Modificați legea, eliminați sistemul de favoritism și corupție.

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, scopul elaborării legii este de a aborda prompt dificultățile și obstacolele instituționale urgente, de a simplifica procedurile administrative și de a promova descentralizarea și delegarea puterii în domeniile planificării, investițiilor și afacerilor, investițiilor prin parteneriate public-private și licitațiilor.

Pe 30 octombrie, Adunarea Națională a organizat discuții în grup pe marginea proiectului de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea planificării, Legea investițiilor, Legea privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat și Legea licitațiilor.

Proiectul Șoselei de Centură 4 - secțiunea Regiunii Capitalei care trece prin districtul Me Linh ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Proiectul de lege își propune să se concentreze pe modificarea reglementărilor contradictorii care cauzează dificultăți și au nevoie urgentă de revizuire pentru a crea condiții favorabile pentru investiții, producție și activități comerciale.

Terminați proiectele care sunt în întârziere și cauzează risipă de terenuri.

Mai exact, potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, modificările aduse Legii Planificării includ: definirea clară a relației dintre planurile tehnice și specializate și planurile din cadrul sistemului național de planificare pentru a aborda dificultățile în stabilirea unei baze pentru planificare atunci când planurile de nivel superior nu au fost încă aprobate; delegarea autorității către Comitetele Populare provinciale pentru a emite planuri provinciale de implementare a planificării; și adăugarea de reglementări privind ajustarea planurilor de implementare a planificării pentru a crea abordări proactive și flexibile pentru localități în organizarea implementării planificării.

În ceea ce privește modificările aduse Legii investițiilor, dl. Dung a declarat că această lege revizuită deleagă autoritatea de aprobare a politicilor de investiții de la Prim-ministru către Comitetele Populare provinciale pentru proiecte care implică construirea și operarea infrastructurii în parcuri industriale și zone de procesare a exporturilor. De asemenea, prevede încetarea operațiunilor pentru proiectele care sunt în întârziere sau nu au fost implementate de mulți ani, cauzând risipă de terenuri, pentru a elibera resurse pentru dezvoltarea socio-economică.

În ceea ce privește modificarea Legii privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat (PPP), ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că această lege adaugă un tip de contract BT care nu necesită plată, aplicabil proiectelor de infrastructură și furnizării de servicii publice propuse și realizate de investitori înșiși și transferate către stat fără a fi necesară plata costurilor de construcție.

În ceea ce privește mecanismul financiar pentru proiectele PPP, se va aplica un mecanism flexibil pentru alocarea capitalului de stat pentru participarea la proiectele PPP. Acesta va continua să stipuleze o rată de contribuție a capitalului de stat de 50%, permițând în același timp Prim-ministrului sau Consiliului Popular Provincial să decidă asupra unei rate mai mari de contribuție a capitalului de stat, dar care să nu depășească 70% din investiția totală. Autoritatea de a evalua studiile de fezabilitate pentru proiectele aflate în atribuțiile Prim-ministrului privind politica de investiții va fi delegată Consiliilor Populare la nivel local.

Amendamentele aduse Legii privind licitațiile includ revizuiri ale mai multor prevederi, permițând aprobarea rezultatelor selecției contractorilor înainte de aprobarea proiectului sau semnarea contractelor cu contractorii înainte de semnarea tratatelor internaționale sau a acordurilor de împrumut extern, contribuind astfel la economisirea timpului și la accelerarea progresului proiectelor și a pachetelor de licitații. Simultan, alte prevederi sunt modificate și completate pentru a elimina obstacolele, a crește competitivitatea în licitații și a asigura drepturile tuturor părților implicate în procesul de licitație.

În urma analizei proiectului de lege, dl. Vu Hong Thanh, președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, a declarat că Comisia Economică a constatat că dosarul proiectului de lege îndeplinește, în esență, cerințele Legii privind promulgarea documentelor normative. Proiectul de lege modifică și completează numeroase reglementări referitoare la planificare, activități de investiții și afaceri, investiții prin metoda parteneriatului public-privat și activități de licitație, inclusiv reglementări legate direct de resurse, bugetul de stat, autoritate, descentralizare, delegarea de competențe către ministere, sectoare și localități, precum și proceduri administrative.

În ceea ce privește revocarea proiectelor, deputatul Adunării Naționale Hoang Duy Chinh (delegația Bac Kan) a propus reglementări mai stricte, stipulând că proiectele trebuie revocate dacă angajamentele nu sunt îndeplinite, în loc să fie revocate doar după întârzieri în utilizarea terenurilor, așa cum este în legislația actuală. De asemenea, el a sugerat modificarea reglementărilor privind licențierea investițiilor pentru a asigura o mai mare rigoare și a preveni risipa de resurse.

Potrivit deputatului Adunării Naționale Vu Dai Thang (delegația Quang Binh), Legea investițiilor, Legea PPP și Legea licitațiilor sunt legi adoptate recent, care nu au contribuit încă cu adevărat la dezvoltarea socio-economică. Mai exact, există dificultăți în defrișarea terenurilor, plăți lente, întârzieri în procedurile de investiții, întârzieri între diferite niveluri de planificare și întârzieri în conversia terenurilor și a pădurilor. Prin urmare, este necesar și urgent ca Guvernul să prezinte Adunării Naționale o modificare cuprinzătoare a prevederilor problematice și contradictorii. În caz contrar, acest lucru va duce la o risipă de resurse naționale.

Scena de la întâlnire. Fotografie: Quang Vinh.

Crearea egalității prin mecanisme de piață.

Deputatul Adunării Naționale Ta Dinh Thi - vicepreședintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale - a exprimat necesitatea adoptării unei legi care să modifice patru legi dintr-o dată pentru a aborda dificultățile și obstacolele practice, în special cele legate de Legea Planificării și de legile specializate care necesită ajustări.

În ceea ce privește Legea urbanismului, potrivit domnului Thi, Legea privind geologia și mineralele și Legea privind energia electrică nu sunt în concordanță și uniformitate cu Legea urbanismului, prin urmare, acest aspect trebuie abordat imediat. În prezent, există planuri specializate care specifică mulți parametri detaliați. Energia electrică și-a dezvoltat rețeaua de alimentare cu energie electrică, dar conform planurilor actuale, acest lucru nu mai este valabil și este integrată în planurile provinciale fără detalii specifice. În realitate, acești parametri necesită ajustări în timp util.

De exemplu, Primul Ministru aprobă planul național de energie electrică. Guvernul propune delegarea acestei autorități Ministrului Industriei și Comerțului. În principiu, nivelul care aprobă planul este și nivelul care îl ajustează. La nivel provincial, această autoritate ar fi delegată Președintelui Comitetului Popular Provincial. Prin urmare, această problemă necesită o analiză și o cercetare suplimentară. Dacă sunt necesare ajustări, acestea ar trebui făcute imediat pentru a rezolva obstacolele.

În ceea ce privește Legea Investițiilor, dl. Thi a subliniat nevoia semnificativă de dezvoltare economică marină. Guvernul central a emis o rezoluție specializată privind strategia de dezvoltare economică marină până în 2030, cu o viziune pentru 2024. Această rezoluție își propune ca provinciile de coastă să contribuie cu 70-75% din PIB-ul țării la creșterea națională. „În prezent, proiectele de investiții pe uscat sunt clar definite, dar autoritatea și responsabilitatea pentru proiectele maritime nu sunt clar specificate. De exemplu, problema energiei eoliene offshore necesită cercetări suplimentare pentru a facilita dezvoltarea localităților de coastă în viitor”, a declarat dl. Thi.

Deputatul Adunării Naționale Hoang Van Cuong (Delegația Hanoi) a susținut, de asemenea, că, în ajustarea planificării, este important de reținut că nivelul care aprobă ajustările ar trebui să fie același nivel care le face. Cu toate acestea, ajustările localizate trebuie să fie descentralizate, dar nu ar trebui să modifice obiectivele și structura spațială a proiectului. „De exemplu, planificarea construirii unei școli, dar apoi ajustarea acesteia pentru a muta școala într-o zonă îndepărtată, nu asigură considerații spațiale. În schimb, faptul că centrala de valorificare energetică a deșeurilor Thien Y nu are voie să își ajusteze capacitatea de la 70 la 90 MW este nerezonabil atunci când rămâne în aceeași locație, doar capacitatea este modificată”, a explicat dl Cuong.

În ceea ce privește Legea PPP, potrivit domnului Cuong, aceasta trebuie să fie atractivă. În prezent, investitorii se „tem” de PPP-uri și ezită să investească din cauza riscurilor inerente. „De exemplu, în cazul proiectelor de transport cu taxă, dacă taxa nu mai este permisă, cine ar îndrăzni să investească? Prin urmare, este nevoie de un mecanism de gestionare a riscurilor, de un angajament față de responsabilitatea comună și de o responsabilitate clară, inclusiv de definirea clară a responsabilităților agenției care aprobă proiectul PPP. În caz contrar, investitorii se vor teme să investească.”

În ceea ce privește proiectele BT, dl. Cuong a spus că acestea sunt „ca o sabie cu două tăișuri”. Beneficiile sunt semnificative, iar eficiența este ridicată dacă sunt gestionate bine. În caz contrar, este adevărat contrariul. Prin urmare, trebuie îndeplinite condițiile pentru a asigura timpi de execuție rapizi și eficiență a costurilor. Acestea trebuie să funcționeze de egalitate, conform mecanismelor pieței; crearea de „bariere” sau crearea de practici negative este inacceptabilă.

Trecerea de la pre-audit la post-audit

În ceea ce privește Legea PPP, viceprim-ministrul Nguyen Hoa Binh a declarat că avem numeroase metode de mobilizare a resurselor sociale (piața bursieră, obligațiuni). Metoda parteneriatului public-privat este o formă de mobilizare a resurselor sociale. Viceprim-ministrul a citat exemplul proiectului feroviar de mare viteză Nord-Sud, aflat în prezent în discuție, unde resursele statului reprezintă doar o parte; alte resurse trebuie mobilizate pentru a face posibil acest lucru.

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, țările sunt în continuă inovație și reformă. Dacă Vietnamul nu inovează și nu reformează, investitorii cu siguranță nu vor veni sau vor veni și apoi vor pleca. Statul are în prezent multe puteri: puterea de a decide ce să facă, cine să facă, unde să facă și cum să facă. Investitorii, pe de altă parte, au o singură putere: „să nu facă”. Prin urmare, proiectul Legii trebuie să armonizeze managementul statului, încurajând în același timp investitorii interni și străini să investească capital. Dacă reglementările legii nu reușesc să realizeze acest lucru, țara va pierde oportunități. Pierderea oportunităților înseamnă pierderea a tot: locuri de muncă pentru oameni, venituri la bugetul de stat și oportunități de dezvoltare.

"

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, anterior ne concentram în principal pe management, dar acum trebuie nu doar să gestionăm, ci și să promovăm dezvoltarea. Trebuie să abandonăm sistemele „dacă nu putem gestiona, interzicem” și „cerere și acordare”, precum și mentalitatea „puterea mea, puterea ta”. Ministerele și agențiile se agață adesea de dinamica puterii, de la legi generale la legi specializate, creând în principal proceduri și putere. Atunci când există putere, interesele personale, interesele de grup și interesele personale se împletesc. Acest lucru împiedică dezvoltarea națională. De data aceasta, trebuie să depășim acest lucru și, de data aceasta, trebuie să trecem puternic de la „pre-aprobare” la „post-aprobare”, descentralizând puterea mai complet și reducând procedurile administrative mai eficient. Procedurile trebuie să fie concise pentru a reduce timpul și costurile pentru investitori, astfel încât să nu se piardă oportunități pentru aceștia.

A noua zi lucrătoare, a 8-a sesiune, a 15-a Adunare Națională

Pe 30 octombrie, Adunarea Națională și-a continuat cea de-a 9-a zi de lucru a celei de-a 8-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale la sediul Adunării Naționale, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man.

Dimineața: Sub președinția vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, Adunarea Națională a desfășurat o sesiune plenară pentru a asculta următoarele prezentări: Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea Planificării, Legea Investițiilor, Legea privind Investițiile prin Metoda Parteneriatului Public-Privat și Legea Licitațiilor; Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezentat raportul privind examinarea proiectului de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea Planificării, Legea Investițiilor, Legea privind Investițiile prin Metoda Parteneriatului Public-Privat și Legea Licitațiilor...

Ulterior, Adunarea Națională a organizat discuții în grup pe marginea: proiectului de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea planificării, Legea investițiilor, Legea privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat și Legea licitațiilor; și proiectul de Rezoluție privind pilotarea gestionării probelor și a activelor în timpul investigării, urmăririi penale și judecării anumitor cauze penale.

După-amiază: Adunarea Națională va desfășura o sesiune plenară pentru a aborda următoarele chestiuni:

Cuprins 1: Sub președinția vicepreședintelui Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, Adunarea Națională a audiat raportul prezentat de membrul Comitetului permanent al Adunării Naționale, președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională al Adunării Naționale, Le Tan Toi, care a explicat, a primit feedback și a revizuit proiectul de Lege privind Apărarea Aeriană a Poporului. Ulterior, Adunarea Națională a discutat câteva puncte de dezacord rămase în proiectul de Lege privind Apărarea Aeriană a Poporului... La finalul discuției, ministrul Apărării Naționale, Phan Van Giang, a oferit o explicație, clarificând unele probleme ridicate de deputații Adunării Naționale.

Cuprins 2: Sub președinția vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Adunarea Națională a audiat următoarele prezentări: Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat propunerea Guvernului privind proiectul de Rezoluție privind organizarea guvernării urbane în orașul Hai Phong; Președintele Comisiei Legislative a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a prezentat raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție privind organizarea guvernării urbane în orașul Hai Phong; Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat propunerea Guvernului privind înființarea orașului Hue direct sub conducerea Guvernului Central...

Sursă: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html