Modificarea Legii energiei electrice: Promovarea unei piețe de energie electrică transparente și concurențiale, echitabile

Comitetul permanent al Comitetului pentru știință , tehnologie și mediu a declarat că procesul de restructurare a industriei energiei electrice pentru a deservi piața concurențială a energiei electrice este foarte lent în comparație cu progresul prevăzut.

Imagine de la întâlnire. (Foto: Doan Tan/VNA)

În continuarea celei de-a 36-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 19 august, la Palatul Adunării Naționale , Comisia permanentă a Adunării Naționale a dat avize asupra proiectului de Lege privind energia electrică (modificată).

Asigurarea securității energetice naționale

În ceea ce privește necesitatea promulgării Legii energiei electrice (modificată), conform Raportului sumar al Proiectului de lege, după intrarea în vigoare a Legii energiei electrice din 2004, au fost promulgate numeroase politici și directive noi ale Partidului și Statului legate de dezvoltarea energetică națională a Vietnamului (inclusiv sectorul energiei electrice).

În același timp, după aproape 20 de ani de implementare și prin 4 modificări și completări la o serie de articole, până în etapa actuală, există încă o serie de probleme pe care prevederile Legii actuale a energiei electrice nu le-au rezolvat, fiind necesară modificarea și completarea acestora pentru a îndeplini obiectivul de implementare a politicilor Partidului privind sectorul energetic în general și al energiei electrice în special, în special obiectivul de asigurare a securității energetice naționale.

Dezvoltarea proiectului de lege contribuie la instituționalizarea directivelor și politicilor Partidului și Statului, precum și a rezoluțiilor Adunării Naționale privind dezvoltarea unei economii de piață cu orientare socialistă, asociată cu inovarea modelului de creștere, îmbunătățirea mediului de afaceri, sporirea competitivității naționale pentru construirea și dezvoltarea industriei energiei electrice în conformitate cu condițiile de dezvoltare socio-economică ale țării; asigurarea managementului unificat al activităților din domeniul energiei electrice de către stat, promovarea descentralizării și delegării competențelor, definirea clară a funcțiilor de management și reglementare ale statului în domeniul energiei electrice și a funcțiilor de management al producției de energie electrică și al activității întreprinderilor.

Președintele Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu, Le Quang Huy, a prezentat un rezumat al raportului de analiză. (Foto: Doan Tan/VNA)

Prezentând Raportul sumar privind examinarea preliminară a proiectului Legii energiei electrice (modificată), președintele Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu a Adunării Naționale, Le Quang Huy, a afirmat că Comisia permanentă a Comisiei este, în principiu, de acord cu necesitatea promulgării Legii energiei electrice (modificată), așa cum a fost propusă de Guvern în documentul nr. 380/TTr-CP.

În ceea ce privește constituționalitatea, legalitatea, coerența proiectului de lege cu sistemul juridic și compatibilitatea cu tratatele internaționale, Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu a constatat că, în esență, conținutul proiectului de lege este în concordanță cu prevederile Constituției din 2013 și compatibil cu tratatele internaționale relevante la care Vietnamul este membru.

Cu toate acestea, există opinii conform cărora clauza 1, articolul 6 din proiectul de lege privind cooperarea internațională și integrarea economică internațională în domeniul energiei electrice nu este suficientă și nu este în concordanță cu prevederile articolului 12 din Constituția din 2013. În plus, există opinii care sugerează luarea în considerare a prevederilor clauzei 3, articolul 68 pentru a asigura respectarea Constituției și coerența cu sistemul juridic.

Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu a solicitat ca agenția de redactare să continue revizuirea și compararea prevederilor proiectului de lege cu legile relevante pentru a asigura coerența și uniformitatea sistemului juridic, în conformitate cu prevederile tratatelor internaționale la care Vietnamul este membru.

În ceea ce privește fezabilitatea proiectului de lege, Comitetul permanent al Comitetului pentru Știință, Tehnologie și Mediu a propus continuarea revizuirii și referirea selectivă la experiențele internaționale adaptate realității din Vietnam pentru a asigura fezabilitatea unui număr de reglementări, cum ar fi independența în operațiunile participanților la piața concurențială a energiei electrice, protejarea drepturilor utilizatorilor de energie electrică, părțile care participă la tranzacționarea cu energie electrică, modelele de investiții pentru energie nouă, energie regenerabilă etc.

Agenția de redactare trebuie să continue cercetarea, revizuirea, modificarea și completarea reglementărilor în direcția specificării unor reglementări, evitând reglementările generale dificil de cuantificat, și cercetarea includerii unor reglementări specifice în decretele directoare și documentele legislative subordonate care au fost testate în practică în proiectul de lege.

În ceea ce privește activitățile de comercializare a energiei electrice în direcția promovării unei piețe a energiei electrice transparente, echitabile, eficiente și competitive, precum și a prețurilor la energia electrică în conformitate cu mecanismele pieței, în special problema unei piețe competitive a energiei electrice (reglementată de la articolul 51 la articolul 61), Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu a declarat că procesul de restructurare a industriei energiei electrice pentru a deservi o piață competitivă a energiei electrice este foarte lent în comparație cu progresul prevăzut.

Prin urmare, Comitetul permanent al Comitetului pentru știință, tehnologie și mediu recomandă ca agenția de redactare să clarifice și să completeze prevederile de principiu referitoare la foaia de parcurs pentru dezvoltarea pieței energiei electrice; planul de restructurare a sectorului energiei electrice; planul de reformă a prețurilor cu amănuntul la energia electrică și să respecte direcțiile din Rezoluția 55-NQ/TW a Biroului Politic privind orientarea strategiei naționale de dezvoltare energetică a Vietnamului până în 2030, cu o viziune până în 2045.

Specificați reglementările privind dezvoltarea energiei noi și a energiei regenerabile

În cadrul discuțiilor din cadrul ședinței, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a comentat numărul și conținutul prevederilor detaliate ale proiectului de lege. Prin urmare, din cele 121 de articole, 25 de conținuturi sunt atribuite Guvernului și Primului Ministru pentru reglementări detaliate și 15 conținuturi sunt atribuite Ministerului Industriei și Comerțului și Ministrului Industriei și Comerțului pentru îndrumare.

Președintele Comitetului Economic a solicitat agenției de redactare a proiectului de lege să revizuiască și să studieze prevederile suplimentare din proiectul de lege, reducând conținutul atribuit Guvernului pentru reglementări detaliate sau Ministerului Industriei și Comerțului pentru îndrumare.

Truong Thanh Hoai, viceministrul industriei și comerțului, vorbește. (Foto: Doan Tan/VNA)

În plus, potrivit domnului Vu Hong Thanh, dezvoltarea energiei noi și regenerabile este un conținut extrem de important, însă revizuirea prevederilor privind crearea mecanismelor și atractivitatea pentru această problemă este încă prezentată în general. În ceea ce privește reglementările privind independența în operațiunile subiecților pe piața concurențială de generare a energiei electrice și protejarea drepturilor participanților, președintele Comitetului Economic a declarat că trebuie clarificată compensarea daunelor conform mecanismului pieței pentru participanți în cazul unui incident.

Comentând proiectul de lege, președintele Comisiei de Finanțe și Buget a Adunării Naționale, Le Quang Manh, a declarat că articolul 21 din Legea privind prețurile prevede autoritatea Prim-ministrului de a stabili prețuri pentru bunuri și servicii deosebit de importante, care afectează macroeconomia și viața oamenilor. Potrivit domnului Le Quang Manh, prețurile energiei electrice sunt o marfă care îndeplinește cerințele de mai sus, deci reprezintă un tip de bunuri și servicii deosebit de importante și vor intra sub autoritatea Prim-ministrului de a stabili prețurile.

Între timp, articolul 76 din proiectul de lege actual este conceput în sensul că Prim-ministrul reglementează doar structura prețurilor cu amănuntul și cu ridicata, ceea ce nu este în concordanță cu Legea privind prețurile. Prin urmare, președintele Comisiei de Finanțe și Buget a propus reproiectarea acestuia pentru a fi în concordanță cu prevederile privind autoritatea Prim-ministrului, adică Prim-ministrul decide asupra cadrului prețurilor cu ridicata și cu amănuntul. În special, este necesar să se menționeze rolul și responsabilitatea Ministerului Finanțelor în gestionarea prețurilor de către stat.

În plus, articolele 51-78 din proiectul de lege au definit principiile de stabilire a prețului energiei electrice. Subliniind că acesta este un conținut important al proiectului de lege, președintele Adunării Naționale, Tran Thanh Man, a menționat că este necesară dezvoltarea unui principiu consecvent de stabilire a prețului, conform căruia prețurile energiei electrice trebuie să asigure compensarea tuturor costurilor reale de producție și de afaceri, să fie rezonabile, valide și profitabile pentru unitățile de energie electrică, precum și să fie în concordanță cu nivelul pieței în procesul de producție și de afaceri a energiei electrice.

De asemenea, în cadrul ședinței, în aceeași după-amiază, Comitetul permanent al Adunării Naționale a examinat raportul Adunării Naționale privind activitatea de petiționare a poporului din iulie 2024.

Sursă