Modificarea Legii presei este necesară pentru a modifica legea în contextul transformării puternice a presei și mass-media către digitalizare.

Pe 23 octombrie, în continuarea celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, unde s-au discutat în cadrul Grupului 10 și s-au exprimat opinii cu privire la proiectul de Lege privind presa (modificată), delegații au convenit asupra necesității modificării legii în contextul transformării puternice a presei și mass-media către digitalizare.

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 10 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a provinciei Ninh Binh și Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Tri), majoritatea opiniilor au afirmat necesitatea unor amendamente, provenind din cerințe politice , juridice și practice urgente în contextul transformării puternice a presei și a mass-media către digitalizare. Orientările partidului prin intermediul Congreselor și numeroasele rezoluții și concluzii ale Biroului Politic și ale Secretariatului au afirmat sarcina dezvoltării unei prese profesionale, umane și moderne; consolidarea managementului, eficientizarea sistemului de presă pentru a fi eficient și eficient, asociată cu inovarea în conținut, metodele de operare și dezvoltarea unor agenții de presă naționale cheie cu rolul de a ghida informațiile. Politicile majore privind transformarea digitală, integrarea internațională, îmbunătățirea instituțională, descentralizarea managementului, precum și angajamentele internaționale plasează presa într-o poziție cheie pe frontul ideologic, permițând în același timp statului să reglementeze și să gestioneze proactiv acest domeniu.

Scena sesiunii de discuții la Grupul 10

După mai bine de 8 ani de implementare, Legea presei din 2016 a relevat numeroase limitări, cum ar fi concepte neclare, condiții de licențiere laxe, lipsa mecanismelor de gestionare a încălcărilor și a reglementărilor privind revocarea licențelor; descentralizarea managementului neclară între nivelurile central și local; lipsa unui coridor juridic pentru activitățile presei în spațiul cibernetic și a modelelor de grupuri de presă; legăturile dintre presă prezintă riscuri potențiale de privatizare; și lipsa mecanismelor de garantare financiară și a dezvoltării resurselor umane din presă. În special, nu există reglementări care să îndeplinească cerințele transformării digitale sau să dezvolte agenții de presă puternice, cu puterea de a conduce și orienta opinia publică.

Exprimându-și opinia cu privire la dreptul cetățenilor la libertatea presei în articolul 5 al proiectului de lege, delegatul Pham Hung Thang - Delegația Adunării Naționale a provinciei Ninh Binh a declarat că articolul 5 din Clauza 6, care stipulează că cetățenii au dreptul de a „tipări și publica ziare tipărite”, nu este potrivit. Deoarece presa este un domeniu special, direct legat de informare, ideologie, orientare a opiniei publice și securitate politică. Prin urmare, statul trebuie să o gestioneze cu strictețe, nu poate fi considerată un „drept normal al cetățeanului”, așa cum este dreptul de a tipări documente personale sau de a publica cărți.

A vorbit delegatul Pham Hung Thang - Delegația Adunării Naționale din provincia Ninh Binh

În plus, cetățenii au dreptul la libertatea de exprimare și la libertatea presei (articolul 25 din Constituția din 2013), însă acest drept nu include dreptul de a tipări și publica ziare în calitate de agenție de presă profesionistă. Dacă se stipulează că cetățenii au dreptul de a tipări și publica ziare tipărite, acest lucru va duce la posibilitatea ca orice cetățean să tipărească și să publice ziare el însuși, ceea ce va duce la pierderea controlului asupra informațiilor, la răspândirea de informații false, la dificultăți în gestionarea presei și la securitatea rețelei.

În același timp, tipărirea și distribuirea ziarelor trebuie să respecte condițiile licențelor, organelor de conducere, titlurilor, conținutului și domeniului de distribuție. Dacă cetățenilor li se acordă „dreptul de a tipări și distribui” fără licență, atunci reglementările privind conducerea statului își vor pierde efectul practic.

Prin urmare, pentru a asigura drepturile cetățenilor de a participa la activități de presă (scrierea de articole, transmiterea de știri, participarea la critici sociale), dar totuși în conformitate cu mecanismul de gestionare a presei, delegatul Pham Hung Thang a propus revizuirea acestui regulament în sensul: „Cetățenii au dreptul de a accesa, de a furniza informații și de a participa la crearea de conținut de presă în conformitate cu prevederile legii; tipărirea și publicarea ziarelor pot fi efectuate numai de către agenții și organizații licențiate conform prevederilor legii.”

Contribuind cu idei pentru perfecționarea reglementărilor privind modelul agențiilor de presă, delegatul Hoang Duc Thang - Delegația Adunării Naționale a provinciei Quang Tri a sugerat ca Comitetul de Redactare să ia în considerare și să completeze reglementări specifice privind modelul agențiilor media multimedia cheie, similare tipurilor de presă existente, și, în același timp, să însărcineze Guvernul cu sarcina de a specifica în detaliu organizarea și funcționarea acestui model. Deoarece acesta este un model nou, aplicat pentru prima dată în Vietnam, necesită un cadru legal clar pentru a determina poziția, funcțiile, sarcinile, competențele, mecanismele de operare, resursele și responsabilitățile manageriale.

Dispozițiile separate din Lege vor crea o bază juridică completă, asigurând în același timp flexibilitate în acordarea de instrucțiuni detaliate Guvernului, în conformitate cu dezvoltarea rapidă a comunicării multiplatformă.

Delegatul Hoang Duc Thang - Delegația Adunării Naționale din provincia Quang Tri vorbește

În plus, este necesară completarea reglementărilor privind proporțiile rezonabile ale conținutului luptei împotriva negativității, pe lângă principiile de asigurare a orientării informaționale, menținerea obiectivelor propagandistice, evitarea comercializării, senzaționalismului sau exploatării excesive a problemelor negative. Această reglementare afirmă atât rolul supravegherii sociale a presei, cât și consolidează responsabilitatea socială și managementul de stat al activităților de presă în perioada actuală.

În plus, delegatul Hoang Duc Thang a solicitat, de asemenea, Comitetului de redactare să ia în considerare o definire mai clară a drepturilor, obligațiilor și activităților reporterilor și editorilor cărora nu li s-au acordat legitimații de presă. Practica recentă a arătat că lipsa unor reglementări specifice privind conținutul, forma, autoritatea și perioada de valabilitate a scrisorii de prezentare a dus la abuzuri, emitere falsă sau utilizare greșită și chiar la apariția unor „legitimații de reporter” tipărite de către utilizatori, care arată similar cu legitimațiile de presă.

• 

  Deschizând calea pentru dezvoltarea jurnalismului ca o industrie culturală modernă

Prin urmare, este necesară completarea reglementărilor specifice privind responsabilitățile, domeniul de activitate, condițiile de practică și procedurile de eliberare a certificatelor de introducere în acest domeniu, asigurând operațiuni standard, controlate și transparente. În același timp, însărcinarea Guvernului cu furnizarea de reglementări detaliate va asigura consecvența și fezabilitatea, creând în același timp o bază juridică completă pentru gestionarea eficientă a forței de reporteri și editori cărora nu li s-au acordat legitimații de presă în practică.

În ceea ce privește actele interzise din proiectul de lege, unii delegați au sugerat ca Comitetul de redactare să ia în considerare modificarea clauzei 7 din proiectul de lege în sensul înlocuirii sintagmei „informații care distorsionează și amestecă limba vietnameză, ducând la o înțelegere greșită a conținutului propagandei” cu „utilizarea unui limbaj vietnamez de calitate inferioară în produsele de presă, ducând la o înțelegere greșită a conținutului propagandei”.

Deoarece sintagma „distorsionarea și hibridizarea limbii vietnameze” nu are criterii juridice clare, este emoțională, are încălcări dificil de determinat și duce ușor la o înțelegere și o aplicare arbitrară în practică. Reglementarea actelor interzise trebuie să asigure transparența, să identifice elementele încălcătoare, să fie verificabilă și tratată conform principiilor juridice.

Potrivit delegatului, această exprimare este atât în ​​conformitate cu cerințele legale privind certitudinea normei, cât și demonstrează clar scopul managementului statal - prevenirea utilizării unui limbaj incorect care modifică conținutul informației, provocând neînțelegeri în rândul publicului, fără a crea bariere sau restricționa libertatea de exprimare și dreptul la creativitate în activitățile de presă garantate de Constituție.

Sursă: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm