Consolidarea administrării și utilizării terenurilor publice

Gestionarea și utilizarea terenurilor în ultimii ani au fost implementate treptat și eficient, promovând dezvoltarea producției și a afacerilor, contribuind la dezvoltarea socio -economică a țării. Cu toate acestea, realitatea arată, de asemenea, că risipa și încălcările în gestionarea și utilizarea terenurilor publice sunt în continuă creștere, afectând semnificativ activitatea de practică a economisirii și combaterii risipei, așa cum au propus Partidul și Guvernul.

Legea funciară din 2024 va contribui la îmbunătățirea eficacității și eficienței în gestionarea și utilizarea terenurilor publice. (Foto: TUE NGHI)

Legea funciară din 2024, în vigoare de la 1 august 2024, cu numeroase modificări și completări noi, inclusiv reglementări privind gestionarea și utilizarea terenurilor publice de către unitățile de servicii publice și întreprinderile de stat.

Deșeuri și încălcări în utilizarea terenurilor

Politicile și legile Partidului și Statului nostru privind terenurile au afirmat clar că pământul aparține întregului popor, statul fiind proprietar reprezentativ și administrator unic. În ultimii ani, pentru a servi dezvoltării socio-economice a țării, multe suprafețe de teren au fost atribuite unităților de servicii publice și întreprinderilor de stat pentru implementarea programelor și proiectelor. Cu toate acestea, multe localități, după ce au recuperat terenuri și le-au atribuit unităților și întreprinderilor pentru utilizare și arendă, nu au implementat aceste legi, cauzând risipă sau încălcări ale legislației privind utilizarea terenurilor.

Dr. Tran Cong Phan, membru al celei de-a 15-a Adunări Naționale, vicepreședinte permanent, secretar general al Asociației Avocaților din Vietnam, a comentat: „Aplicarea disciplinei și ordinii în gestionarea și utilizarea terenurilor publice și eficiența exploatării nu sunt la un nivel ridicat, existând încă multe deficiențe, care afectează foarte mult practica economisirii și anti-risipă în perioada recentă.” Rezultatul monitorizării nr. 330/BC-ÐGS din 11 octombrie 2022 al Delegației de Monitorizare Tematică a celei de-a 15-a Adunări Naționale arată că Inspectoratul Guvernamental a raportat că, în perioada 2016-2021, întreaga țară a descoperit încălcări a 63.200 de hectare de teren și a recomandat recuperarea a 31.287 de hectare de teren.

Motivul situației menționate mai sus este, în primul rând, faptul că unitățile nu au acordat atenție și nu au acordat atenție implementării corespunzătoare a prevederilor Legii funciare, Legii investițiilor și a numeroaselor documente juridice legate de activitatea de prevenire și combatere a risipei și de utilizarea terenurilor publice. În special, gestionarea și utilizarea terenurilor în timpul și după echitizarea întreprinderilor de stat prezintă încă numeroase deficiențe.

Mai exact, înainte de echitate, în multe cazuri, planurile de utilizare a terenurilor nu erau elaborate sau erau construite și aprobate planuri care nu erau în concordanță cu amenajarea locuințelor și a terenurilor și cu planificarea utilizării terenurilor; informațiile referitoare la terenuri nu erau dezvăluite în mod transparent. După echitate, terenurile erau utilizate în scopuri greșite, lăsate în pârloage, contestate sau uzate; procedurile legale erau lente în finalizare; terenurile erau alocate, închiriate, iar scopul utilizării terenurilor era schimbat fără licitație; iar scopul era schimbat în mod neconform cu planificarea.

Experții și administratorii de terenuri afirmă că transferul ilegal de terenuri publice continuă să aibă loc, în ciuda faptului că legea are numeroase reglementări stricte legate de gestionarea și utilizarea bunurilor publice, în special reglementări privind gestionarea, exploatarea și utilizarea terenurilor publice. În mod notabil, în ultimii ani, prin inspecții și verificări, autoritățile au descoperit numeroase terenuri publice care au fost transferate ilegal, transformând terenurile publice în terenuri private.

Un exemplu tipic este cazul încălcării reglementărilor privind gestionarea terenurilor, care a avut loc la Corporația Saigon de Bere-Alcool-Băuturi ( Sabeco ). Între timp, situația sediilor și a terenurilor publice abandonate sau utilizate în scopuri greșite, cauzând risipă, se întâmplă destul de frecvent în multe localități, în special în orașele mari cu multe terenuri publice și agenții și unități de stat situate în zonă, cum ar fi: Hanoi, Ho Chi Minh City, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Îngrijorător este faptul că unele organizații și persoane fizice au profitat de această situație pentru a ocupa ilegal terenuri publice în diverse scopuri, cum ar fi parcări, zone de depozitare a materialelor și afaceri de servicii alimentare; multe sedii de agenții nu sunt utilizate pe deplin și sunt închiriate unor afaceri, restaurante sau alte servicii.

În plus, lucrările de curățenie a amplasamentelor în multe locuri se confruntă încă cu dificultăți și deficiențe; gestionarea proiectelor întârziate și lipsite de hotărâre, precum și încălcările în lucrările de alocare a terenurilor sunt încă frecvente; conștientizarea respectării legii în rândul utilizatorilor de terenuri nu este încă serioasă, în special unele sancțiuni pentru încălcări nu sunt suficient de puternice pentru a descuraja.

Asigurarea consecvenței în management

Potrivit directorului adjunct al Departamentului Funciar (Ministerul Resurselor Naturale și Mediului), Le Van Binh, pe lângă rezultatele obținute, reglementările din Legea Funciară din 2013 au relevat treptat numeroase limitări, cum ar fi: planificarea utilizării terenurilor nu a asigurat sincronizarea, exhaustivitatea, sistemul, calitatea scăzută, lipsa unei viziuni pe termen lung; resursele funciare nu au fost exploatate pe deplin și durabil, promovate...

Confruntată cu realitatea menționată mai sus, Legea funciară din 2024, formată din 16 capitole și 260 de articole, a fost promulgată pentru a perfecționa sistemul de politici și legi funciare într-un mod sincron și unificat, în concordanță cu instituția dezvoltării unei economii de piață cu orientare socialistă.

În special, Legea funciară din 2024 a clarificat responsabilitățile agențiilor statului în exercitarea dreptului de reprezentare a proprietății funciare; descentralizarea autorității asociate cu controlul și supravegherea implementării, asigurarea unui management unificat de la nivel central la nivel local; adăugarea principiului publicității și transparenței la stabilirea prețurilor terenurilor...

Conținutul de mai sus este considerat o premisă importantă pentru îmbunătățirea eficacității combaterii risipei și a încălcărilor în utilizarea terenurilor publice; în același timp, ajută autoritățile competente să aibă o bază juridică deplină pentru implementarea politicilor și legilor privind gestionarea terenurilor în general și gestionarea utilizării terenurilor publice în special în țara noastră în viitor.

Profesor asociat, Dr. Le Hong Hanh (Asociația Avocaților din Vietnam) a afirmat că Legea funciară din 2024, cu numeroase modificări și completări noi, inclusiv modificări și completări la regulamentele privind gestionarea și utilizarea terenurilor publice de către unitățile de servicii publice și în special întreprinderile de stat, va contribui cu siguranță la îmbunătățirea eficacității și eficienței gestionării și utilizării terenurilor și la combaterea risipei și a încălcărilor în utilizarea terenurilor publice în acest domeniu.

Cu toate acestea, Legea funciară din 2024 este legată de bunurile publice, alături de Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice. În Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, bunurile publice sunt definite ca incluzând numeroase bunuri, inclusiv terenuri. Prin urmare, agențiile de management de stat trebuie să clarifice conținutul terenurilor publice și al bunurilor publice între Legea funciară din 2024 și Legea din 2017 privind gestionarea și utilizarea bunurilor publice, existând încă unele probleme care trebuie identificate și depășite.

Dr. Nguyen Van Quyen, președintele Asociației Avocaților din Vietnam, speră că Adunarea Națională va continua să consolideze supravegherea conținutului legat de implementarea politicilor și legilor privind gestionarea și gestionarea proiectelor suspendate, încălcările legilor funciare și de investiții, în special în zonele publice; Guvernul și Prim-ministrul vor dispune ministerelor, departamentelor și localităților să finalizeze prompt revizuirea, statisticile și sinteza informațiilor complete, a datelor și a listelor de proiecte care încalcă legile funciare, având astfel soluții pentru gestionarea și depășirea pierderilor și risipei în gestionarea și utilizarea terenurilor.

În special, este necesară sintetizarea completă a încălcărilor legate de gestionarea și utilizarea terenurilor, de manipularea și recuperarea terenurilor pentru a da rapid terenurile în folosință, a promova eficiența, a evita pierderile și risipa și a contribui la dezvoltarea economică.

Pe de altă parte, Ministerul Resurselor Naturale și Mediului, ministerele, ramurile și localitățile continuă să îmbunătățească mecanismele, politicile și reglementările legate de gestionarea și utilizarea terenurilor, inclusiv propunând ridicarea sancțiunilor administrative la un nivel mai înalt pentru a limita încălcările în gestionarea și utilizarea terenurilor; consolidarea gestionării, exploatării și utilizării terenurilor; sporirea rolului, responsabilității și conștientizării respectării legislației funciare de către un număr de cadre și funcționari publici; depășirea promptă a deficiențelor și limitărilor în gestionarea, exploatarea și utilizarea terenurilor, asigurând o exploatare economică, eficientă și durabilă, reducând pierderile și risipa de resurse și resurse de stat.

În același timp, gestionați cu strictețe responsabilitățile organizațiilor și persoanelor care permit încălcări și abateri privind terenurile; sunt lente în implementarea recomandărilor inspecțiilor și nu reușesc să recupereze prompt capitalul și activele statului.

Sursă