Consolidarea potențialului național de apărare și securitate și îmbunătățirea eficacității aplicării tratatelor internaționale

În dimineața zilei de 31 octombrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 7 (Delegația Adunării Naționale a provinciilor Nghe An și Lam Dong), deputații Adunării Naționale au declarat că modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială, precum și din Legea privind Tratatele Internaționale, reprezintă o cerință inevitabilă pentru perfecționarea instituției, îndeplinirea cerințelor de dezvoltare, integrare și apărare națională în noua situație.

Instituționalizarea completă a spiritului de inovație

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a afirmat necesitatea modificării Legii privind Industria Națională de Apărare, Securitate și Mobilizarea Industrială... Prin urmare, este necesară revizuirea, actualizarea și extinderea domeniului de aplicare al modificărilor pentru a asigura coerența și sincronizarea între documentele juridice, în special în ceea ce privește instituționalizarea deplină a spiritului Rezoluției nr. 57 a Biroului Politic privind știința, dezvoltarea tehnologică și inovarea.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ), vorbește. Foto: Pham Thang

Potrivit delegatului, articolul 21 din clauza 1 din legea actuală nu conține prevederi specifice. Prin urmare, modificarea este necesară pentru a depăși deficiențele tehnice legislative și a asigura coerența sistemului juridic.

În ceea ce privește separarea Fondului Național pentru Industria de Apărare și Securitate în două fonduri independente, Fondul Național pentru Industria de Apărare și Fondul de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate, delegații au afirmat că aceasta este o politică corectă, conformă cu realitatea, dar este necesară instituționalizarea deplină a spiritului Rezoluției 57 în mecanismul de funcționare al ambelor fonduri, în special în sprijinirea sarcinilor de cercetare și fabricare a armelor și echipamentelor tehnice speciale, precum și în implementarea unor programe de inovare cu risc ridicat, dar potențial extinse.

Delegații Adunării Naționale din Nghe An participă la sesiunea de discuții. Foto: HP

În ceea ce privește conținutul reglementărilor suplimentare referitoare la Complexul Industrial de Securitate, delegații au sugerat că este necesară ajustarea acestuia în conformitate cu reglementările actuale privind Complexul Industrial de Apărare (articolele 42, 43, 45 din Legea actuală). Dacă se adaugă doar o completare a complexului industrial de securitate fără modificări corespunzătoare la complexul industrial de apărare, se va ajunge la o lipsă de consecvență între cele două modele cu caracteristici similare în ceea ce privește organizarea, funcționalitatea și obiectivele operaționale.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Tao (Lam Dong), vorbește. Foto: Pham Thang

Unii delegați au propus, de asemenea, modificarea articolului 23, clauza 3, din proiect, deoarece regulamentul actual permite doar proiectelor și lucrărilor de cercetare și producție de arme și echipamente tehnice de importanță strategică pentru aplicarea procedurilor de investiții publice de urgență... Între timp, proiectul de Lege privind construcțiile (modificată), prezentat la această sesiune, a extins domeniul de aplicare al procedurilor de investiții publice de urgență la proiectele urgente. Dacă regulamentul respectiv este adoptat de Adunarea Națională, acesta trebuie ajustat pentru a asigura coerența dintre cele două legi.

Pe această bază, avizele sugerează ca agenția de redactare să continue să revizuiască în mod cuprinzător și să asigure instituționalizarea deplină a spiritului Rezoluției 57 și a Legii privind știința și tehnologia (modificată în 2015), pentru a asigura coerența, unitatea și fezabilitatea implementării.

Dezvoltarea industriei de securitate, către autonomia tehnologică națională

Delegata Adunării Naționale, Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), vorbește. Foto: Pham Thang

De acord cu propunerea Guvernului, delegata Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) a declarat că modificarea legii în contextul situațiilor mondiale și regionale în rapidă schimbare, în special dezvoltarea puternică a tehnologiei digitale, a inteligenței artificiale și a provocărilor legate de securitatea cibernetică, este extrem de urgentă.

Delegatul a citat Decizia nr. 1131/QD-TTg din 12 iunie 2025 a Prim-ministrului de promulgare a Listei celor 11 grupuri de tehnologii strategice naționale, care identifică în mod clar domenii cheie precum inteligența artificială, cloud computing, calculul cuantic, big data, Blockchain și securitatea cibernetică. Acestea sunt tehnologii fundamentale, în concordanță cu orientarea strategiei de dezvoltare a Vietnamului în perioada următoare... Prin urmare, conținutul stipulat la punctul a, clauza 2, articolul 45a din proiectul de lege este adecvat și trebuie compilat și grupat pentru a fi compatibil cu lista menționată în Decizia 1131.

Delegata Trinh Thi Tu Anh a propus, de asemenea, clarificarea conceptului de „biosecuritate”, considerându-l o combinație de măsuri și politici menite să prevină utilizarea abuzivă a agenților biologici, toxinelor sau informațiilor conexe, evitând daunele aduse sănătății publice, economiei naționale și mediului. În contextul actual, biosecuritatea ar trebui considerată un pilon al securității naționale netradiționale.

În ceea ce privește punctul b, clauza 2, articolul 45a privind „stăpânirea tehnologiei strategice și a tehnologiei de fundație”, delegatul a analizat că este necesar să se definească clar nivelul fiecărei etape: localizare, decodificare, stăpânirea și autonomia tehnologică. Dacă nu este clarificată, regulamentul va lipsi de specificitate și va fi ușor de înțeles greșit în timpul implementării.

Prezentare generală a sesiunii de discuții în grup. Fotografie: HP

Potrivit delegatului, localizarea tehnologiei este prima etapă, care vizează reducerea costurilor și creșterea vitezei de aprovizionare prin transferul producției de componente simple pe plan intern. Următoarea etapă este decodificarea tehnologiei, în cadrul căreia oamenii de știință și inginerii analizează și învață să înțeleagă secrete tehnice, punând bazele îmbunătățirii. Odată atins nivelul de stăpânire a tehnologiei, Vietnamul nu numai că va putea produce, dar va putea și inova, integra tehnologia în alte sisteme, creând produse „Made in Vietnam”.

Potrivit delegatului, autonomia tehnologică este cea mai înaltă etapă, când țara poate fi complet independentă în lanțul Cercetare - Proiectare - Fabricație - Aplicare - Logistică Tehnică... „Acesta este fundamentul pentru a asigura securitatea națională în toate situațiile, ajutând Vietnamul să nu fie afectat de factori politici sau embargouri internaționale”, a subliniat delegatul.

Opiniile din cadrul grupului de discuții au fost, de asemenea, de acord că, în contextul internațional și regional complicat, Partidul și Statul aderă întotdeauna la punctul de vedere al „protejării Patriei timpurii și de la distanță”, considerând menținerea independenței, suveranității, integrității teritoriale și păcii pentru popor ca o sarcină deosebit de importantă. De la adoptarea Rezoluției privind dezvoltarea industriei de apărare și securitate, industria a obținut numeroase realizări importante, contribuind la consolidarea forței endogene, sporind potențialul și capacitățile de apărare ale țării.

Delegații și-au exprimat mândria față de produsele industriei de apărare „Made in Vietnam”, introduse cu ocazia celei de-a 80-a aniversări a fondării Armatei Populare din Vietnam, demonstrând progrese mari în autonomie, creativitate și capacitate de producție... Practicile din călătoriile de lucru și vizitele la unitățile de cercetare și producție în domeniul apărării arată că capacitatea de autosuficiență a țării este din ce în ce mai consolidată.

Marile puteri ale lumii consideră industria de apărare drept fundamentul autonomiei naționale și o mare resursă economică. Atunci când industria de apărare se va dezvolta puternic, țara va economisi resurse, va spori capacitatea de descurajare și va răspunde proactiv la toate fluctuațiile globale... Delegații au subliniat că modernizarea industriei de apărare și securitate nu numai că servește la protejarea suveranității, ci contribuie și la menținerea stabilității politice, a securității și a ordinii sociale, consolidând „sănătatea” națiunii în fața tuturor provocărilor.

Deputatul Adunării Naționale Duong Khac Mai (Lam Dong) vorbește. Foto: Pham Thang

Delegatul Duong Khac Mai (Lam Dong) și-a exprimat acordul complet cu modificarea și completarea prevederilor din proiectul de lege, inclusiv separarea Fondului Industriei de Apărare și a Fondului de Investiții pentru Dezvoltarea Industriei de Securitate... Delegatul a spus că această separare nu are scopul de a înființa un nou fond, ci de a ajuta Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice să fie mai proactive și flexibile în management și funcționare, în funcție de funcțiile și sarcinile lor, asigurând responsabilități clare și adaptarea la realitate.

Perfecționarea dreptului privind tratatele internaționale, consolidarea aplicării și a supravegherii

În ceea ce privește proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale, delegatul Hoang Minh Hieu (Nghe An) s-a concentrat pe analiza a două grupe principale de probleme: prevederile din articolul 72a și unele conținuturi tehnice din proiect.

Potrivit delegatului, dacă se stabilește că aceasta este autoritatea președintelui, ar trebui stipulat în mod clar că, atunci când președintele consideră necesar, acesta poate decide să își exercite drepturile fără a fi nevoie să enumere în mod specific fiecare caz. O astfel de prevedere va asigura flexibilitate, în concordanță cu poziția, rolul și responsabilitatea președintelui în relațiile externe și semnarea tratatelor internaționale. Dacă se dorește totuși clarificarea cazurilor speciale care necesită decizia președintelui, preambulul articolului 72a ar trebui să precizeze clar criteriile de determinare pentru a asigura transparența și fezabilitatea.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Hoang Minh Hieu (Nghe An). Foto: Pham Thang

În ceea ce privește aspectele tehnice, delegații au sugerat ca termenul „zi lucrătoare” să fie definit doar pentru perioade mai mici de 7 zile, iar termenul „zi” să fie păstrat pentru perioade de 7 zile sau mai mult, pentru a asigura flexibilitatea și comoditatea aplicării.

În ceea ce privește prevederile tranzitorii, delegatul a afirmat că proiectul de lege modificat a scurtat numeroase proceduri, creând condiții mai favorabile pentru negocierea și semnarea tratatelor internaționale, astfel încât este necesară adăugarea unui mecanism care să permită agenției care prezidează Parlamentul să aplice procedurile noii legi, dacă este cazul. Timpul scurs de la aprobarea de către Adunarea Națională până la intrarea în vigoare a legii este foarte scurt, așadar aplicarea rapidă a noilor reglementări va ajuta agențiile să profite de proceduri eficiente și să evite suprapunerea legislativă.

Delegatul a subliniat, de asemenea, necesitatea consolidării organizării și supravegherii implementării tratatelor internaționale. Vietnamul a participat la numeroase acorduri de liber schimb de nouă generație, dar implementarea este încă limitată, iar multe companii nu au profitat de stimulente și oportunități. Prin urmare, este nevoie de un mecanism prin care Adunarea Națională și agențiile sale să consolideze supravegherea și să solicite raportări periodice privind rezultatele implementării.

Reuniunea a fost prezidată de deputatul Adunării Naționale Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Delegații au menționat experiența din perioada implementării Acordului Comercial Bilateral (BTA) Vietnam - SUA, când Comisia pentru Apărare Națională, Securitate și Afaceri Externe a Adunării Naționale a organizat o supraveghere anuală, solicitând ministerelor și ramurilor să raporteze rezultatele implementării, contribuind la crearea unor schimbări pozitive în implementarea angajamentelor internaționale.

Pornind de la această practică, unele opinii au propus și adăugarea de reglementări pentru consolidarea mecanismelor de responsabilitate, coordonare și supraveghere în procesul de implementare a tratatelor internaționale, considerând acesta un factor important pentru asigurarea eficacității legilor și a prestigiului național în contextul integrării profunde.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html