Consolidarea administrării și utilizării terenurilor publice.

Gestionarea și utilizarea terenurilor au fost implementate treptat și eficient de-a lungul anilor, promovând dezvoltarea producției și a afacerilor și contribuind la dezvoltarea socio -economică a țării. Cu toate acestea, realitatea arată, de asemenea, că risipa și încălcările în gestionarea și utilizarea terenurilor publice sunt în continuă creștere, afectând semnificativ eforturile Partidului și Guvernului de a practica economisirea și combaterea risipei.

Legea funciară din 2024 va contribui la îmbunătățirea eficacității și eficienței în gestionarea și utilizarea terenurilor publice. (Fotografie de TUỆ NGHI)

Legea funciară din 2024, intrată în vigoare de la 1 august 2024, include numeroase modificări și completări noi, printre care se numără reglementări privind gestionarea și utilizarea terenurilor publice de către unitățile de servicii publice și întreprinderile de stat.

Deșeuri și încălcări în utilizarea terenurilor.

Politicile și legile Partidului și Statului nostru privind terenurile afirmă în mod clar că pământul aparține întregului popor, statul acționând ca proprietar reprezentativ și administrându-l uniform. De-a lungul anilor, pentru a servi dezvoltării socio-economice a țării, multe suprafețe de teren au fost alocate unităților de servicii publice și întreprinderilor de stat pentru a implementa programe și proiecte. Cu toate acestea, multe localități, după ce au recuperat terenuri și le-au alocat unităților și întreprinderilor pentru utilizare sau arendă, nu le-au utilizat, ceea ce a dus la risipă sau încălcări ale legislației privind utilizarea terenurilor.

Dr. Tran Cong Phan, membru al celei de-a XV-a Adunări Naționale, vicepreședinte permanent și secretar general al Asociației Avocaților din Vietnam, a comentat: „Respectarea disciplinei și ordinii în gestionarea și utilizarea terenurilor publice, precum și eficiența exploatării acestora, sunt încă scăzute și prezintă numeroase deficiențe, afectând semnificativ practica economisirii și combaterii risipei în perioada trecută. Conform rezultatelor raportului de monitorizare nr. 330/BC-ÐGS din 11 octombrie 2022, întocmit de delegația specializată de monitorizare a celei de-a XV-a Adunări Naționale, Inspectoratul Guvernamental a raportat că, în perioada 2016-2021, au fost detectate încălcări care au implicat 63.200 de hectare de teren la nivel național și s-au formulat recomandări pentru recuperarea a 31.287 de hectare.”

Motivele situației menționate mai sus sunt, în primul rând, faptul că unitățile nu au acordat suficientă atenție și nu au implementat corespunzător reglementările Legii funciare, Legii investițiilor și multor alte documente juridice legate de prevenirea și controlul deșeurilor și utilizarea terenurilor publice. În special, gestionarea și utilizarea terenurilor în timpul și după privatizarea întreprinderilor de stat prezintă încă numeroase deficiențe.

Mai exact, înainte de echitate, în multe cazuri nu existau planuri de utilizare a terenurilor elaborate sau planurile elaborate și aprobate erau incompatibile cu aranjamentul funciar și al locuințelor și cu planificarea utilizării terenurilor; informațiile referitoare la terenuri nu au fost divulgate public și transparent. După echitate, terenurile au fost utilizate în alte scopuri decât cele prevăzute, lăsate în pârloage, supuse litigiilor și uzurpării terenurilor; procedurile legale au fost întârziate; alocarea terenurilor, arendarea și conversia destinației terenurilor nu s-au desfășurat prin licitații; iar conversiile destinației terenurilor au fost incompatibile cu planificarea.

Experții și oficialii din domeniul administrării terenurilor consideră că transferul ilegal de terenuri publice continuă să aibă loc, în ciuda numeroaselor reglementări stricte din lege privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, în special a celor legate de gestionarea, exploatarea și utilizarea terenurilor publice. În special, în ultimii ani, prin inspecții și audituri, autoritățile au descoperit numeroase suprafețe de teren public transferate ilegal, transformând terenurile publice în terenuri private.

Un exemplu tipic este cazul încălcărilor reglementărilor de gestionare a terenurilor la Corporația Saigon de Bere-Alcool-Băuturi ( Sabeco ). Între timp, situația birourilor publice și a terenurilor abandonate sau utilizate în mod abuziv, care cauzează risipă, este destul de frecventă în multe localități, în special în orașele mari cu o mulțime de terenuri publice și agenții și unități de stat situate în zonele lor, cum ar fi Hanoi, Ho Chi Minh City, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

În mod alarmant, unele organizații și persoane fizice au profitat de această situație pentru a ocupa ilegal terenuri publice în diverse scopuri, cum ar fi parcări, zone de depozitare a materialelor și afaceri cu produse alimentare și băuturi; multe sedii de agenții nu sunt utilizate pe deplin și sunt închiriate fără discernământ pentru magazine, restaurante sau alte servicii.

În plus, lucrările de defrișare a terenurilor în multe zone se confruntă încă cu dificultăți și deficiențe; gestionarea proiectelor întârziate nu este suficient de decisivă; iar încălcările în alocarea terenurilor sunt încă frecvente. Conștientizarea utilizatorilor de terenuri cu privire la respectarea legii nu este încă serioasă, mai ales că unele sancțiuni pentru încălcări nu sunt suficient de descurajante.

Asigurarea consecvenței în management

Potrivit directorului adjunct pentru Afaceri Funciare (Ministerul Resurselor Naturale și Mediului), Le Van Binh, pe lângă realizări, reglementările din Legea funciară din 2013 dezvăluie treptat numeroase limitări, cum ar fi: planificarea utilizării terenurilor nu asigură consecvență, exhaustivitate, abordare sistematică și calitate înaltă, lipsindu-i o viziune pe termen lung; resursele funciare nu au fost exploatate și utilizate pe deplin și durabil...

Ca răspuns la situația menționată anterior, Legea funciară din 2024, cuprinzând 16 capitole și 260 de articole, a fost adoptată pentru a perfecționa un sistem cuprinzător și unificat de politici și legi funciare, în conformitate cu dezvoltarea unei economii de piață cu orientare socialistă.

În special, Legea funciară din 2024 a clarificat responsabilitățile agențiilor statului în exercitarea dreptului de reprezentare a proprietății funciare; autoritatea descentralizată, împreună cu controlul și supravegherea implementării, asigurând un management unificat de la nivel central la nivel local; și a adăugat principiul deschiderii și transparenței în evaluarea terenurilor...

Conținutul de mai sus este considerat o condiție prealabilă importantă pentru îmbunătățirea eficacității combaterii risipei și a încălcărilor legislației privind utilizarea terenurilor publice; și, în același timp, ajută autoritățile competente să aibă o bază juridică deplină pentru a implementa politici și legi privind gestionarea terenurilor în general și gestionarea utilizării terenurilor publice în special, în țara noastră în viitor.

Profesorul asociat, Dr. Le Hong Hanh (Asociația Avocaților din Vietnam), a afirmat că Legea funciară din 2024, cu numeroase modificări și completări noi, inclusiv modificarea și completarea reglementărilor privind gestionarea și utilizarea terenurilor publice de către unitățile de servicii publice și, în special, întreprinderile de stat, va contribui cu siguranță la îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor și la combaterea risipei și a încălcărilor în utilizarea terenurilor publice în acest domeniu.

Cu toate acestea, Legea funciară din 2024 se referă la bunurile publice, alături de Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice. În Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, bunurile publice sunt definite ca incluzând mai multe tipuri de bunuri, inclusiv terenuri. Prin urmare, agențiile de management de stat trebuie să clarifice semnificația terenurilor publice și a bunurilor publice între Legea funciară din 2024 și Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, deoarece există încă unele puncte de dispută care trebuie identificate și abordate.

Dr. Nguyen Van Quyen, președintele Asociației Avocaților din Vietnam, și-a exprimat dorința ca Adunarea Națională să continue să consolideze supravegherea aspectelor legate de implementarea politicilor și legilor privind gestionarea și gestionarea proiectelor blocate și a încălcărilor legilor funciare și de investiții, în special în zonele cu terenuri publice; și ca Guvernul și Prim-ministrul să dea instrucțiuni ministerelor, sectoarelor și localităților să finalizeze prompt revizuirea, statisticile și compilarea informațiilor complete, datelor și listelor de încălcări legate de terenuri, dezvoltând astfel soluții pentru a aborda și rectifica pierderile și risipa în gestionarea și utilizarea terenurilor.

În special, este necesară întocmirea unei liste cuprinzătoare a încălcărilor legate de gestionarea și utilizarea terenurilor, precum și de manipularea și recuperarea terenurilor, pentru a da rapid terenurile în folosință, a le maximiza eficiența, a preveni pierderile și risipa și a contribui la dezvoltarea economică.

Pe de altă parte, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, alte ministere, sectoare și localități continuă să îmbunătățească mecanismele, politicile și reglementările legate de gestionarea și utilizarea terenurilor, inclusiv propunerea de sancțiuni administrative mai mari pentru a descuraja încălcările în gestionarea și utilizarea terenurilor; consolidarea gestionării, exploatării și utilizării terenurilor; sporirea rolului, responsabilității și conștientizării respectării legislației funciare în rândul unui segment de oficiali și funcționari publici; abordarea promptă a deficiențelor și limitărilor în gestionarea, exploatarea și utilizarea terenurilor, asigurând o exploatare economică, eficientă și durabilă și reducând pierderile și risipa resurselor statului.

În același timp, abordați cu strictețe responsabilitățile organizațiilor și persoanelor care permit încălcări și nereguli în ceea ce privește terenurile; cele care sunt lente în implementarea recomandărilor inspecțiilor; și cele care nu reușesc să recupereze prompt capitalul și activele statului.

Sursă