Progresul investițiilor este lent.

Proiectul de Conectivitate a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam traversează 4 districte (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc și Bac Tra My), cu o lungime totală a traseului de 31,5 km. Foto: TD

Lecția 1: Progres lent al investițiilor

După un an de construcție, Proiectul de Conectivitate a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam nu a înregistrat prea multe progrese. Problemele legate de compensare și de curățarea amplasamentului nu au fost rezolvate.

Blocaj Nu au existat prea multe noutăți de la începerea lucrărilor la Proiectul de Legătură a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam (19 iulie 2023). Termenul limită stabilit pentru 30 aprilie 2024 sau cel târziu 30 iunie 2024 pentru predarea întregului șantier prin inspecții și concluzii ale Secretarului de Partid Provincial și Șefului Comitetului Director privind promovarea despăgubirilor și curățarea șantierului pentru proiecte cheie în perioada 2021-2025 nu a putut deveni realitate.

În timpul inspecției de la sfârșitul lunii iunie 2024, secretarul provincial al partidului, Luong Nguyen Minh Triet, a declarat că progresul investițiilor proiectului este lent. Investitorul trebuie să se coordoneze cu localitățile și să construiască imediat ce terenul este disponibil pentru a respecta programul.

Drumul lung de 31,5 km care trece prin numeroase localități (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) este deteriorat și întrerupt. Antreprenorii au construit suficiente podețe pentru arderea acestora, dar construiesc doar fundația și podețele orizontale de drenaj pe secțiunile cu teren suficient (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Podul Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) a finalizat turnarea grinzilor super T de 28/48 și a construit piloți forați de 18/64. Terenul pentru iazurile cu creveți de la șantierul pilonului M1 și al pilonilor T1 și T2 nu a fost despăgubit și nu poate fi construit.

Potrivit Consiliului de Management al Proiectului pentru Investiții în Construcții de Trafic (investitor), despăgubirile, curățarea amplasamentelor și relocarea se confruntă cu multe dificultăți și sunt prelungite, deoarece durează mult timp până la reuniunea pentru a analiza originea terenului.

Statutul actual al utilizării terenurilor s-a modificat semnificativ în ceea ce privește suprafața în comparație cu certificatul de drept de utilizare a terenurilor. Originea terenului nu este utilizată în scopul corect, conform certificatului de drept de utilizare a terenurilor.

Secretarul provincial al partidului, Luong Nguyen Minh Triet, a inspectat progresul construcției Proiectului de Legătură a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam.

Aprobarea prețurilor specifice ale terenurilor pentru supunerea la evaluare și aprobarea planurilor de compensare este lentă. Unele localități nu au aprobat încă prețuri specifice ale terenurilor. Zonele de relocare implementate de către localități nu au fost finalizate, astfel încât nu există o bază pentru evaluarea și aprobarea planurilor de compensare pentru cazurile care necesită relocare.

Dl. Nguyen Thanh Tam - Directorul Consiliului de Management al Proiectului de Investiții în Construcții de Rute, a declarat că aproape 40% din amplasament a fost predat (12,5/31,5 km), dar nu este continuu, ceea ce îngreunează desfășurarea construcției.

Multe infrastructuri de pe traseu, cum ar fi electricitatea, cablurile de fibră optică..., nu au fost relocate. Volumul implementării a ajuns doar la 80/516 miliarde VND. Investitorul se coordonează cu Comitetele Populare din districtele prin care trece proiectul pentru a continua compensarea și eliberarea părții rămase pentru predarea șantierului.

Investitorul a raportat că secțiunea de 2 km prin Thang Binh este blocată în prezent din cauza a 12 iazuri cu creveți. Oamenii refuză să cedeze terenul. Comitetul Popular al comunei Binh Nam nu a analizat și nu a raportat încă 6 parcele de teren la 5%. Nu există teren pentru reînhumare sau relocare de morminte (zona rezidențială are 192 de morminte și 5 morminte pe traseu). Secțiunea de 1,9 km prin Phu Ninh nu a aprobat încă documentele pentru măsurare, ajustare și suplimentare. Secțiunea de 21,9 km prin Tien Phuoc are multe parcele de teren care nu îndeplinesc condițiile pentru despăgubiri.

Oamenii nu au finalizat încă procedurile de moștenire, donație, transfer sau extindere a utilizării terenurilor agricole . Aproximativ 30 de gospodării au avut planurile aprobate, dar acestea „se plâng” de prețul scăzut și nu au primit despăgubiri.

Zonele de relocare ale proiectului nu au fost încă finalizate și nu există suficiente baze pentru a dezvolta un plan de compensare, curățarea amplasamentelor și relocarea gospodăriilor afectate de problema locuințelor.

Secțiunea de 5,7 km prin Bac Tra My are 11 gospodării care nu au primit bani din cauza prețurilor mici, casele de lângă drum sunt confiscate, iar drumul trebuie reamenajat; 15 gospodării și 1 organizație protestantă nu au aprobat planul...

Întârziere

Dl. Nguyen Thanh Tam a recunoscut în fața ședinței de supraveghere a Comitetului Permanent al Consiliului Popular Provincial din 6 iunie 2024 că implementarea proiectului a fost întârziată. Lucrările de licitație și atribuire a contractelor au necesitat numeroase proceduri care au trebuit finalizate pentru a respecta reglementările sponsorului, astfel încât timpul a fost prelungit.

Unul dintre motivele întârzierii implementării proiectului este terenul necompensat pentru iazurile de creștere a creveților.

Întârzierea implementării proiectului nu este „vina” investitorului, ci se datorează dificultăților, de la planul de investiții publice până la suprapunerea legilor privind investițiile în construcții, terenuri... Pandemia complicată de COVID-19 a rupt lanțul de coordonare cu personalul străin, afectând progresul proiectului.

Conform Departamentului de Planificare și Investiții, acest proiect a fost aprobat de Prim-ministru pe 27 iunie 2016. Comitetul Popular Provincial a aprobat investiția pe 17 aprilie 2017. Comitetul Popular Provincial a raportat Ministerului Planificării și Investițiilor și Ministerului Finanțelor pentru a înregistra lista și nivelul capitalului în planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2016 - 2020.

Totuși, deoarece acordul cu sponsorul nu a fost negociat sau semnat, proiectul nu a primit capital alocat în planul de investiții publice pe termen mediu 2016-2020 și nu are nicio bază pentru implementare.

Documentele legale privind utilizarea capitalului, investițiile, construcțiile și terenurile din cadrul AOD au fost ajustate de mai multe ori. Acest incident a dus la 3 ajustări și modificări ale proiectului (2018, 2020 și 2021), prelungind timpul de implementare.

Potrivit investitorului, dificultatea acestui proiect (pe care proiectele care utilizează capital AOD o întâlnesc adesea) constă în faptul că pachetele de licitație trebuie organizate pentru licitațiile internaționale (proiectarea desenelor de construcție și estimările, construcția), iar reglementările privind termenele de pregătire a documentelor de licitație și alte proceduri sunt, de asemenea, mai lungi decât în ​​cazul licitațiilor interne.

Regulamentul impune consultarea cu sponsorul la fiecare etapă de implementare (trebuie să se prezinte și sponsorul să revizuiască și să fie de acord cu lista lungă, lista scurtă de consultanți, documentele de licitație, rezultatele evaluării propunerii tehnice, rezultatele evaluării financiare, negocierile contractelor, contractele...).

Timpul necesar pentru revizuirea feedback-ului sponsorului este lung, iar editarea și perfecționarea trebuie făcute de mai multe ori în funcție de opiniile sponsorului... ceea ce duce la o perioadă lungă de timp pentru organizarea selecției contractorilor, acesta fiind și unul dintre principalele motive ale întârzierii.

Dl. Nguyen Thanh Tam a declarat că investitorul a trimis în repetate rânduri scrisori prin care i-a solicitat sponsorului să accelereze procesul de evaluare. Până la al doilea trimestru al anului 2023, investitorul va finaliza selecția contractorilor și va semna contractele pentru construcția elementelor de trafic, precum și va începe despăgubirile și curățarea șantierului.

Conform planului, proiectul se va finaliza construcția conform contractului semnat înainte de 5 decembrie 2025. Cu toate acestea, având în vedere seria de blocaje și haos actual, nu este ușor ca proiectul să fie finalizat la timp.

--------------------
Lecția finală: Necesar pentru a se potrivi realității

Proiectul de Conectivitate a Regiunii Centrale din provincia Quang Nam a fost aprobat în 2017. Investiția totală este de 34,5 milioane USD, din care capitalul AOD este de 25,47 milioane USD, împrumutat de Guvernul Coreean prin Fondul de Cooperare pentru Dezvoltare Economică (EDCF), acoperind următoarele costuri: construcție, consultanță pentru proiectarea desenelor de construcție, consultanță pentru supraveghere, costuri de contingență și taxe pentru servicii EDCF; capitalul de contrapartidă este de 9,04 milioane USD, echivalentul a 201,2 miliarde VND (90,3 miliarde VND din bugetul central și 110,9 miliarde VND din bugetul provincial), acoperind următoarele costuri: managementul proiectului, restul de consultanță pentru investițiile în construcții, alte costuri, compensații, curățarea șantierului, impozite și taxe.

Sursă: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html