Provocările ASEAN în gestionarea disputelor din Marea de Est

Într-un articol publicat în Hindustan Times, cercetătorul indian Rahul Mishra* a susținut că ASEAN pare să intre într-o fază în care blocul va face mai mult decât să se „apere” împotriva Chinei.

Potrivit autorului, Marea Chinei de Sud a fost mult timp în centrul atenției globale din cauza escaladării tensiunilor dintre superputeri, a disputelor teritoriale și a mișcărilor Chinei în regiune, inclusiv publicarea așa-numitei „hărți standard 2023”, care include teritorii suplimentare în Marea Chinei de Sud. Această hartă revendică, de asemenea, ilegal unele teritorii disputate cu India - lucru căruia i s-au opus vehement Malaezia, Indonezia, Filipine și India.

Thách thức của ASEAN về quản lý tranh chấp tại Biển Đông

Lideri care participă la cel de-al 20-lea Summit ASEAN-India, în cadrul celui de-al 43-lea Summit ASEAN și al summitelor conexe din Jakarta, Indonezia. (Foto: Anh Son)

China este cunoscută pentru strategiile sale duale în Marea Chinei de Sud. Pe de o parte, este angajată într-un dialog prelungit cu țările ASEAN privind Codul de Conduită în Marea Chinei de Sud (CoC), în timp ce, pe de altă parte, urmărește neobosit o strategie de „sălire a salamului”, recuperând insule și intensificând activitățile din zona gri din Marea Chinei de Sud. Acest lucru reprezintă o provocare pentru stabilitatea regională, afectând direct ASEAN, în special într-un context care necesită capacitatea de a rezolva problemele pe cale pașnică .

Articolul menționează că tacticile Chinei de tip „zonă gri” în Marea Chinei de Sud s-au intensificat sub conducerea secretarului general Xi Jinping. Din 2013, Beijingul a desfășurat semnificativ activități de recuperare a terenurilor și militarizare a acestor insule. China a intensificat utilizarea milițiilor maritime pentru a amenința țările ASEAN cu revendicări în Marea Chinei de Sud. Cel mai recent incident a fost cel al Gărzii de Coastă Filipineze, care a fost stropită cu tunuri cu apă de nave chineze în aceste zone ale mării.

Comunitatea internațională a condamnat utilizarea de către China a tunurilor cu apă împotriva Filipinelor. Ministerul filipinez de Externe a criticat acțiunile Chinei, numindu-le un act care subminează eforturile de consolidare a încrederii dintre Manila și Beijing. Autorul a declarat că China a escaladat tensiunile prin publicarea unei hărți controversate care revendică suveranitatea asupra majorității Mării Chinei de Sud, a Mării Chinei de Est, a Taiwanului și a zonelor din jurul unui vast teritoriu, inclusiv părți din India.

Din punct de vedere istoric, majoritatea statelor membre ASEAN au folosit „măsuri defensive” ca strategie în relațiile cu China, în timp ce, în același timp, ASEAN a prioritizat atât „evitarea conflictelor”, cât și „gestionarea conflictelor” ca instrumente paralele pentru gestionarea disputelor din Marea Chinei de Sud. Potrivit experților indieni, ambele strategii au obținut rezultate suboptimale în controlul comportamentului Chinei, în special al acțiunilor sale unilaterale în Marea Chinei de Sud.

Deși China a devenit cel mai important partener comercial pentru țările ASEAN, Statele Unite rămân un partener cheie de securitate pentru multe state de coastă, în timp ce țări cheie ale Uniunii Europene (UE), Japonia, Australia și India joacă, de asemenea, roluri importante în menținerea stabilității securității regionale. Schimbările geopolitice rapide au dus la schimbarea percepțiilor despre China, ceea ce s-a reflectat clar în declarația prim-ministrului din Singapore, Lee Hsien Loong, la Conferința privind Viitorul Asiei din 5 octombrie 2023.

„Statele Unite au fost dominante în această regiune și au oferit țărilor spațiul necesar pentru a crește, a se dezvolta și a concura între ele în mod pașnic și fără coerciție sau constrângere. Și de aceea sunt încă binevenite după toți acești ani. Și dacă China poate realiza ceva similar, cred că regiunea poate prospera”, a spus el.

Această declarație, potrivit savantului Rahul Mishra, rezumă opiniile ASEAN și ale majorității statelor membre atât cu privire la China, cât și la SUA.

Asertivitatea tot mai mare a Chinei este din ce în ce mai mult percepută ca o problemă de securitate imediată, în timp ce au reapărut îndoielile cu privire la statutul Americii ca partener de încredere. Absența președintelui Joe Biden de la Summitul Asiei de Est de la Jakarta a fost un semn grăitor. ASEAN rămâne reticentă în a arăta public solidaritate cu SUA, chiar dacă dependența economică și îngrijorările legate de provocarea de tensiuni cu China continuă să împiedice eforturile ASEAN.

Mai mult, blocul a întâmpinat dificultăți în a articula o poziție unificată pentru a-și apăra interesele comune. După ce China și-a anunțat „harta standard 2023”, ASEAN nu a emis o declarație comună. În schimb, multe state membre au emis declarații separate. Filipinele, sub președintele Bongbong Marcos, au adoptat o politică externă mai asertivă față de China și și-au reconsiderat alianța cu Statele Unite.

Este de înțeles că țările din Asia de Sud-Est sunt prinse într-o dilemă atunci când interacționează cu China, rămânând în același timp precaute în exprimarea opiniilor lor cu privire la Marea Chinei de Sud. Recenta declarație a prim-ministrului malaezian Anwar Ibrahim pe această temă este un exemplu tipic. Malaezia a criticat China după ce aceasta a publicat harta. Cu toate acestea, liderul malaezian și-a îmblânzit ulterior poziția față de explicația Chinei.

Membrul Biroului Politic și ministrul Apărării Naționale al Vietnamului, generalul Phan Van Giang (al doilea din dreapta), conduce o delegație militară vietnameză de rang înalt, care va participa la cea de-a 9-a Reuniune a Miniștrilor Apărării ASEAN Plus, care va avea loc în Cambodgia, în perioada 3-5 decembrie 2023. (Sursa: VNA)

Potrivit cercetătorului Rahul Mishra, această ezitare provine din acțiunile Chinei atât în afirmarea revendicărilor sale teritoriale, cât și în demonstrarea unui angajament sincer pentru rezolvarea dezacordurilor și diferențelor. Acesta este unul dintre motivele pentru care orice declarații sau încercări de a calma preocupările țărilor din Asia de Sud-Est sunt în general acceptate fără o rezistență semnificativă.

Cu toate acestea, dl. Rahul Mishra a declarat că ASEAN pare să intre într-o fază în care va face mai mult decât să se „apere” împotriva Chinei. Consolidarea legăturilor bilaterale și multilaterale de apărare și securitate cu SUA, Japonia, UE, Australia și India, precum și încercarea de a construi o poziție ASEAN unificată au demonstrat această strategie. Exercițiul de Solidaritate ASEAN - primul exercițiu militar comun ASEAN și stabilirea Viziunii Maritime ASEAN demonstrează hotărârea ASEAN de a acorda o atenție sporită provocărilor cu care se confruntă blocul în Marea Chinei de Sud și în regiunea Indo-Pacifică mai largă.

Declarația liderului chinez Yang Jiechi din 2010 despre dezechilibrul de putere dintre China și țările din Asia de Sud-Est rămâne relevantă și astăzi. În discursul său la cel de-al 17-lea Forum Regional ASEAN de la Hanoi, Vietnam, în calitate de ministru chinez de externe, el a afirmat: „China este o țară mare, iar alte țări sunt țări mici, acesta este pur și simplu un fapt.” Provocările din partea Chinei determină multe țări din regiune să își reconsidere poziția față de China.

Deși ASEAN recunoaște provocările reprezentate de China, găsirea unei abordări satisfăcătoare pentru soluționarea disputei din Marea Chinei de Sud rămâne o problemă dificilă, spune Rahul Mishra, statele membre bazându-se din ce în ce mai mult pe parteneriate externe și formulând răspunsuri individuale. Cu toate acestea, soluția finală la problema Mării Chinei de Sud și la dilema Chinei trebuie să vină chiar din interiorul ASEAN.

* Cercetător principal , Programul de Cercetare și Informare Indo -Pacifică , Coordonator, Programul de Studii Europene, Universitatea din Malaya, Malaezia.

Sursă