Creșterea descentralizării și consolidarea legăturilor regionale pentru a reduce proiectele de planificare „blocate”.

În continuarea ordinii de zi a celei de-a 10-a sesiuni a celei de-a 14-a Adunări Naționale, la 28 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sala plenară: proiectul de Lege privind planificarea (modificată); și proiectul de Lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind planificarea urbană și rurală.

Ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, explică și clarifică unele probleme ridicate de deputații Adunării Naționale. Foto: Doan Tan/TTXVN.

În discuțiile din marja Adunării Naționale, mai mulți delegați au susținut că asigurarea consecvenței între nivelurile de planificare, descentralizarea îndrăzneață a puterii către localități și eficientizarea procedurilor administrative sunt soluții cheie pentru depășirea problemei „planificării suspendate”, promovarea dezvoltării socio-economice și sporirea eficacității sistemului juridic în materie de planificare.

În ceea ce privește soluțiile pentru asigurarea coerenței între Legea urbanistică modificată și legile conexe, delegatul Tran Anh Tuan (Delegația orașului Ho Chi Minh ) a susținut că sistemul actual de planificare cuprinde multe niveluri diferite, cum ar fi planificarea națională, planificarea națională a utilizării terenurilor, planificarea marină, planificarea regională, planificarea provincială etc., iar aceste niveluri sunt strâns interconectate.

Potrivit delegaților, planurile de nivel inferior trebuie să respecte și să fie în concordanță cu planurile de nivel superior; în același timp, este necesar să se evite duplicarea conținutului cu planurile care au fost emise și implementate anterior. Delegatul Tran Anh Tuan a subliniat că revizuirea și compararea pentru a asigura consecvența, uniformitatea și coerența între diferitele niveluri de planificare reprezintă un pas foarte important, contribuind la fluidizarea procesului de implementare ulterior și la îmbunătățirea eficacității și eficienței legilor de planificare.

În ceea ce privește problema pe larg discutată a „legilor suspendate” și a „proiectelor suspendate” în multe localități, delegatul Tran Anh Tuan a afirmat că, pentru a depăși această situație, procesul de planificare trebuie să înceapă cu revizuirea și evaluarea precisă a cerințelor practice, asigurând coerența cu strategiile de dezvoltare socio-economică ale națiunii, regiunii, sectorului și fiecărei localități.

Delegații au susținut că este necesar să se definească clar perspectivele și orientările de dezvoltare: care zone sunt urbane, care sunt rurale și care zone deservesc industrii și sectoare specifice; precum și să se delimiteze clar diferitele tipuri de terenuri, cum ar fi terenurile de producție, terenurile urbane, terenurile agricole etc. Odată ce aceste aspecte sunt clarificate, elementele de planificare învechite și nepotrivite trebuie ajustate sau eliminate cu îndrăzneală.

Potrivit delegatului Tran Anh Tuan, ajustarea conform strategiei de dezvoltare va contribui la minimizarea proiectelor învechite, la reducerea numărului de proiecte de planificare blocate după fiecare ajustare și la o mai bună satisfacere a nevoilor și aspirațiilor oamenilor.

Discutând în continuare propunerile de a spori eficiența Legii urbanistice modificate, contribuind la eliberarea de resurse și la construirea unui sistem de planificare unificat și eficientizat, delegatul Tran Anh Tuan a declarat că descentralizarea actuală a autorității de aprobare a planificării către localități este potrivită. Această abordare este mai strâns aliniată cu dezvoltarea practică a fiecărei provincii și orașe; în același timp, creează condiții pentru ca ajustările necesare să fie implementate mai rapid și mai flexibil.

Delegații au remarcat, de asemenea, că, după fuziunea unităților administrative, spațiul de dezvoltare mai larg duce la impacturi reciproce între localitățile adiacente, atât în ​​viața economică, cât și în cea socială. Prin urmare, trebuie luate în considerare reglementări legale relevante pentru a sprijini implementarea proiectelor interregionale; de ​​exemplu, ar putea fi posibilă permiterea utilizării bugetului comun al provinciilor și orașelor pentru realizarea acestor proiecte.

Reprezentantul Tran Anh Tuan a subliniat: „Dacă legea privind planificarea demonstrează clar descentralizarea puterii către administrațiile locale, iar legile conexe sunt, de asemenea, ajustate într-o direcție similară, atunci procesul de mobilizare a resurselor și de implementare a planificării în viitor va fi mai convenabil, iar eficacitatea și eficiența sistemului juridic în materie de planificare vor fi, de asemenea, sporite.”

În ceea ce privește Legea privind planificarea urbană și rurală, delegatul Nguyen Truc Anh (delegația Hanoi) a declarat că punctul culminant al acestei legi este descentralizarea puternică și delegarea puterii către administrațiile locale pe două niveluri, ceea ce este în concordanță cu modelul actual de management.

Potrivit acestuia, descentralizarea puterii către provincii și orașe, și apoi descentralizarea acesteia la nivel de comune în materie de planificare, în special planificarea detaliată, planurile de zonare și planurile de subzonare, reprezintă un pas important înainte. Delegatul a remarcat, de asemenea, că aceasta este o nouă abordare potrivită în contextul necesității de a accelera debursarea investițiilor publice, de a promova dezvoltarea socio-economică și de a reduce procedurile administrative; de ​​asemenea, ajută cele două niveluri de guvernare să fie mai aproape de oameni și să gestioneze munca mai eficient.

Reprezentantul Nguyen Truc Anh a susținut că obiectivul proiectului de lege de a reduce și simplifica procedurile administrative și de a scurta procesul de planificare de la trei niveluri la două este o cerință obligatorie conform Rezoluției Centrale 66. Reprezentantul a recunoscut că un sistem de guvernare pe două niveluri are multe avantaje, dar pentru a-i maximiza eficacitatea, necesită o descentralizare puternică și delegarea puterii către autoritățile locale, reducând în același timp la minimum procedurile inutile.

Delegații au susținut că multe bariere administrative rămân depășite în contextul bazei de date centralizate stabilite, care acoperă proceduri de la autentificare, înregistrare civilă, chestiuni juridice personale până la înregistrările nașterilor și deceselor. Cu ajutorul datelor centralizate, multe proceduri lungi pot fi simplificate într-un singur pas sau chiar delegate la nivel de comună sau socializate prin intermediul birourilor notariale.

Delegații au subliniat că, dacă se promovează descentralizarea și se simplifică procedurile într-un mod care să fie în strânsă legătură cu cetățenii și dacă eforturile de la bază sunt mobilizate eficient, atunci cele două niveluri de guvernare vor funcționa mai eficace și mai eficient.

Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm