Schimbarea „veșmântului” excesiv de restrictiv pentru întreprinderile de stat.

Mecanismul actual de gestionare a întreprinderilor de stat este ca o haină prea strâmtă; este timpul să o înlocuim cu una nouă și să oprim interferența administrativă în operațiunile acestor întreprinderi.

Întreprinderile de stat au nevoie de un mecanism suficient de flexibil pentru a concura în condiții de concurență echitabile. Foto: Duc Thanh

Permiteți companiilor să își decidă propriile planuri de producție și de afaceri.

În această săptămână, ultima săptămână de lucru a celei de-a opta sesiuni, în după-amiaza zilei de 29 noiembrie, Adunarea Națională va discuta în ședința plenară Proiectul de Lege privind administrarea și investițiile capitalului de stat în întreprinderi (Proiectul).

Anterior, proiectul a fost discutat în ședințele comisiilor Adunării Naționale, numeroase opinii subliniind necesitatea „dezlănțuirii” întreprinderilor de stat.

Prezentând proiectul de lege Adunării Naționale, viceprim -ministrul Le Thanh Long a declarat că legea actuală reflectă o abordare detaliată și restrânsă, limitând autonomia întreprinderilor în utilizarea capitalului și a activelor în activitățile de producție și comerciale.

Reglementările actuale reflectă în continuare „ingerența administrativă” a statului în operațiunile întreprinderilor, nereușind să gestioneze în mod cuprinzător fluxul de capital de stat investit în întreprinderi și neincluzând conținutul restructurării și reorganizării capitalului de stat în întreprinderi.

Viceprim-ministrul a declarat că proiectul definește clar statul ca proprietar al capitalului investit, gestionându-l în funcție de aportul său de capital în întreprinderi, fără interferențe administrative în operațiunile întreprinderilor. Această revizuire consolidează descentralizarea, împreună cu responsabilitatea întreprinderilor.

Proiectul de regulament prevede că întreprinderile de stat care joacă un rol principal și cheie în economie , întreprinderile care gestionează infrastructura națională critică și întreprinderile care operează ca grupuri de companii, inclusiv conglomerate economice, corporații, companii-mamă și filiale, trebuie să își dezvolte strategiile de afaceri și să își aprobe strategiile de afaceri. Alte întreprinderi de stat nu sunt obligate să își dezvolte și să își aprobe strategiile de afaceri în temeiul prezentei legi.

În timpul revizuirii, Comisia pentru Finanțe și Buget a Adunării Naționale a declarat că planificarea afacerilor este o activitate de management a întreprinderii, iar agenția proprietară nu ar trebui să se amestece în pregătirea, aprobarea și implementarea planului de afaceri al întreprinderii.

În ceea ce privește utilizarea Fondului de Investiții pentru Dezvoltare în întreprinderi, agenția de revizuire propune reglementări specifice privind autoritatea, procesul decizional, domeniul de aplicare și conținutul utilizării acestuia, asigurându-se că principiul capitalului de stat, după ce este investit în întreprinderi, este considerat un activ și capital al întreprinderii.

Opinia care a primit un sprijin puternic din partea delegaților în timpul discuțiilor de grup a fost aceea că capitalul de stat investit în întreprinderi devine capitalul și activele acestor întreprinderi.

„Când capitalul devine capitalul întreprinderii, trebuie să se precizeze clar că statul devine proprietarul acțiunilor corespunzătoare raportului său de contribuție la capital, nu administratorul capitalului”, a sugerat delegatul Hoang Van Cuong (Hanoi).

Deși a fost de acord cu principiul conform căruia capitalul investițional de stat în întreprinderi trebuie conservat și dezvoltat, reprezentantul Nguyen Manh Hung (Can Tho), membru permanent al Comisiei Economice a Adunării Naționale, și-a exprimat îngrijorarea că aplicarea mecanică a acestui principiu tuturor proiectelor și activităților de investiții ale întreprinderilor le-ar crea dificultăți.

„Dacă investiți în 10 proiecte, iar 4-5 dintre ele duc la pierderi, dar proiectele rămase sunt profitabile și profitul general este mare, atunci evaluarea ar trebui să fie că sarcina a fost finalizată cu succes, deoarece nicio afacere nu poate obține profit din tot ceea ce face. Acest lucru necesită o analiză suplimentară, astfel încât să putem avea un mecanism de protejare a managerilor și operatorilor de afaceri”, a declarat dl. Hung.

Președintele Consiliului de Administrație al Băncii de Dezvoltare Agricolă și Rurală din Vietnam (Agribank), delegatul Pham Duc An (Hanoi), a comentat că mecanismul actual de gestionare a întreprinderilor de stat este ca o haină prea strâmtă pentru operațiunile întreprinderilor de stat. „În trecut, societățile pe acțiuni și întreprinderile private își doreau doar să beneficieze de același tratament preferențial ca și întreprinderile de stat, dar acum, întreprinderile de stat își doresc un mecanism la fel de flexibil ca și societățile pe acțiuni, suficient de deschis pentru a concura corect și egal”, a declarat dl An.

Evaluează valoarea generală livrată, nu fiecare sarcină în parte.

Potrivit delegatului Pham Duc An, această revizuire ar trebui să treacă de la gestionarea comportamentului la gestionarea obiectivelor.

Potrivit delegatului Pham Duc An, această nouă abordare trebuie să ia în considerare un mecanism de evaluare a realizării generale a obiectivelor unei întreprinderi de stat, mai degrabă decât să se concentreze direct pe o acțiune specifică. „Adică, din 10 decizii de afaceri, 1-2 ar putea fi greșite, dar dacă nu au fost luate în scop personal și obiectivele generale de afaceri pentru anul respectiv au fost totuși îndeplinite, atunci nicio persoană nu ar trebui trasă la răspundere”, a sugerat dl An.

Președintele Agribank a sugerat că acest principiu trebuie concretizat prin directive și reglementări guvernamentale, precum și prin aplicarea acestuia de către agențiile de aplicare a legii. Numai atunci oamenii de afaceri care lucrează în sectorul de stat se vor simți în siguranță în îndeplinirea atribuțiilor lor.

Mulți delegați din alte grupuri de discuții au împărtășit, de asemenea, opinia că managementul ar trebui să se bazeze pe obiective, mai degrabă decât pe proceduri.

Reprezentantul Cao Manh Linh (Thanh Hoa) a sugerat că modelul de management și supraveghere pentru activitățile întreprinderilor de stat și investițiile statului în întreprinderi trebuie reevaluat. În loc să se implice excesiv în dirijarea activităților de investiții ale întreprinderilor, agenția proprietar ar trebui să se concentreze pe furnizarea de informații privind statutul organizațional, strategia operațională și reglementările financiare ale întreprinderii. De asemenea, ar trebui să se concentreze pe stabilirea unor obiective de evaluare a performanței bazate pe profituri financiare, inovare și obiective de dezvoltare socio-economică. Pe baza acestui fapt, proprietarul ar trebui să monitorizeze și să evalueze performanța în raport cu obiectivele atribuite și să ofere îndrumări privind distribuirea profitului după sfârșitul anului fiscal.

„Este necesar să se minimizeze necesitatea ca proprietarii să aprobe politici, să ofere îndrumări privind activitățile de investiții, contribuțiile de capital, achizițiile de acțiuni, contractele de transfer de proiecte etc.”, a sugerat dl Linh.

Consiliul de administrație decide asupra capitalului social al companiei.

Planurile de afaceri ale întreprinderilor de stat ar trebui să fie decise de consiliul de administrație, cu condiția ca acestea să păstreze și să dezvolte capitalul statului, prevenind și combatând în același timp corupția, risipa și practicile negative. Guvernul și agențiile de management ar trebui să aibă instrumentele necesare pentru a ghida, inspecta și supraveghea. Legea trebuie să descentralizeze cu îndrăzneală puterea, în perspectiva ca investițiile publice să fie realizate în conformitate cu Legea privind investițiile publice, în timp ce consiliul de administrație ar trebui să decidă unde este investit capitalul corporației sau al întreprinderii și să fie responsabil pentru acest lucru, mai degrabă decât să solicite aprobări suplimentare de la nivelurile administrative.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh

Într-un alt grup de discuții, prim-ministrul Pham Minh Chinh a declarat că modelul actual de gestionare a întreprinderilor de stat nu este încă stabil, având în vedere că țara se află încă în proces de dezvoltare. Prin urmare, procesul de cercetare și extindere ar trebui să fie gradual, fără perfecționism și fără grabă, subliniind principiul „a păstra ce funcționează și a arunca ce nu”.

Șeful guvernului a subliniat: „Operațiunile comerciale trebuie să respecte principiile pieței, legea valorii, cererea și oferta și concurența; măsurile administrative nu pot interveni. Interferența administrativă distorsionează piața, contravine principiilor pieței și subminează mentalitatea de dezvoltare.”

Potrivit prim-ministrului, atunci când se evaluează afacerile, este necesar să se estimeze valoarea generală pe care o aduc, nu doar fiecare sarcină în parte. De exemplu, din 10 sarcini atribuite, este posibil ca acestea să nu aibă performanțe bune sau să înregistreze pierderi în 2-3 sarcini, dar „rezultatul general este totuși pozitiv” în ceea ce privește conservarea capitalului și creșterea.

„Întreprinderile private lucrează foarte repede, nu trec niciodată prin procese de licitație, dar fac lucrurile corect. Folosim licitația pentru orice, dar, în final, există în continuare tranzacții trucate, iar măsuri disciplinare sunt luate constant. Cum putem învăța din asta?”, a subliniat premierul, sugerând revizuirea și proiectarea unor instrumente care să încurajeze inovația, abandonând cu hotărâre mentalitatea de a interzice ceva pentru că nu poate fi gestionat.

Crearea unor condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile de stat.

În prezent, conform legilor privind investițiile, întreprinderile, sucursalele și unitățile contabile dependente nu au capacitatea legală de a investi sau de a propune proiecte. Prin urmare, pentru a crea echitate pentru întreprinderile de stat în implementarea procedurilor de investiții la nivel național și pentru a promova proiectele întreprinderilor de stat care furnizează servicii esențiale precum electricitatea, serviciile bancare și telecomunicațiile, se propune revizuirea reglementărilor legale relevante pentru a completa prevederile care permit sucursalelor și unităților contabile dependente ale companiilor-mamă și ale grupurilor economice de stat să investească în proiecte autorizate.

Delegat – femeie de afaceri Tran Thi Hien (Ha Nam)

Sursă: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html