Când este o instituție de credit supusă unei supravegheri speciale?

Prezentând Raportul privind explicarea, primirea de feedback și revizuirea proiectului de Lege privind instituțiile de credit (modificată), președintele Comisiei economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a declarat că, în cadrul celei de-a 6-a sesiuni, deputații Adunării Naționale au continuat să emită opinii cu privire la proiectul de Lege privind instituțiile de credit (modificată).

Imediat după sesiune, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a însărcinat agenția principală de verificare, agenția principală de redactare și agențiile relevante să se coordoneze îndeaproape, să efectueze cercetări amănunțite și responsabile pentru a încorpora, revizui și explica opiniile deputaților Adunării Naționale și ale agențiilor și organizațiilor relevante, în vederea finalizării proiectului de lege, asigurându-se că acesta îndeplinește cerințele pentru restructurarea sistemului instituțiilor de credit în conformitate cu politica partidului și cu Rezoluția Adunării Naționale;

Asigurarea principiilor unei economii de piață cu orientare socialistă; menținerea continuității; asigurarea coerenței în cadrul sistemului juridic, conformarea la standardele contabile și practicile internaționale; consolidarea autonomiei și responsabilității instituțiilor de credit; creșterea rezilienței sistemului instituțiilor de credit; și consolidarea inspecției, verificării și supravegherii bancare.

Proiectul de lege revizuit cuprinde 15 capitole și 210 articole (o creștere de 7 articole față de proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 6-a sesiune).

Președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, Vu Hong Thanh.

La 14 ianuarie 2024, Comisia permanentă a Adunării Naționale a emis deputaților Adunării Naționale Raportul nr. 725 privind acceptarea, explicarea și revizuirea proiectului de Lege privind instituțiile de credit (modificată).

În ceea ce privește organizarea și guvernanța instituțiilor de credit (Capitolul IV), există o sugestie de eliminare a sintagmei „calificate conform reglementărilor Băncii de Stat a Vietnamului” din secțiunea „selectarea unei organizații de audit independente care este calificată conform reglementărilor Băncii de Stat a Vietnamului” din clauza 1, articolul 59 din proiectul de lege.

Guvernul a propus modificarea articolelor 47 și 48 pentru a spori obligațiile managerilor și ale directorilor, precum și competențele de suspendare/suspendare temporară a Băncii de Stat; și a propus modificarea clauzei 2 a articolului 51 pentru a crește numărul minim de membri ai Consiliului de Supraveghere al băncilor comerciale de la 3 la 5. Luând în considerare opiniile deputaților Adunării Naționale și pe baza propunerilor Guvernului, Comisia permanentă a Adunării Naționale a reflectat prevederile prevăzute în articolele 47, 48 și 51 ale proiectului de lege.

În ceea ce privește clauza 1 a articolului 59, Comitetul permanent al Adunării Naționale a modificat-o după cum urmează: „Înainte de sfârșitul anului fiscal, instituțiile de credit și sucursalele băncilor străine trebuie să selecteze o firmă de audit independentă care îndeplinește cerințele stipulate de guvernatorul Băncii de Stat a Vietnamului pentru a audita situațiile financiare și activitățile de control intern legate de întocmirea și prezentarea situațiilor financiare în anul fiscal următor.”

În ceea ce privește activitățile de încredințare și agenție (articolul 113), după examinarea opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a revizuit proiectul de lege pentru a include o prevedere în clauza 2 a articolului 113 și prevederi similare în articolele corespunzătoare pentru fiecare tip de instituție de credit, după cum urmează: „Băncile comerciale pot desfășura activități de agenție de asigurări în conformitate cu legea privind activitatea de asigurări, în concordanță cu domeniul de aplicare al activităților de agenție de asigurări, astfel cum este prevăzut de Guvernatorul Băncii de Stat a Vietnamului.”

În ceea ce privește reglementările privind limitele de credit (articolul 136), după primirea feedback-ului de la deputații Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a revizuit proiectul de lege pentru a include o foaie de parcurs specifică în Clauza 1, Articolul 136 din proiectul de lege, cu un interval de timp pentru reducerea treptată a limitelor de credit pe parcursul a 5 ani de la data intrării în vigoare a legii până în 2029. Acest lucru își propune să asigure transparența și claritatea, evitând în același timp impactul brusc asupra operațiunilor instituțiilor de credit și a sucursalelor băncilor străine, limitând însă concentrarea creditului asupra unui singur client sau grup de clienți și crescând accesul la credit pentru alte grupuri de clienți.

Luând în considerare feedback-ul cu privire la prevederile privind provizionarea pentru riscuri (articolul 147), Comisia permanentă a Adunării Naționale a revizuit proiectul de lege în sensul că Guvernul va reglementa nivelul alocării provizionului pentru riscuri, metoda de alocare a provizionului pentru riscuri și utilizarea provizionului pentru gestionarea riscurilor în operațiunile instituțiilor de credit și ale sucursalelor băncilor străine (articolul 147, clauza 3), deoarece aceste conținuturi sunt legate de reglementările privind regimurile contabile, impozitul pe profit etc.

Prin urmare, este nevoie de contribuția altor ministere și agenții; pentru clasificarea activelor, care este un domeniu specializat în cadrul sectorului bancar, aceasta ar trebui efectuată în conformitate cu reglementările guvernatorului Băncii de Stat a Vietnamului.

Scene din sesiunea de după-amiază din 15 ianuarie.

În ceea ce privește intervenția timpurie pentru instituțiile de credit și sucursalele băncilor străine (Capitolul IX), incluzând opiniile deputaților Adunării Naționale și pe baza propunerii Guvernului, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a revizuit proiectul de lege pentru a stipula că Banca de Stat a Vietnamului va lua în considerare și va decide cu privire la intervenția timpurie atunci când o instituție de credit sau o sucursală a unei bănci străine se încadrează într-unul sau mai multe dintre următoarele cazuri, inclusiv cazul în care „a) Pierderile cumulate ale instituției de credit sau ale sucursalei băncii străine depășesc 15% din valoarea capitalului social, a capitalului alocat și a fondului de rezervă înregistrate în cea mai recentă situație financiară auditată sau conform concluziilor inspecțiilor și auditurilor efectuate de agențiile de stat competente și încalcă rata minimă de adecvare a capitalului” din Clauza 1, Articolul 156...

Comisia permanentă a Adunării Naționale a explicat și a acceptat, de asemenea, reglementările privind controlul special al instituțiilor de credit (Capitolul X). În consecință, pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale și a propunerilor Guvernului, Comisia permanentă a Adunării Naționale solicită acceptarea și revizuirea proiectului de lege pentru a acorda Băncii de Stat a Vietnamului autoritatea de a examina și de a decide plasarea instituțiilor de credit sub control special atunci când acestea se încadrează în cazurile specifice prevăzute în proiectul de lege.

În același timp, pentru a oferi o bază pentru gestionarea situațiilor speciale care pot apărea, bazându-se pe Legea actuală privind instituțiile de credit, proiectul de lege prevede: „În cazurile care vizează asigurarea siguranței sistemului instituțiilor de credit, a ordinii sociale și a siguranței în relația cu instituțiile de credit aflate sub control special, Guvernul va decide cu privire la aplicarea unor măsuri speciale pe baza propunerii Băncii de Stat a Vietnamului și va raporta Adunării Naționale la cea mai apropiată sesiune.”

În ceea ce privește funcțiile de inspecție și supraveghere bancară (Capitolul XIII), ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale și pe baza propunerii Guvernului, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a revizuit proiectul de lege pentru a stipula: „Banca de Stat a Vietnamului are autoritatea de a inspecta, audita și supraveghea instituțiile de credit, sucursalele băncilor străine și reprezentanțele străine în conformitate cu Legea privind Banca de Stat a Vietnamului și alte legi relevante”, în Clauza 1, Articolul 207. În același timp, Comitetul Permanent al Adunării Naționale solicită Guvernului, Băncii de Stat a Vietnamului, Inspectoratului Guvernamental și ministerelor și agențiilor relevante (Ministerul Finanțelor) să continue implementarea măsurilor pentru consolidarea și îmbunătățirea eficacității inspecției, auditului și supravegherii, asigurând buna funcționare a instituțiilor de credit și sporind eficacitatea și eficiența Legii la promulgarea acesteia.

În ceea ce privește prevederile privind implementarea (Capitolul XV), proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la cea de-a 6-a sesiune prevede că această lege va intra în vigoare de la 1 iulie 2024. Cu toate acestea, Comitetul permanent al Adunării Naționale a constatat că proiectul de lege conține numeroase prevederi care deleagă îndrumări și reglementări detaliate Guvernului: 9 prevederi, Prim-ministrului: 1 prevedere și Băncii de Stat a Vietnamului: 28 de prevederi.

În același timp, pentru a oferi instituțiilor de credit timp să pregătească conținutul privind guvernanța, managementul și operațiunile în conformitate cu prevederile prezentei legi după promulgarea acesteia și pentru a o sincroniza cu data intrării în vigoare a unor legi conexe, cum ar fi Legea privind afacerile imobiliare (articolele 200, 210), Comisia permanentă a Adunării Naționale a revizuit Legea pentru a intra în vigoare de la 1 ianuarie 2025.

În plus, Comisia permanentă a Adunării Naționale a explicat și a acceptat opiniile deputaților Adunării Naționale privind gestionarea cazurilor în care instituțiile de credit se confruntă cu retrageri masive de fonduri, împrumuturi și credite speciale (Capitolul XI); gestionarea creanțelor neperformante și a activelor garantate (Capitolul XII); dispoziții tranzitorii pentru Rezoluția nr. 42/2017/QH14 (Articolul 210) ...

Sursă: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html