Modificarea legii, eliminarea solicitării de permisiune

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, elaborarea Legii își propune să înlăture rapid dificultățile și problemele instituționale urgente, să simplifice procedurile administrative și să promoveze descentralizarea și delegarea puterii în domeniile planificării, investițiilor de afaceri, investițiilor prin metoda parteneriatului public-privat și licitațiilor.

Pe 30 octombrie, Adunarea Națională a discutat în grupuri proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în modelul de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile.

Proiectul Șoselei de Centură 4 - Secțiunea Regiunii Capitalei prin districtul Me Linh ( Hanoi ). Foto: Le Khanh.

Proiectul de lege își propune să se concentreze pe modificarea reglementărilor contradictorii care cauzează dificultăți și trebuie modificate urgent pentru a crea condiții favorabile pentru investiții, producție și activități comerciale.

Terminați proiectele cu progres lent care irosesc terenuri

Mai exact, potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, în ceea ce privește modificarea Legii privind Planificarea, au fost modificate o serie de articole din cuprinsul Legii privind Planificarea, cum ar fi: definirea clară a relației dintre planificarea tehnică și specializată și planificarea în cadrul sistemului național de planificare pentru a rezolva problemele privind baza planificării atunci când planificarea de nivel superior nu a fost aprobată. Delegarea autorității către Comitetul Popular provincial pentru a emite planuri de implementare a planificării provinciale și completarea regulamentelor pentru ajustarea planului de implementare a planificării, pentru a crea inițiativă și flexibilitate pentru localități în organizarea implementării planificării.

În ceea ce privește modificările aduse Legii Investițiilor, dl. Dung a declarat că această lege modifică și descentralizează aprobarea de către Prim-ministru a politicilor de investiții către Comitetele Populare provinciale pentru proiecte de investiții în construcții și afaceri de infrastructură în parcuri industriale și zone de procesare a exporturilor. Aceasta prevede încetarea activităților pentru proiectele care sunt în întârziere, proiecte care nu au fost implementate de mulți ani, cauzând risipă de terenuri, pentru a elibera resurse pentru dezvoltarea socio-economică.

În ceea ce privește modificarea Legii privind investițiile în cadrul metodei parteneriatului public-privat (PPP), ministrul Planificării și Investițiilor a declarat că această lege adaugă un tip de contract BT care nu necesită plată, care se aplică lucrărilor de infrastructură și proiectelor de furnizare a serviciilor publice pe care investitorii înșiși le propun să investească și să le construiască și să le transfere statului, fără a solicita plata costurilor investițiilor în construcții.

În ceea ce privește mecanismul financiar pentru proiectele PPP, se aplică un mecanism flexibil pentru alocarea capitalului de stat pentru a participa la implementarea proiectelor PPP, prin continuarea stipulării raportului capitalului de stat la 50% și prin desemnarea Prim-ministrului sau a Consiliului Popular Provincial pentru a decide asupra unui raport capital de stat mai mare, dar care să nu depășească 70% din investiția totală pentru proiect. Descentralizarea Consiliului Popular la nivel local pentru a evalua raportul studiului de fezabilitate pentru proiectele aflate sub autoritatea Prim-ministrului pentru a decide asupra politicilor de investiții.

Modificarea Legii privind licitațiile modifică o serie de articole, permițând aprobarea rezultatelor selecției contractorilor înainte de aprobarea proiectului sau semnarea contractelor cu contractorii înainte de semnarea tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut extern, pentru a economisi timp și a accelera implementarea proiectelor și a pachetelor de licitații. În același timp, modifică și completează o serie de alte articole pentru a elimina obstacolele, a crește competitivitatea în licitații și a asigura drepturile subiecților în timpul procesului de licitație.

Examinând proiectul de lege, dl. Vu Hong Thanh - Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, a declarat că Comisia Economică a constatat că dosarul proiectului de lege îndeplinește, în esență, cerințele Legii privind promulgarea documentelor juridice. Proiectul de lege modifică și completează numeroase reglementări referitoare la planificarea, implementarea activităților de investiții în afaceri, investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și activitățile de licitație, inclusiv reglementările legate direct de resurse, bugetul de stat, autoritate, descentralizare, delegarea de competențe către ministere, ramuri, localități și proceduri administrative.

În ceea ce privește revocarea proiectului, membrul Adunării Naționale Hoang Duy Chinh (delegația Bac Kan) a propus reglementări mai stricte, în sensul că, dacă angajamentul nu este îndeplinit, proiectul trebuie revocat, în loc să se amâne implementarea terenului înainte de revocare, așa cum este în legislația actuală. În același timp, modificarea reglementărilor privind licențierea investițiilor ar trebui să fie mai strictă, asigurându-se că resursele nu sunt risipite.

Potrivit deputatului Adunării Naționale Vu Dai Thang (Delegația Quang Binh), Legea investițiilor, Legea PPP și Legea licitațiilor sunt legi adoptate recent, dar nu au fost cu adevărat eficiente în procesul de dezvoltare socio-economică. Mai exact, există dificultăți în curățarea terenurilor, plăți lente, întârzieri în procedurile de investiții, timpi de așteptare între planificarea la un nivel și planificarea la altul și întârzieri în conversia terenurilor și a pădurilor în scopuri de utilizare. Prin urmare, este necesar și urgent ca Guvernul să prezinte Adunării Naționale o modificare cuprinzătoare a prevederilor care sunt încă încurcate și contradictorii între ele. În caz contrar, se vor irosi resursele țării.

Imagine de la întâlnire. Fotografie: Quang Vinh.

Crearea egalității conform mecanismelor pieței

Deputatul Adunării Naționale Ta Dinh Thi - vicepreședintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, a exprimat necesitatea promulgării Legii „1 lege de modificare a 4 legi” pentru a înlătura dificultățile și obstacolele din practică, în special aspectele legate de Legea privind planificarea și legile specializate care necesită ajustări.

În ceea ce privește Legea urbanismului, potrivit domnului Thi, Legea privind geologia și mineralele și Legea energiei electrice nu au fost sincronizate cu Legea urbanismului, așa că trebuie abordate imediat. În prezent, există planuri specializate care specifică mulți parametri specifici. Electricitatea a dezvoltat o rețea de alimentare cu energie electrică, dar conform planului actual, aceasta nu mai există și este integrată în planificarea provincială fără detalii specifice. De fapt, parametrii trebuie ajustați prompt.

Sau, la fel cum Prim-ministrul aprobă energia electrică națională. Guvernul propune să delege această autoritate Ministrului Industriei și Comerțului. În principiu, indiferent de nivelul care aprobă, acel nivel va ajusta planificarea. Cât despre nivelul provincial, acesta este atribuit Președintelui Comitetului Popular Provincial. Prin urmare, problema menționată mai sus trebuie luată în considerare și studiată. Dacă există o ajustare, aceasta ar trebui ajustată imediat pentru a elimina obstacolele.

În ceea ce privește Legea Investițiilor, dl. Thi a subliniat că nevoia de dezvoltare economică marină este foarte mare. Guvernul central a emis o rezoluție specializată privind strategia de dezvoltare economică marină până în 2030, cu o viziune pentru 2024. În cadrul acesteia, se preconizează că contribuția provinciilor de coastă la creșterea țării va fi de 70-75% din PIB. „În prezent, proiectele de investiții pe uscat sunt clare, dar responsabilitățile și autoritatea pentru proiectele pe mare nu sunt clar stabilite. De exemplu, problema energiei eoliene offshore necesită cercetări suplimentare pentru a crea condiții pentru dezvoltarea localităților de coastă în perioada următoare”, a declarat dl. Thi.

Membrul Adunării Naționale Hoang Van Cuong (Delegația Hanoi) a afirmat, de asemenea, că, în planificarea ajustărilor, ar trebui acordată atenție nivelului care aprobă ajustarea. Cu toate acestea, ajustările locale trebuie descentralizate, dar obiectivele proiectului și spațiul nu pot fi modificate. „De exemplu, planificarea construirii unei școli, dar ajustarea acesteia pentru a o muta într-o zonă îndepărtată, nu asigură probleme de spațiu. Dimpotrivă, este nerezonabil ca instalația de valorificare energetică a deșeurilor de la Thien Y să nu permită ajustarea capacității de la 70 la 90 MW atunci când se află în aceeași locație, ci doar capacitatea este modificată”, a spus dl Cuong.

În ceea ce privește Legea PPP, potrivit domnului Cuong, aceasta trebuie să fie atractivă. Deoarece în prezent, investitorii se „tem” de PPP și nu îndrăznesc să intre din cauza mecanismului de risc. „De exemplu, în cazul proiectelor de trafic cu taxă, dacă taxa nu este permisă acum, cine va îndrăzni să investească? Prin urmare, este necesar să existe un mecanism de gestionare a riscurilor, de angajare a partajării și responsabilității, care să definească clar responsabilitatea agenției care aprobă proiectul PPP. Altfel, investitorii se vor teme și nu vor îndrăzni să intre.”

În ceea ce privește proiectele BT, dl. Cuong a spus: „Este ca o sabie cu două tăișuri”. Datorită beneficiilor mari și a eficienței ridicate, dacă sunt bine gestionate. În caz contrar, contrariul este adevărat. Prin urmare, acestea trebuie să fie însoțite de condiții de timp rapid și costuri rapide. Trebuie să fie egale conform mecanismului pieței, dar crearea de „bariere” și negativitate nu este permisă.

Trecerea de la precontrol la postcontrol

În ceea ce privește Legea PPP, viceprim-ministrul permanent Nguyen Hoa Binh a declarat că avem multe metode de mobilizare a resurselor sociale (piața bursieră, obligațiuni). Metoda parteneriatului public-privat este o formă de mobilizare a resurselor sociale. Viceprim-ministrul permanent a dat un exemplu: se discută despre calea ferată de mare viteză Nord-Sud, dar resursele statului reprezintă doar o parte, trebuie mobilizate alte resurse pentru a o realiza.

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, țările de astăzi sunt în continuă inovație și reformă. Dacă Vietnamul nu inovează și nu se reformează, investitorii cu siguranță nu vor veni sau vor veni și apoi vor pleca. Statul are în prezent multe drepturi. Dreptul de a face ce, cine să facă, unde să o facă, cum să o facă? Cât despre investitori, aceștia au un singur drept: „să nu o facă”. Prin urmare, proiectul Legii trebuie să armonizeze managementul statului și, în același timp, să încurajeze investitorii interni și străini să investească în afaceri și investiții. Dacă prevederile legii nu pot face acest lucru, țara va pierde oportunități. Pierderea oportunităților înseamnă pierderea a tot, pierderea locurilor de muncă pentru oameni, pierderea veniturilor la bugetul de stat, pierderea oportunităților de dezvoltare.

„

Potrivit ministrului Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, în trecut, am elaborat legi în principal pentru management, dar acum trebuie nu doar să gestionăm, ci și să promovăm dezvoltarea. Trebuie să renunțăm la principiile „dacă nu poți gestiona, atunci interzice” și „ceri - dă”. Apoi, există puterea ta și puterea mea. Ministerele și ramurile se agață adesea de puterea ta și a mea, de la legi generale la legi specializate, dar în principal creează proceduri și creează putere. Când există putere, vor exista interese, interese de grup și interese personale. Acest lucru împiedică dezvoltarea țării. De data aceasta trebuie să depășim situația, iar de data aceasta direcția se va schimba puternic de la „pre-control” la „post-control”, se va descentraliza mai temeinic și se vor reduce procedurile administrative mai substanțial. Procedurile trebuie să fie concise pentru a reduce timpul și costurile pentru investitori și pentru a nu pierde oportunități pentru investitori.

A 9-a zi lucrătoare, a 8-a sesiune, a 15-a Adunare Națională

Pe 30 octombrie, Adunarea Națională și-a continuat cea de-a 9-a zi lucrătoare, a 8-a sesiune, a 15-a Adunare Națională, la Palatul Adunării Naționale, sub președinția președintelui Adunării Naționale, Tran Thanh Man.

Dimineața: Sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Duc Hai, Adunarea Națională a desfășurat o sesiune plenară pentru a asculta următoarele subiecte: Ministrul Planificării și Investițiilor, Nguyen Chi Dung, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat Raportul privind proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile; Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezentat Raportul privind revizuirea proiectului de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile sub formă de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile...

După aceea, Adunarea Națională a discutat în grupuri: proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în cadrul modelului de parteneriat public-privat și Legea privind licitațiile; proiectul de rezoluție privind pilotarea gestionării probelor și a activelor în timpul investigării, urmăririi penale și judecării unui număr de cauze penale.

După-amiază: Adunarea Națională a desfășurat o sesiune plenară pentru a desfășura următoarele activități:

Cuprins 1: Sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Tran Quang Phuong, Adunarea Națională l-a ascultat pe membrul Comitetului permanent al Adunării Naționale, președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate al Adunării Naționale, Le Tan Toi, prezentând un raport care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Lege privind Apărarea Antiaeriană a Poporului. După aceea, Adunarea Națională a discutat o serie de puncte de conținut cu diferite opinii asupra proiectului de Lege privind Apărarea Antiaeriană a Poporului... La finalul discuției, ministrul Apărării Naționale, Phan Van Giang, a luat cuvântul pentru a explica și clarifica o serie de probleme ridicate de deputații Adunării Naționale.

Cuprins 2: Sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, Adunarea Națională a ascultat următoarele subiecte: Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat Propunerea Guvernului privind proiectul de Rezoluție privind organizarea administrației urbane în orașul Hai Phong. Președintele Comisiei Legislative a Adunării Naționale, Hoang Thanh Tung, a prezentat Raportul privind examinarea proiectului de Rezoluție privind organizarea administrației urbane în orașul Hai Phong; Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra, împuternicit de Prim-ministru, a prezentat Propunerea Guvernului privind înființarea orașului Hue sub Guvernul Central...

Sursă: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html