Implementarea noului program de construcții rurale: Datorii restante, debursare lentă a capitalului

Recent, achitarea datoriilor restante pentru construcția de bază a noului program rural în perioada 2016 - 2020 la nivel de raion și comună în provincie a fost tergiversată. Între timp, progresul debursării capitalului de sprijin din bugetul de stat la toate nivelurile în 2022 este destul de lent.

În 2022, din cauza alocării lente de capital de către guvernele centrale și provinciale, organizarea, implementarea și distribuirea fondurilor în multe localități au întâmpinat dificultăți. Foto: MAI LINH

Excedentul datoriei în construcții

Conform Biroului Provincial de Coordonare a Noii Zone Rurale, la sfârșitul lunii decembrie 2022, datoria totală restantă în perioada 2016-2020 în Quang Nam era de peste 191,7 miliarde VND, din care datoria pentru implementarea criteriilor comunei Noii Zone Rurale a fost de peste 160,2 miliarde VND, iar datoria pentru implementarea criteriilor districtului Noii Zone Rurale a fost de aproape 31,5 miliarde VND.

În ceea ce privește datoria menționată mai sus, bugetele central și provincial nu au nicio datorie, bugetul districtual are o datorie de peste 126,1 miliarde VND, iar bugetul comunei și alte surse au aproape 65,6 miliarde VND.

Din cele peste 191,7 miliarde VND reprezentând datorii restante, datoria pentru construcții achitată este de aproape 41,4 miliarde VND (la nivel de district datorează aproximativ 21 de miliarde VND, la nivel de comună și alte surse datorează peste 20,4 miliarde VND), iar datoria pentru construcții neachitată este de peste 150,3 miliarde VND (la nivel de district datorează aproape 105,2 miliarde VND, la nivel de comună și alte surse datorează peste 45,1 miliarde VND).

Vicepreședintele Comitetului Popular Provincial, Tran Anh Tuan, a solicitat departamentelor, filialelor și localităților să direcționeze urgent implementarea capitalului alocat pentru 2023, să finalizeze alocarea capitalului de investiții conform listei la nivel de comună înainte de 15 martie 2023 și să selecteze contractorii cel târziu până în aprilie 2023.

Până la 30 iunie 2023, orice proiect cu o rată de plată de 0% va fi luat în considerare pentru transfer către un alt proiect din comună sau către o altă comună din district. Trezoreria Statului Provincial dispune ca Trezoreria Statului la nivel de district să oprească plățile pentru proiectele cu o rată de plată de 0% până la 30 iunie 2023 pentru a servi transferul...

Dl. Ngo Tan - Director adjunct al Departamentului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Șef al Biroului Provincial de Coordonare Rurală, a recunoscut că, pe lângă echilibrarea fondurilor de contrapartidă pentru implementarea Noului Program Rural pentru perioada 2022 - 2025, există încă multe datorii pentru construcțiile de bază la nivel de district și comună, iar rambursarea datoriilor depinde în principal de exploatarea fondului funciar. Cu toate acestea, exploatarea fondului funciar se confruntă încă cu multe dificultăți și proceduri complicate.

Potrivit domnului Tan, recent prețurile materialelor de construcție și ale forței de muncă au crescut; în special prețurile nisipului, pietrișului și solului destinat depozitării de deșeuri nu au fost ajustate în timp util. Nivelul comunei și locuitorii trebuie să plătească pentru această creștere, așa că este ușor să apară datorii la nivel de comună.

„În special, lucrările de decontare a proiectului, implementate în perioada 2018-2020, sunt încă destul de numeroase. În prezent, există 1.042 de lucrări care nu au fost decontate, aceasta fiind o problemă alarmantă și necesitând atenție și direcționare în 2023”, a declarat dl. Tan.

Potrivit domnului Ngo Tan, autoritățile de la toate nivelurile trebuie să se concentreze pe direcționarea scontării proiectelor finalizate pentru a gestiona datoriile restante din construcții, în special datoriile din perioada 2018-2020, în al doilea trimestru al anului 2023.

În plus, revizuiți portofoliul de investiții, reduceți amploarea proiectelor care nu sunt cu adevărat urgente și acordați prioritate plății datoriei de bază pentru construcții înainte de a investi în proiecte noi. Comitetul Popular Provincial analizează și prioritizează aranjamentul creșterii veniturilor și al excedentului anual de venituri pentru a sprijini localitățile cu dificultăți în achitarea datoriilor pentru investițiile de bază în construcții.

Asumarea cu fermitate a responsabilității președinților Comitetelor Populare la nivel de comună și raion, dacă comuna are încă datorii restante pentru construcția de infrastructură, cu încălcarea reglementărilor, în special în comunele care au îndeplinit noile standarde rurale. Dacă nu există un plan de gestionare a datoriei, revocarea certificatului de recunoaștere a îndeplinirii noilor standarde rurale și verificarea organizațiilor și persoanelor implicate.

Vicepreședintele Comitetului Popular Provincial, Tran Anh Tuan, a fost de acord cu propunerea domnului Ngo Tan; în același timp, a solicitat tuturor nivelurilor și sectoarelor să se coordoneze activ în perioada următoare pentru a elimina dificultățile și obstacolele care apar în exploatarea terenurilor, în vederea creării de surse de venit pentru localități, în vederea rezolvării datoriilor restante în construcțiile de bază.

Debursare lentă de capital

Dl. Nguyen Kim Van - ofițer specializat în cadrul Programului Noua Zonă Rurală din districtul Que Son, a declarat că, pentru implementarea Programului Noua Zonă Rurală în 2022, localitatea a primit sprijin de la bugetul central în valoare de 19,4 miliarde VND (capital de investiții pentru dezvoltare de peste 15,5 miliarde VND, capital pentru servicii publice de aproape 3,9 miliarde VND), iar bugetul provincial a finanțat peste 14 miliarde VND (capital de investiții pentru dezvoltare de 11,3 miliarde VND, capital pentru servicii publice de peste 2,7 miliarde VND).

Din cauza dificultăților în exploatarea fondurilor funciare, la nivel de district și comună nu există surse de venit pentru a face față datoriilor restante din construcțiile de bază din cadrul Noului Program Rural. Foto: MAI LINH

Cu toate acestea, distribuirea de capital prin canalele menționate mai sus a fost destul de lentă în ultima vreme. La 31 ianuarie 2023, Que Son a debursat doar peste 5,5 miliarde VND din cele peste 15,5 miliarde VND în capital de investiții pentru dezvoltare de la bugetul central (ajungând la 35,7%) și aproape 9,9 miliarde VND din cele 11,3 miliarde VND în capital de investiții pentru dezvoltare de la bugetul provincial (ajungând la 87,6%).

În ceea ce privește capitalul de carieră, bugetul central nu a debursat niciun ban, în timp ce bugetul provincial a debursat doar 475 de milioane VND din peste 2,7 miliarde VND (17,3%).

În 2022, capitalul total mobilizat de Quang Nam pentru implementarea Noului Program Rural a depășit 1.982,5 miliarde VND, inclusiv aproape 1.590,4 miliarde VND de la bugetul de stat la toate nivelurile, aproape 40 de miliarde VND din capitalul creditat, aproape 28,6 miliarde VND din capitalul mobilizat de la întreprinderi și cooperative și aproape 323,6 miliarde VND din contribuțiile oamenilor.

La data de 31 ianuarie 2023, localitățile distribuiseră doar 42% din fondurile de sprijin bugetar din planul de implementare a Noului Program Rural în 2022.

Unele opinii spun că există numeroase motive pentru debursarea lentă a capitalului pentru construirea noilor zone rurale în 2022. Mai exact, la 20 iulie 2022, Consiliul Popular Provincial a emis o rezoluție privind alocarea de capital pentru planul 2022 și perioada 2021-2025. Pornind de acolo, Consiliul Popular Districtual a aprobat o listă detaliată a proiectelor de investiții publice pe termen mediu pentru implementarea noului program pentru zonele rurale în 2022 și perioada 2021-2025.

În plus, capitalul bugetar central pentru anul 2022 este lent la alocare, astfel încât organizarea, implementarea și distribuirea sursei de capital a planului 2022 se confruntă cu numeroase dificultăți, cu o rată scăzută de distribuire. În special, conform mecanismului de descentralizare, multe raioane sunt lente în direcționarea aprobării planurilor pe termen mediu și în alocarea capitalului la nivel de comune...

Potrivit domnului Ngo Tan, unitățile și localitățile finalizează urgent lucrările de transfer al resurselor și de prelungire a bugetului pe 2022 până în 2023 pentru a fi implementate conform termenului stabilit de Comitetul Popular Provincial prin Deplasarea Oficială nr. 8668 (din 23 decembrie 2022).

Concentrarea pe distribuirea a 100% din capital în 2022, extinzându-se până în 2023 înainte de 31 decembrie 2023. În cazul în care o unitate sau localitate nu reușește să distribuie toate planurile de capital pentru 2022, aceasta va fi responsabilă în fața Comitetului Popular Provincial și va reduce alocarea de capital pentru anul următor.

Sursă