Creșterea descentralizării, consolidarea legăturilor regionale pentru a reduce „planificarea suspendată”

Continuând programul celei de-a X-a sesiuni a celei de-a XIV-a Adunări Naționale, pe 28 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală despre: Proiectul de lege privind planificarea (modificată); Proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală.

Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, explică și clarifică o serie de probleme ridicate de deputații Adunării Naționale. Foto: Doan Tan/VNA

În cadrul discuțiilor din marja Adunării Naționale, unii delegați au afirmat că asigurarea consecvenței între nivelurile de planificare, descentralizarea îndrăzneață către localități și reducerea procedurilor administrative sunt soluții cheie pentru depășirea situației de „planificare suspendată”, promovarea dezvoltării socio-economice și îmbunătățirea eficacității sistemului juridic în materie de planificare.

În ceea ce privește soluția de asigurare a coerenței dintre Legea privind planificarea (modificată) și legile conexe, delegatul Tran Anh Tuan (Delegația orașului Ho Chi Minh ) a declarat că sistemul actual de planificare include multe niveluri diferite, cum ar fi planificarea națională, planificarea națională a utilizării terenurilor, planificarea marină, planificarea regională, planificarea provincială... și că aceste niveluri au o relație strânsă între ele.

Potrivit delegaților, planificarea la nivel inferior trebuie să respecte și să fie consistentă cu planificarea la nivel superior; în același timp, este necesar să se evite duplicarea conținutului cu planificarea emisă și implementată anterior. Delegatul Tran Anh Tuan a subliniat că revizuirea și compararea pentru a asigura consecvența, sincronizarea și uniformitatea între nivelurile de planificare reprezintă un pas foarte important, contribuind la un proces ulterior de implementare mai favorabil, îmbunătățind eficacitatea și eficiența legilor de planificare.

În ceea ce privește problema „legilor suspendate” și a „proiectelor suspendate” în multe localități, delegatul Tran Anh Tuan a afirmat că, pentru a depăși această situație, procesul de planificare trebuie să înceapă cu revizuirea și evaluarea corectă a cerințelor practice, asigurând consecvența cu strategia de dezvoltare socio-economică a țării, regiunii, industriei și a fiecărei localități.

Delegații consideră că este necesar să se definească clar punctele de vedere și orientările de dezvoltare: care zone sunt urbane, care sunt rurale, care zone deservesc industrii și domenii specifice; precum și să se facă o distincție clară a tipurilor de teren, cum ar fi terenul de producție, terenul urban, terenul agricol etc. Odată cu clarificarea acestor conținuturi, părțile vechi și nepotrivite din planificare vor trebui ajustate sau eliminate cu îndrăzneală.

Potrivit delegatului Tran Anh Tuan, ajustarea conform strategiei de dezvoltare va contribui la reducerea proiectelor nepotrivite, la minimizarea situației de suspendare a planificării după fiecare ajustare și, în același timp, la o mai bună satisfacere a nevoilor și aspirațiilor populației.

Referindu-se la propuneri suplimentare pentru a spori eficiența Legii privind planificarea (modificată), contribuind la eliberarea resurselor și la construirea unui sistem de planificare unificat și eficientizat, delegatul Tran Anh Tuan a declarat că descentralizarea autorității de aprobare a planificării către localități, așa cum este ea în prezent, este potrivită. Această abordare este mai strâns aliniată cu practicile de dezvoltare ale fiecărei provincii și orașe; în același timp, creează condiții pentru ca ajustările necesare să fie efectuate mai rapid și mai flexibil.

Delegatul a menționat, de asemenea, că, după procesul de comasare a unităților administrative, spațiul de dezvoltare mai larg face ca localitățile învecinate să aibă interacțiuni atât în ​​viața economică, cât și în cea socială, astfel încât este necesar să se ia în considerare reglementările legale relevante pentru a sprijini implementarea proiectelor interregionale; de ​​exemplu, este posibil să se permită utilizarea bugetului comun al provinciilor și orașelor pentru implementarea acestor proiecte.

Delegatul Tran Anh Tuan a subliniat: „Dacă legea privind planificarea arată în mod clar descentralizarea către autoritățile locale și dacă legile conexe sunt ajustate într-o direcție similară, procesul de mobilizare a resurselor și de implementare a planificării în perioada următoare va fi mai favorabil, iar eficacitatea și eficiența sistemului juridic în domeniul planificării vor fi, de asemenea, îmbunătățite.”

În ceea ce privește Legea privind planificarea urbană și rurală, delegatul Nguyen Truc Anh (Delegația Hanoi) a declarat că punctul forte al acestei legi este descentralizarea puternică și delegarea puterii către autorități locale pe două niveluri, în conformitate cu modelul actual de management.

Potrivit acestuia, descentralizarea și delegarea puterii către provincii și orașe pentru a continua descentralizarea la nivel de comune în ceea ce privește conținutul planificării, în special planificarea detaliată, planificarea urbanistică și planurile de zonare, reprezintă un pas important înainte. Delegatul a comentat, de asemenea: „Acesta este un punct nou, potrivit în contextul cerinței de a promova debursarea investițiilor publice, de a promova dezvoltarea socio-economică și de a reduce procedurile administrative; în același timp, ajută guvernul pe două niveluri să fie mai aproape de oameni și să gestioneze direct munca mai eficient.”

Delegatul Nguyen Truc Anh a declarat că proiectul de lege își propune să reducă și să simplifice procedurile administrative și să scurteze procesul de planificare de la trei niveluri la două, ceea ce reprezintă o cerință obligatorie conform Rezoluției 66 a Comitetului Central. Potrivit delegatului, guvernarea pe două niveluri are multe avantaje, dar pentru a promova eficiența, pe de o parte, este necesară o descentralizare puternică și o delegare a puterii către localități, iar pe de altă parte, este necesară minimizarea procedurilor inutile.

Delegații consideră că există încă multe bariere administrative care nu mai sunt adecvate în contextul stabilirii unei baze de date centralizate, de la procedurile de autentificare, starea civilă, statutul juridic personal până la înregistrarea nașterilor și deceselor... Atunci când datele sunt centralizate, multe proceduri lungi pot fi simplificate într-un singur pas și pot fi chiar atribuite la nivel de comună pentru a fi responsabile sau socializate prin intermediul birourilor notariale.

Delegatul a subliniat că, dacă descentralizarea și simplificarea procedurilor sunt promovate în direcția de a rămâne aproape de oameni și de a mobiliza efectiv personalul „de la bază”, guvernarea pe două niveluri va funcționa mai eficace și mai eficient.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm