megaproiectele de infrastructură feroviară devine treptat mai clar.

Întreprinderile vietnameze vor fi însărcinate cu efectuarea multor servicii și bunuri pentru industria feroviară.

Loc de joacă mare

După 6 luni de cercetări urgente și consultări ample cu asociațiile industriale și întreprinderile de top din sectoarele feroviar și ingineresc mecanic, la începutul acestei săptămâni, Ministerul Construcțiilor a înaintat Prim-ministrului Documentul nr. 133/TTr-BXD privind Proiectul de Decizie a Prim-ministrului de promulgare a Listei serviciilor și bunurilor industriale feroviare atribuite sau comandate organizațiilor și întreprinderilor vietnameze (Listă).

În consecință, Lista prezentată de Ministerul Construcțiilor Șefului Guvernului spre aprobare include 4 grupe: vehicule feroviare; sisteme informatice, sisteme de semnalizare feroviară; șine, macazuri, accesorii de conectare; sisteme de alimentare cu energie electrică pentru tracțiunea feroviară.

Aceste grupuri de servicii și bunuri sunt împărțite în continuare în 15 servicii și bunuri esențiale pe care întreprinderile vietnameze le pot comanda sau le pot atribui de către stat. Dacă se respectă foaia de parcurs pentru construcția de căi ferate în următorii 5-10 ani, valoarea totală a acestor servicii și bunuri poate ajunge la 15-20 de miliarde USD.

Agenția de redactare a afirmat că grupele de bunuri și servicii sunt luate în considerare în funcție de capacitatea întreprinderilor autohtone, vizând întreprinderile din industria mecanică - prelucrătoare, producția de echipamente electrice - electronice, producția - asamblarea vehiculelor, tehnologia informației, electricitate - energie.

Unele corporații mari, precum Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... pot fi interesate și pot participa la cercetare, investiții în producția și dezvoltarea de produse și servicii industriale feroviare.

În prezent, rețeaua feroviară națională din Vietnam este formată din 7 linii principale și 12 linii secundare, cu o lungime totală de 2.703 km. Industria feroviară, cu nucleul Corporației Feroviare Vietnameze, a obținut anumite rezultate, dar în principal în domeniul întreținerii și reparării vehiculelor de transport de mică viteză și al producției și fabricării de echipamente și materiale mecanice simple și învechite.

În sectorul feroviar urban, toate cele trei linii, inclusiv Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Gara Hanoi și Ben Thanh - Suoi Tien, au fost puse în funcțiune, dar sunt încă în garanție sau nu au necesitat încă înlocuirea echipamentelor.

Deși există 35 de unități care participă la producția din industrie, majoritatea utilajelor, componentelor și echipamentelor trebuie încă importate. Industria feroviară internă duce, în general, lipsă de uniformitate, are tehnologie învechită și nu are capacitatea de a participa la fabricarea și producerea de echipamente pentru proiecte feroviare electrificate; în același timp, există o lipsă de echipamente, tehnologie și resurse umane specializate pentru a deservi acest domeniu.

Potrivit domnului Nguyen Danh Huy, ministru adjunct al construcțiilor, această listă va sta la baza căreia agențiile și organizațiile competente vor putea atribui sarcini sau comanda produse și servicii industriale feroviare întreprinderilor vietnameze.

„Aceasta este o premisă pentru ca întreprinderile autohtone să se simtă în siguranță, să cerceteze proactiv, să investească, să îmbunătățească proiectarea, fabricația, capacitatea de producție, să crească treptat rata de localizare; concentrându-se inițial pe grupuri de produse cu cerere mare pe piață, adecvate pentru capacitatea tehnologică, nivelul de producție și resursele umane interne, în special materiale, echipamente și piese de schimb feroviare”, a subliniat dl. Huy.

Ministrul adjunct Nguyen Danh Huy a adăugat că publicarea Listei contribuie, de asemenea, la crearea unei baze pentru ca întreprinderile vietnameze să participe proactiv și profund la lanțul de aprovizionare intern, să stăpânească treptat tehnologia, să dezvolte o industrie feroviară durabilă, să îndeplinească cerințele dezvoltării socio-economice și să asigure apărarea și securitatea națională.

În cazul aprobării, Ministerul Construcțiilor va prezida și se va coordona cu Ministerul Industriei și Comerțului și cu agențiile relevante pentru a disemina pe scară largă Lista și, în același timp, va introduce cererea pieței și criterii de selecție pentru a atrage organizațiile și întreprinderile interesate să participe la cercetare, investiții în producția și dezvoltarea de produse și servicii industriale feroviare interne.

„Agențiile și organizațiile competente se vor baza pe Lista emisă pentru a decide metodele de implementare și a selecta furnizorii potriviți în conformitate cu criteriile prescrise de Guvern privind atribuirea sarcinilor, plasarea comenzilor și selectarea întreprinderilor vietnameze”, se arată clar în Raportul nr. 133.

Întreprinderile vietnameze vor fi însărcinate cu efectuarea multor servicii și bunuri pentru industria feroviară.

Lecții despre dezvoltarea industriei feroviare autonome

Odată cu elaborarea Listei, Ministerul Construcțiilor finalizează urgent și proiectul de decret care reglementează atribuirea sarcinilor, plasarea comenzilor și criteriile de selectare a organizațiilor și întreprinderilor vietnameze cărora li se vor atribui sarcini și plasa comenzi pentru furnizarea de bunuri și servicii industriale feroviare.

Se știe că sistemul juridic actual nu are reglementări privind atribuirea de sarcini, ordonarea furnizării de bunuri și servicii industriale feroviare folosind capital bugetar, altele decât cheltuielile regulate. Documente actuale, cum ar fi Decretul nr. 32/2019/ND-CP privind atribuirea de sarcini, ordonarea sau licitarea pentru furnizarea de produse și servicii publice folosind bugetul de stat din cheltuieli regulate și Decretul nr. 98/2025/ND-CP privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, reglementează doar cheltuielile regulate sau gestionarea bunurilor publice, neacoperind investițiile în dezvoltare.

Din cauza lipsei unor reglementări adecvate, atribuirea sarcinilor sau plasarea comenzilor către întreprinderile autohtone este aproape imposibilă, ceea ce face ca majoritatea bunurilor și echipamentelor industriale feroviare să fie importate, crescând dependența de tehnologia străină și necreând o piață suficient de mare pentru ca întreprinderile vietnameze să investească, să primească tehnologie și să dezvolte producția internă. Acest lucru limitează oportunitățile de dezvoltare a industriei feroviare din Vietnam și nu este în concordanță cu principalele politici și directive ale Partidului și Statului privind dezvoltarea unei industrii naționale autonome, moderne și durabile.

Într-un raport transmis Guvernului la mijlocul lunii octombrie 2025, Ministerul Construcțiilor a precizat că agenția însărcinată cu elaborarea Decretului a finalizat practic setul de criterii pentru selectarea furnizorilor.

În consecință, reglementările privind capacitatea financiară a unităților selectate pentru plasarea comenzilor sau atribuirea sarcinilor sunt construite într-o direcție strictă, asigurând selecția întreprinderilor cu potențial real, capabile să acceseze tehnologie feroviară avansată, care joacă un rol central, sunt lideri în industria internă, participă profund la lanțul de aprovizionare cu produse industriale feroviare, stăpânesc treptat tehnologia, urmărind construirea unui brand național în acest domeniu.

Mai exact, Ministerul Construcțiilor a propus ca furnizorii să aibă active nete non-negative, să demonstreze capacitatea de a aranja capital propriu, de a mobiliza împrumuturi și alte surse legale pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor atribuite.

Întreprinderile care funcționează de mai mult de 3 ani trebuie să aibă o cifră de afaceri medie de 8.000 de miliarde VND sau mai mult în ultimii 3 ani; întreprinderile care funcționează de mai puțin de 3 ani trebuie să aibă un capital social minim de 3.000 de miliarde VND. Aceste niveluri sunt calculate conform Corporației Feroviare din Vietnam, singura întreprindere de stat care activează în prezent în sectorul feroviar.

În cazul investițiilor străine, întreprinderile trebuie să se asigure că cel puțin 35% din capitalul social este deținut de investitori autohtoni, pentru a juca un rol decisiv în operațiuni și a se asigura că întreprinderile vietnameze pot accesa, primi și stăpâni tehnologie de la parteneri străini.

Experiența din Coreea arată că, la implementarea proiectului feroviar de mare viteză, guvernul acestei țări a însărcinat Grupul Hyundai Rotem să primească tehnologie, să fabrice vehicule și sisteme de semnalizare pentru a deservi proiectul. Dacă în 1999, capitalul social al Rotem era de 175 miliarde de woni (aproximativ 3.552 miliarde VND), atunci datorită participării la proiectul feroviar de mare viteză, până în 2024, această cifră a crescut la 2.009 miliarde de woni (aproximativ 40.784 miliarde VND).

Grupul Rotem produce în prezent locomotive, material rulant și sisteme de semnalizare pentru căile ferate urbane, naționale și de mare viteză; se numără printre primii 10 producători de trenuri la nivel mondial (cu o cotă de piață de aproape 2%) și ocupă locul 3 în lume pentru căile ferate urbane (aproape 14%), imediat după Bombardier și Alstom.

Aceasta este o demonstrație clară a eficacității mecanismului de atribuire a sarcinilor asociat cu transferul de tehnologie, formând întreprinderi cheie în industria feroviară.

„Pentru întreprinderile mai mici, proiectul de decret permite participarea la una sau mai multe componente ale bunurilor și serviciilor industriale feroviare în calitate de parteneri de sprijin, creând o bază pentru formarea unui lanț industrial intern de sprijin, promovând dezvoltarea cuprinzătoare a industriei feroviare din Vietnam”, a declarat un lider al Ministerului Construcțiilor.

Sursă: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html