Progresul investițiilor este lent.

Proiectul de Legătură a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam traversează 4 districte (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc și Bac Tra My), cu o lungime totală a traseului de 31,5 km. Foto: TD

Lecția 1: Progresul lent al investițiilor

La un an de la începerea sa, Proiectul de Legătură a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam a înregistrat puține progrese. Problemele legate de despăgubiri și de defrișări de terenuri rămân nerezolvate.

Obstacolele rămân. Nu s-au schimbat prea multe de la începerea Proiectului de Legătură a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam (19 iulie 2023). Termenul limită de 30 aprilie 2024 sau cel târziu 30 iunie 2024 pentru predarea întregului șantier, stabilit în urma inspecțiilor și concluziilor Secretarului Provincial al Partidului și Șefului Comitetului Director pentru accelerarea despăgubirilor și defrișării terenurilor pentru proiecte cheie în perioada 2021-2025, nu a fost respectat.

În timpul unei inspecții de la sfârșitul lunii iunie 2024, secretarul provincial al partidului, Luong Nguyen Minh Triet, a declarat că progresul investițiilor proiectului era lent. Investitorul trebuia să se coordoneze cu autoritățile locale și să înceapă construcția oriunde exista teren disponibil pentru a asigura finalizarea la timp.

Drumul de 31,5 km, care trece prin mai multe localități (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My), se confruntă cu întreruperi și defecțiuni. Antreprenorii au turnat suficiente componente pentru podețe, dar construiesc fundația și podețele de drenaj orizontal doar pe secțiunile unde există suficient teren (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Podul Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) a finalizat turnarea a 28 din 48 de grinzi super T și construirea a 18 din 64 de piloți forați. Despăgubirile pentru terenul folosit anterior pentru iazuri de creveți la șantierul culeei M1 și al piloților T1 și T2 nu au fost încă plătite, ceea ce a împiedicat continuarea construcției.

Potrivit Consiliului de Management al Proiectului pentru Investiții și Construcții de Lucrări de Transport (investitorul), despăgubirile, defrișările de terenuri și relocarea se confruntă cu numeroase dificultăți și întârzieri din cauza necesității unor întâlniri lungi pentru verificarea proprietății funciare.

Utilizarea actuală a terenului prezintă modificări semnificative ale suprafeței în comparație cu certificatul de drept de utilizare a terenului. Terenul este utilizat în alte scopuri decât cele menționate în certificatul de drept de utilizare a terenului.

Secretarul provincial al partidului, Luong Nguyen Minh Triet, inspectează progresul proiectului de conectare a regiunii centrale din provincia Quang Nam.

Aprobarea prețurilor specifice ale terenurilor pentru supunerea la planul de compensare pentru evaluare și aprobare este lentă. Unele localități nu au finalizat încă aprobarea prețurilor specifice ale terenurilor. Zonele de relocare implementate de către localități nu sunt încă finalizate, astfel încât nu există nicio bază pentru pregătirea, evaluarea și aprobarea planurilor de compensare pentru cazurile care necesită relocare.

Dl. Nguyen Thanh Tam, directorul Consiliului de Management al Proiectului pentru Investiții și Construcții de Lucrări de Transport, a declarat că aproape 40% din teren (12,5/31,5 km²) a fost predat, dar nu în mod continuu, ceea ce îngreunează construcția.

Multe infrastructuri de-a lungul traseului, cum ar fi cablurile de electricitate și fibră optică, nu au fost încă relocate. Volumul lucrărilor finalizate a ajuns doar la 80 din 516 miliarde VND. Investitorul se coordonează cu Comitetele Populare din districtele prin care trece proiectul pentru a continua compensațiile și defrișările de teren pentru porțiunea rămasă, în vederea predării șantierului.

Investitorul raportează că secțiunea de 2 km prin Thang Binh este blocată în prezent din cauza a 12 iazuri cu creveți. Locuitorii refuză să predea terenul. Comitetul Popular al comunei Binh Nam nu a analizat și nu a întocmit încă un raport cu privire la 6 parcele de teren (5%). Nu există teren disponibil pentru reînhumarea sau relocarea mormintelor (192 de morminte în zona rezidențială și 5 morminte de-a lungul traseului). Secțiunea de 1,9 km prin Phu Ninh nu a primit încă aprobarea documentelor topografice ajustate și suplimentare. Secțiunea de 21,9 km prin Tien Phuoc are multe parcele de teren care nu îndeplinesc condițiile pentru despăgubiri.

Oamenii nu au finalizat încă procedurile de moștenire, donare sau transfer de terenuri agricole și nici nu au prelungit perioada de utilizare a terenurilor. Aproximativ 30 de gospodării au avut planurile de compensare aprobate, dar au „respins” prețul scăzut și au refuzat să accepte banii compensatori.

Zonele de relocare ale proiectului nu au fost încă complet dezvoltate, lipsind baza necesară pentru a pregăti planuri de despăgubire, defrișare a terenurilor și relocare pentru gospodăriile afectate de problemele legate de locuințe.

În secțiunea de 5,7 km prin Bac Tra My, 11 gospodării nu au primit încă despăgubiri legate de prețurile mici, casele aflate aproape de linia de achiziție a terenurilor și cererile de ajustare a liniei de achiziție a terenurilor; 15 gospodării și 1 organizație protestantă nu au aprobat încă planul de despăgubire...

Întârziere

Dl. Nguyen Thanh Tam a recunoscut în timpul sesiunii de supraveghere a Comitetului Permanent al Consiliului Popular Provincial din 6 iunie 2024 că implementarea proiectului a fost întârziată. Procesul de licitație și atribuire a contractelor a implicat numeroase proceduri care au trebuit finalizate pentru a respecta reglementările donatorilor, prelungind astfel termenul limită.

Incapacitatea de a compensa terenurile ocupate de iazurile cu creveți este unul dintre motivele întârzierii proiectului.

Întârzierea implementării proiectului nu este „vina” investitorului, ci provine mai degrabă din dificultăți care variază de la planificarea capitalului investițiilor publice până la suprapunerea legilor privind investițiile, construcțiile și terenurile. Pandemia complicată de COVID-19 a perturbat coordonarea cu personalul străin, afectând progresul proiectului.

Conform Departamentului de Planificare și Investiții, politica de investiții pentru acest proiect a fost aprobată de Prim-ministru pe 27 iunie 2016. Comitetul Popular Provincial a aprobat investiția pe 17 aprilie 2017. Comitetul Popular Provincial a raportat Ministerului Planificării și Investițiilor și Ministerului Finanțelor pentru a înregistra lista de proiecte și nivelul capitalului în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2016-2020.

Cu toate acestea, întrucât negocierile și acordurile cu donatorii nu au fost încă semnate, proiectul nu a primit finanțare în planul de investiții publice pe termen mediu 2016-2020 și, prin urmare, nu are bază pentru implementare.

Documentele legale privind utilizarea fondurilor AOD, investițiile, construcțiile și terenurile au suferit numeroase ajustări. Acest incident a dus la necesitatea a trei revizuiri și modificări ale proiectului (2018, 2020 și 2021), prelungind timpul de implementare.

Potrivit investitorului, dificultatea acestui proiect (întâlnită frecvent în proiectele care utilizează fonduri AOD) constă în faptul că pachetele de licitație trebuie să fie supuse licitațiilor internaționale (desene de proiect și estimări de costuri, construcție), iar timpul necesar pentru pregătirea documentelor de licitație și a altor proceduri este, de asemenea, mai lung decât în ​​cazul licitațiilor interne.

Regulamentul prevede că, în fiecare etapă a implementării, trebuie solicitată opinia donatorului (lista lungă și lista scurtă de consultanți, documentele de licitație, rezultatele evaluării propunerii tehnice, rezultatele evaluării financiare, negocierile contractului și contractul în sine trebuie depuse și aprobate de către donator).

Timpul lung necesar pentru examinarea feedback-ului donatorilor și necesitatea unor multiple revizuiri și îmbunătățiri pe baza comentariilor donatorilor au dus la întârzieri în procesul de selecție a contractorilor, acesta fiind unul dintre principalele motive ale întârzierii.

Dl. Nguyen Thanh Tam a declarat că investitorul a trimis în repetate rânduri scrisori prin care i-a solicitat sponsorului să accelereze procesul de evaluare. Abia în al doilea trimestru al anului 2023, investitorul a finalizat selecția antreprenorului și a semnat contractul de construcție pentru infrastructura de transport, începând despăgubirile și defrișările terenului.

Conform planului, proiectul trebuia să finalizeze lucrările de construcție conform contractului semnat înainte de 5 decembrie 2025. Cu toate acestea, având în vedere numeroasele obstacole și complexități cu care se confruntă proiectul în prezent, este puțin probabil ca acesta să fie finalizat la timp.

-----------------
Articol final: Necesitatea adaptării la realitate

Proiectul de Legătură a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam a fost aprobat în 2017. Investiția totală este de 34,5 milioane USD, din care 25,47 milioane USD reprezintă finanțare AOD, furnizată de guvernul sud-coreean prin Fondul de Cooperare pentru Dezvoltare Economică (EDCF), acoperind costurile de construcție, consultanța pentru proiectare și desenare a execuției, consultanța pentru supraveghere, costurile de contingență și taxele de servicii EDCF; finanțarea din contrapartidă este de 9,04 milioane USD, echivalentul a 201,2 miliarde VND (90,3 miliarde VND din bugetul central și 110,9 miliarde VND din bugetul provincial), acoperind costurile de management al proiectului, restul costurilor de consultanță pentru investițiile în construcții, alte costuri, despăgubiri, defrișări de terenuri, impozite și taxe.

Sursă: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html