Prin Rezoluția privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice privind investițiile în construcția de lucrări de trafic rutier.

În ceea ce privește conținutul Rezoluției, există numeroase opinii care sunt de acord cu necesitatea emiterii acesteia, însă există încă opinii care nu sunt de acord cu emiterea Rezoluției pilot, sugerând revizuirea legislației relevante pentru modificări cuprinzătoare. Pe această temă, în numele Comitetului permanent al Adunării Naționale, președintele Comitetului economic al Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezentat un raport care explică, acceptă și revizuiește proiectul de Rezoluție privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice privind investițiile în construcția de lucrări de trafic rutier.

Prezentare generală a întâlnirii din după-amiaza zilei de 28 noiembrie

Potrivit președintelui Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, în ultima vreme statul a acordat atenție și a alocat resurse substanțiale investițiilor în infrastructura traficului rutier, însă, din diverse motive, implementarea este încă limitată și nu a satisfăcut nevoile dezvoltării socio-economice, în timp ce investițiile în construcția sincronă și modernă a sistemului de infrastructură reprezintă una dintre inovațiile strategice.

Pentru a depune eforturi pentru implementarea cu succes a Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului și a planului de dezvoltare socio-economică pe 5 ani pentru perioada 2021-2025 al Adunării Naționale , este necesar să se prioritizeze resursele și să se dispună de politici specifice pentru accelerarea construcției unui sistem modern de infrastructură rutieră. În același timp, o serie de politici pilot din proiectul de Rezoluție sunt moștenite din politicile aprobate de Adunarea Națională în trecut și care au obținut rezultate pozitive.

În plus, modificarea și completarea reglementărilor legale necesită mult timp pentru a fi evaluate și sintetizate temeinic, așadar, având în vedere nevoile actuale urgente și necesare, propunerea Guvernului de a pilota politici specifice privind investițiile în construcția de drumuri este rezonabilă. Cu toate acestea, se recomandă ca Guvernul, pe baza implementării prezentei Rezoluții pilot, dacă va fi aprobată de Adunarea Națională, să efectueze o evaluare și o sinteză a reglementărilor legale relevante pentru a propune modificări.

Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh

În ceea ce privește domeniul de aplicare al reglementării, subiectele de aplicare și criteriile de selectare a proiectelor pilot (articolul 1), există opinii care sugerează revizuirea domeniului de aplicare al reglementării și a subiectelor de aplicare ale proiectului de Rezoluție. Numeroase opinii sugerează revizuirea, completarea și perfecționarea principiilor și criteriilor de selectare a proiectelor pilot. Cu privire la această problemă, Comisia permanentă a Adunării Naționale dorește să raporteze: Guvernul a propus criterii pentru selectarea proiectelor pilot și, pe baza propunerilor din partea localităților, a revizuit și a prezentat Adunării Naționale proiectul de Rezoluție și lista de proiecte.

În plus, pentru a implementa eficient proiectul pilot, specificați clar adresa, domeniul de aplicare și momentul aplicării și evitați dispersarea în funcție de natura proiectului pilot, recomandăm Adunării Naționale să ia în considerare și să decidă că proiectul pilot se aplică numai proiectelor depuse de Guvern și nu se adaugă la lista de proiecte pilot după ce Adunarea Națională le votează și le aprobă. Guvernul este pe deplin responsabil pentru lista de proiecte propuse Adunării Naționale.

Prin urmare, vă rugăm să nu precizați principiile și criteriile de selecție a proiectelor în proiectul de Rezoluție. În același timp, Comisia Permanentă a Adunării Naționale dorește să elimine prevederile privind subiectele de aplicare din proiectul de Rezoluție, deoarece prevederile din Articolul 1 privind domeniul de aplicare al ajustării regulamentelor privind politicile specifice de investiții în construcția de drumuri pentru proiectele menționate în Anexa atașată la prezenta Rezoluție includ deja subiectele și adresele specifice ale proiectelor.

Numeroase opinii au sugerat adăugarea de principii și criterii privind angajamentul de a asigura progresul, responsabilitățile de coordonare ale localităților în ceea ce privește compensarea, sprijinul și relocarea proiectelor; capacitatea localităților de management de proiect. Președintele Comitetului Economic a declarat că, în conformitate cu reglementările legale actuale, compensarea, sprijinul și relocarea pentru implementarea proiectelor sunt responsabilitatea localităților.

În plus, această activitate implică numeroase agenții de management de stat, investitori, subiecți din domeniul despăgubirilor și relocării... și a fost reglementată în mod specific în legile relevante. În prezent, legea construcțiilor și legea investițiilor publice nu prevăd criterii privind capacitatea și experiența în managementul de proiect a agenției de management. Conform legii construcțiilor, proiectele vor fi atribuite agențiilor și organizațiilor pentru a le implementa. Prin urmare, îndeplinirea cerințelor de către progres și calitatea proiectului depinde în mare măsură de capacitatea acestor agenții și organizații.

Prin urmare, la punctul b, clauza 4, articolul 7 din proiectul de rezoluție, se prevede că Comitetul Popular la nivel provincial este desemnat ca autoritate competentă responsabilă pentru asigurarea capacității și experienței agențiilor și organizațiilor desemnate să implementeze proiectul în conformitate cu legea privind construcțiile.

Raportând și explicând proporția capitalului de stat care participă la proiectele de investiții în cadrul modelului de parteneriat public-privat (articolul 2), președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că orașul Ho Și Min este o zonă urbană specială, astfel încât implementarea proiectelor are costuri mari de compensare, sprijin și relocare, astfel încât este adecvat să se permită Consiliului Popular al orașului să ia în considerare și să decidă asupra creșterii proporției capitalului de stat care participă la proiectele PPP, dar care să nu depășească 70% din investiția totală a proiectului. Cu toate acestea, pentru proiectele care trec prin zone socio-economice dificile, costurile de curățenie a amplasamentelor pot să nu fie mari, dar din cauza volumului redus de trafic, dacă se aplică conform mecanismului special pentru orașul Ho Și Min, planul financiar pentru proiect nu va fi garantat. Cu toate acestea, anexa atașată la Rezoluție stipulează clar nivelul maxim pentru fiecare Proiect. Prin urmare, Comitetul Permanent al Adunării Naționale dorește să păstreze proiectul de Rezoluție așa cum este.

Există o propunere de creștere a proporției capitalului de stat care participă la proiect la maximum 70% sau 80% din investiția totală, pentru a asigura soluții financiare pentru zonele defavorizate cu volum redus de trafic, care trebuie să promoveze dezvoltarea infrastructurii rutiere. Comisia permanentă a Adunării Naționale dorește să accepte că, conform raportului Guvernului, Prim-ministrul a decis politica de investiții pentru proiectele pilot PPP propuse. Articolul 2 din proiectul de Rezoluție a fost completat în direcția de a permite ca proporția capitalului de stat care participă la proiectul PPP să depășească 50% din investiția totală pentru 02 proiecte, așa cum este prevăzut în Anexa I atașată la prezenta Rezoluție.

În ceea ce privește autoritatea competentă pentru investițiile în proiecte rutiere (articolul 3), președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că, în conformitate cu prevederile Legii construcțiilor, Ministerul Transporturilor va evalua proiectul de bază și investiția totală a proiectelor atribuite localităților în calitate de autorități competente. În același timp, legea construcțiilor a stipulat criterii privind capacitatea și experiența agențiilor și organizațiilor care implementează proiectul. Ca răspuns la opiniile delegaților, proiectul de Rezoluție a stipulat la punctul b, clauza 4, articolul 7 că Comitetul Popular al provinciei desemnat ca autoritate competentă este responsabil pentru asigurarea capacității și experienței agențiilor și organizațiilor desemnate să implementeze proiectul în conformitate cu legea construcțiilor.

În urma explicării și primirii opiniilor delegaților privind exploatarea mineralelor pentru materiale de construcții comune (Articolul 4), există opinii care sugerează luarea în considerare a domeniului de aplicare și a criteriilor de aplicare la proiectele care aplică politica privind exploatarea mineralelor pentru materiale de construcții comune, pentru a evita aplicarea pe scară largă, care ar pierde sensul proiectului pilot. Comisia permanentă a Adunării Naționale dorește să accepte regulamentul care permite aplicarea acestei politici doar proiectelor de autostrăzi și drumuri expres naționale din Anexa IV atașată proiectului de Rezoluție. Există opinii care sugerează să se ia în considerare adăugarea subiectului investitorilor cărora li se aplică politica privind exploatarea mineralelor pentru materiale de construcții comune. Comisia permanentă a Adunării Naționale dorește să accepte și să revizuiască ne-stipularea subiectului investitorilor în Articolul 4 al proiectului de Rezoluție.

În ceea ce privește proiectul care utilizează fondul general de rezervă al Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025, corespunzător veniturilor bugetare centrale sporite în 2022, Comisia Permanentă a Adunării Naționale dorește să accepte și să modifice prevederile de la Punctul a, Clauza 1, Articolul 5, după cum urmează: „Sursa de capital și capitalul rămas în raport cu investiția totală estimată a proiectului se asigură din alte surse legale de capital”; se modifică prevederile de la Clauza 2, Articolul 5, după cum urmează: „Capitalul de stat suplimentar din investiția totală a Proiectului se asigură din alte surse legale de capital”. Clauza 7, Articolul 7 prevede: „Guvernul este responsabil pentru sursa de capital și capitalul rămas în investiția totală a proiectului specificate la Punctul a, Clauza 1 și Clauza 2, Articolul 5 din prezenta Rezoluție; sintetizează și raportează Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune după aprobarea politicilor de investiții ale proiectelor”.

În același timp, se recomandă ca Guvernul să prezinte Adunării Naționale un raport spre examinare și luare a unei decizii în următoarea sesiune cu privire la valoarea capitalului care trebuie aranjat în Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2026-2030 pentru politica de investiții a proiectului și rata specifică care depășește prevederile din Clauza 2, Articolul 89 din Legea privind Investițiile Publice și asociată cu conținutul raportului Guvernului către Adunarea Națională privind adăugarea a 63.725 miliarde VND din sursa de creștere a veniturilor bugetului de stat în 2022 la Planul de Investiții Publice pe Termen Mediu, cu capitalul bugetului de stat pentru perioada 2021-2025 corespunzător rezervei generale a Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025. Guvernul trebuie să prezinte un raport autorității competente înainte de a supune aceste conținuturi Adunării Naționale spre examinare în buget și completarea Planului de Investiții Publice pe Termen Mediu pentru perioada 2021-2025...

În ceea ce privește data intrării în vigoare (articolul 8), unele opinii au sugerat definirea clară a datei de intrare în vigoare a Rezoluției; examinarea și revizuirea momentului oportun pentru rezumarea Rezoluției. Comisia permanentă a Adunării Naționale dorește să accepte și să revizuiască articolul 8 din proiectul de Rezoluție în sensul că această Rezoluție produce efecte de la data adoptării și este implementată până la 30 iunie 2025. Prevederile din clauza 1, articolul 7, privind rezumatul de către Guvern a implementării Rezoluției și raportarea către Adunarea Națională la sfârșitul sesiunii din 2025.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-qua-nghi-quyet-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-ve-dau-tu-xay-dung-cong-trinh-giao-thong-duong-bo-366348.html