Modificarea legii pentru a crea un impuls pentru dezvoltarea căilor ferate

În această după-amiază (3 martie), Comisia pentru Știință , Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale și Uniunea Asociațiilor de Știință și Tehnologie din Vietnam (VUSTA) au organizat un atelier de lucru pentru a contribui cu idei pentru perfecționarea proiectului de Lege privind Căile Ferate (modificată).

Este necesară modificarea Legii, afirmând că și căile ferate joacă un rol principal.

Vorbind la atelier, dl. Le Quang Huy, președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale , a apreciat foarte mult întregul proces de pregătire și elaborare detaliată a proiectului de lege de către agenția de elaborare a acestuia, de la evaluarea impactului, rezumatul Legii feroviare din 2017; cercetarea și învățarea experiențelor internaționale; colectarea pe scară largă a opiniilor...

În ceea ce privește colectarea continuă a opiniilor, acceptarea și revizuirea, dl. Le Quang Huy a solicitat agenției de redactare - Ministerul Construcțiilor (fostul Minister al Transporturilor) să noteze câteva conținuturi importante pentru cercetare, în vederea utilizării lucrărilor de revizuire.

Președintele Comisiei pentru Știință, Tehnologie și Mediu a Adunării Naționale, Le Quang Huy, a sugerat că proiectul de lege privind căile ferate (modificat) trebuie să demonstreze clar politicile partidului, statului și Adunării Naționale privind dezvoltarea căilor ferate.

Prin urmare, punctul de vedere și abordarea sunt de a instituționaliza politicile și directivele Partidului și Statului privind politica de dezvoltare feroviară, fiind necesară revizuirea includerii în Proiectul de Lege privind politicile Partidului în Rezoluția nr. 57 a Biroului Politic privind progresele în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovația și transformarea digitală națională și Concluzia nr. 49 a Biroului Politic privind orientarea dezvoltării transportului feroviar din Vietnam până în 2030, cu o viziune până în 2045.

Conform Rezoluției nr. 57, știința și tehnologia reprezintă un avantaj competitiv, eliminând barierele și blocajele, creând impuls și contribuind la creșterea PIB-ului. Conform Concluziei 49, căile ferate sunt principalul mod de transport.

Împreună cu acestea sunt rezoluțiile Adunării Naționale cu politici legate de investițiile în căile ferate de mare viteză, dezvoltarea căilor ferate urbane din Hanoi, Ho Chi Minh City...

Dl. Huy a subliniat că elaborarea Legii trebuie să urmeze întocmai direcția liderilor Partidului, Statului și Adunării Naționale în ceea ce privește gândirea privind elaborarea Legii: nu doar pentru management, ci și pentru crearea, dezvoltarea și eliminarea blocajelor; de la pre-inspecție până la post-inspecție, gestionarea riscurilor; concisă, ușor de înțeles și imediat aplicabilă. Nu se va împotmoli în autoritatea Guvernului, nu va include conținutul și reglementările decretelor și circularelor.

În ceea ce privește căile ferate de mare viteză și căile ferate urbane, potrivit președintelui Comisiei pentru știință, tehnologie și mediu, ar trebui luate în considerare două opțiuni: separarea în capitole sau secțiuni, cu unele prevederi separate; includerea unor prevederi generale privind căile ferate.

În ceea ce privește politicile, trebuie acordată atenție aspectelor legate de investițiile în conectivitate, protecția mediului și răspunsul la schimbările climatice, economisirea energiei etc.

„Un conținut important este modelul TOD, trebuie să acordăm o atenție deosebită aspectelor de planificare, finanțare și management. În ceea ce privește planificarea, TOD trebuie să fie conectat la zonele urbane; în ceea ce privește managementul, responsabilitatea aparține nivelului central sau local; în ceea ce privește finanțarea, resursele de investiții și veniturile post-investiții, mecanismul de partajare...”

Pentru industria feroviară, există aspecte conexe precum: cercetarea și dezvoltarea, resursele umane, piața, standardele, cooperarea internațională. Industria feroviară nu se rezumă doar la locomotive și vagoane, ci și la multe alte conținuturi, inclusiv date digitale, transformare digitală...”, a remarcat dl. Huy.

În cadrul atelierului, experții și oamenii de știință au convenit că este necesară modificarea Legii feroviare pentru a facilita dezvoltarea căilor ferate. Căile ferate trebuie să joace rolul principalului mod de transport datorită avantajelor sale: transportul de volume mari, distanțe lungi, siguranță, reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și protejarea mediului. Legea feroviară (modificată) trebuie pusă în practică în curând pentru a satisface nevoile transporturilor și ale dezvoltării socio-economice.

Exprimându-și opiniile cu privire la proiectul de lege, experții au afirmat că este necesară o mentalitate și o abordare inovatoare, având ca scop eficiența, pornind de la care vor exista modalități de construire și investiții. A se vedea conținutul privind cooperarea internațională; modelul TOD; impactul biologic asupra mediului, poluarea mediului; descentralizarea, delegarea puterii, autoritatea, responsabilitatea localităților; protecția și asigurarea siguranței feroviare...

Fostul viceministru al Planificării și Investițiilor, Dang Huy Dong, a declarat că rezultatele finale trebuie să fie punctul central de plecare pentru elaborarea proiectului. În ceea ce privește dezvoltarea zonelor urbane, industriale și de procesare a exporturilor, crearea de centre economice de-a lungul coridorului feroviar, trebuie să existe conexiuni feroviare, iar calea ferată trebuie să fie principalul mod de transport, deoarece transportă volume mari, reduce emisiile și reduce costurile.

„Aceasta este o oportunitate pentru noi de a redesena coridorul economic al țării, făcând economia mai eficientă”, a declarat dl Huy și a sugerat ca agenția de elaborare să preia mecanisme și politici maxime din Legea Capitalei, din rezoluția Adunării Naționale privind dezvoltarea căilor ferate urbane din Hanoi și Ho Chi Minh City, reflectate în Proiectul de Lege privind Căile Ferate (modificat).

Potrivit profesorului asociat Dr. Hoang Ha, vicepreședinte al Asociației Vietnameze pentru Știință și Tehnologie a Podurilor și Drumurilor, proiectul de lege trebuie să reglementeze domeniile căilor ferate de mare viteză și ale căilor ferate urbane moderne, în special aspectele legate de investiții, controlul siguranței și resursele umane...

Crearea unui nou impuls pentru dezvoltarea căilor ferate

Dl. Tran Thien Canh, directorul Autorității Feroviare din Vietnam, a declarat că, în timpul procesului de elaborare a legii, agenția care prezidează proiectul a chestionat tipurile de căi ferate interne și externe, a evaluat subiecții afectați, din partea Corporației Feroviare din Vietnam, a companiilor feroviare specializate, a consiliilor de management de proiect și a companiilor de management al căilor ferate urbane. Astfel, a primit opinii de la unități cu privire la dificultățile și dorințele în formularea politicilor. Până în prezent, toți subiecții afectați sunt de acord cu proiectul de lege.

Pe de altă parte, prin revizuire și evaluare, nu există niciun conflict cu peste 40 de legi referitoare la căile ferate.

Legea feroviară a fost modificată și completată pentru a crea un nou impuls dezvoltării căilor ferate (Foto: Ta Hai).

În plus, prin învățarea din experiențele străine din țări precum Coreea și prin evaluările Băncii Mondiale, organizațiile din Italia și Australia, prin asistență tehnică în sectorul feroviar, au comentat: Legea feroviară din 2017 este avansată, separând managementul de stat de întreprinderi, separând infrastructura de transport... Prin urmare, proiectul de Lege feroviară (modificată) moștenește Legea feroviară din 2017 și actualizează noile politici ale rezoluțiilor Adunării Naționale privind investițiile în calea ferată de mare viteză Nord-Sud, calea ferată Lao Cai - Hanoi - Hai Phong și calea ferată urbană.

„Proiectul de lege a fost evaluat de Ministerul Justiției, iar Comitetul permanent al Guvernului a fost, în principiu, de acord. Reprezentanții agenției de elaborare a legii vor prelua opiniile la atelierul de astăzi și vor continua să facă schimb de informații pentru a contribui la elaborarea unei Legi feroviare complete și practice (modificate)”, a declarat dl Canh.

Mai exact, în ceea ce privește proiectul de lege, dl Canh a declarat că elaborarea și promulgarea Legii feroviare (modificată) sunt necesare pentru a continua instituționalizarea politicilor și directivelor partidului și statului privind dezvoltarea feroviară; depășirea deficiențelor și insuficiențelor instituționale existente, crearea unui nou impuls pentru dezvoltarea industriei feroviare, promovarea competitivității transportului feroviar și satisfacerea nevoilor de călătorie ale populației.

Proiectul de lege a fost revizuit și reproiectat și constă din 8 capitole și 70 de articole. Conținutul se concentrează pe 5 inovații importante și revoluționare pentru a crea un coridor juridic pentru dezvoltarea feroviară în ceea ce privește: dezvoltarea infrastructurii; gestionarea și exploatarea infrastructurii; activitățile de transport feroviar; conexiunea; dezvoltarea industrială și a resurselor umane. În același timp, întregul proiect de lege a fost revizuit și revizuit.

În special, proiectul de lege a adăugat prevederi pentru mobilizarea unui număr maxim de resurse locale, precum și a altor sectoare economice, pentru a participa la investițiile în construcția infrastructurii feroviare. Există, în special, prevederi privind încurajarea tuturor organizațiilor și persoanelor fizice de a participa la investițiile în dezvoltarea infrastructurii feroviare prin diverse forme de contracte (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) și reglementări privind exploatarea fondurilor funciare din vecinătatea gărilor feroviare.

Modificarea și completarea unui număr de regulamente privind stimulentele și sprijinul în exploatarea feroviară; Modificarea și completarea regulamentelor care definesc clar responsabilitățile entităților în investițiile în construcția de căi ferate naționale, căi ferate locale și căi ferate specializate.

Modificarea și completarea regulamentelor privind organizațiile însărcinate cu gestionarea activelor de infrastructură feroviară investite de stat pentru efectuarea întreținerii infrastructurii feroviare; Regulamentul privind închirierea și transferul pe o perioadă limitată a dreptului de exploatare a activelor de infrastructură feroviară investite de stat.

În ceea ce privește conectarea modurilor de transport, sunt necesare cerințe suplimentare atunci când se investesc în construcția de căi ferate pentru a asigura o conexiune sincronă și eficientă cu alte moduri de transport, inclusiv conexiunea cu aeroporturi, porturi maritime mari și noduri de trafic.

În ceea ce privește dezvoltarea industriei feroviare și a resurselor umane, completarea prevederilor privind o serie de produse industriale feroviare din Lista tehnologiilor înalte care sunt prioritizate pentru investiții și dezvoltare în conformitate cu prevederile legii privind tehnologia înaltă; Proiectele de investiții în construcția de căi ferate și lucrările industriale feroviare cu pachete de licitații organizate pentru licitații internaționale trebuie să aibă condiții care să oblige contractorii străini să transfere tehnologie și să formeze resurse umane pentru ca partenerii vietnamezi să stăpânească managementul, operarea, exploatarea, întreținerea și, treptat, să stăpânească tehnologia.

Antreprenorii și investitorii proiectelor de investiții în construcția de căi ferate și a proiectelor de achiziționare și construire a locomotivelor și vagoanelor noi trebuie să acorde prioritate utilizării produselor, bunurilor și serviciilor care pot fi produse și furnizate pe plan intern, pentru a crea condițiile necesare pentru atragerea unui maxim de resurse de investiții și dezvoltarea industriei feroviare, creând astfel o piață suficient de mare pentru a contribui la dezvoltarea industriilor de sprijin...

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm