În după-amiaza zilei de 28 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în sală proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind urbanismul și amenajarea teritoriului rural.
Există o suprapunere între planificarea provincială și planificarea urbană generală.
Participând la discuție, delegatul Nguyen Phuong Thuy (delegația Hanoi ) a declarat că suprapunerea dintre tipurile de planificare, în special între planificarea provincială și planificarea urbană generală, nu este o problemă nouă, ci a devenit din ce în ce mai evidentă după organizarea unităților administrative și accelerarea perfecționării sistemului național de planificare.
Oferind comentarii detaliate asupra proiectului de lege, dna Thuy a subliniat că în unele prevederi, cum ar fi clauza 2, clauza 4, articolul 3, clauza 7, articolul 5, articolul 17, articolul 22, proiectul presupune în continuare că o unitate administrativă numită „oraș” este definită ca urbană, sau întreaga zonă specială sau comună în curs de dezvoltare este definită ca urbană, urban nou.
Metodologic, urbanul este un spațiu funcțional cu caracteristici precum densitatea mare a populației, rata forței de muncă neagricole și nivelul de dezvoltare a infrastructurii. Unitatea administrativă este doar o modalitate de a diviza unitatea teritorială pentru a servi cerințelor de management administrativ ale statului.
„Dar, așa cum procedăm și cum este încă reglementat în proiectul de lege, orice loc denumit «oraș» este considerat zonă urbană, indiferent de natura urbană reală a fiecărei zone din interiorul său. Drept urmare, domeniul de aplicare al planificării urbane este extins mecanic, acoperind zone pur agricole care nu au caracteristici urbane”, a declarat dna Thuy.
Delegatul Nguyen Phuong Thuy, din delegația Hanoi, vorbește (Foto: National Assembly Media).
Delegația de la Hanoi a subliniat că practica dezvoltării urbane a țării noastre arată clar decalajul tot mai mare dintre denumirile administrative și caracteristicile urbane.
De exemplu, provincia Quang Ninh are o rată de urbanizare de până la 75%, peste jumătate din unitățile sale administrative fiind sectoare, printre cele mai ridicate din țară. Între timp, unele orașe administrate central, după recenta reorganizare, cum ar fi Hai Phong, au o rată de urbanizare de doar aproximativ 50%, Da Nang are peste 54%, Can Tho are doar aproximativ 40%, numărul sectoarelor reprezentând doar 25-40%.
„Este clar că denumirea administrativă nu reflectă nivelul real de urbanizare. Discrepanța dintre «învelișul administrativ» și «nucleul urban» este cauza principală a conflictelor din sistemul de planificare, creând suprapuneri între planificarea provincială și planificarea generală a orașului”, a declarat delegatul Thuy.
Potrivit dnei Thuy, dacă se menține planificarea generală a orașului conform limitelor unităților administrative, această planificare va continua să descrie aproape întreaga structură spațială orientată de planificarea provincială. Deoarece ambele planuri prezintă structura spațiului de dezvoltare, scara de utilizare a terenurilor, zonarea funcțională, cadrul sistemului de infrastructură tehnică, cerințele de protecție a mediului, diferind doar prin modul de exprimare.
Pornind de acolo, dna Thuy a sugerat că nu ar trebui să continuăm să reglementăm planificarea generală a orașului, ci conținutul necesar al acestei planificări ar trebui integrat în planificarea provincială. Legea ar trebui să reglementeze doar stabilirea planificării urbane generale pentru zonele urbane din sistemul urban național care au fost clasificate drept zone urbane sau zone urbane noi care se preconizează a fi formate.
În același timp, planificarea urbană trebuie să fie stabilită în funcție de adevărata natură a orașului, determinată pe baza spațiului de dezvoltare, a naturii, funcției, rolului și poziției în sistemul urban național, nelimitându-se la statutul de unitate administrativă al orașului.
Cu această abordare, dna Thuy consideră că o zonă urbană poate fi situată în întregime în cadrul unei unități administrative, dar se poate extinde pe mai multe zone. Dimpotrivă, un oraș va include multe spații urbane amestecate cu zone pur agricole, în conformitate cu practica dezvoltării zonelor urbane, a orașelor satelit și a modelelor multicentrice.
Există o situație de „planificare care așteaptă planificare”.
Delegatul Nguyen Hoang Bao Tran (delegația HCMC) a declarat că una dintre cele mai mari probleme actuale este lipsa de coerență între planificarea generală, planificarea zonală și planificarea detaliată, ceea ce duce la prelungirea procesului de implementare a proiectului de investiții.
Dna Tran a spus că multe localități au raportat o situație de „planificare care așteaptă planificare”, în care proiectele nu pot fi implementate deoarece trebuie să aștepte aprobarea sau ajustarea diferitelor niveluri de planificare.
Delegatul Nguyen Hoang Bao Tran vorbește (Foto: National Assembly Media).
Pe lângă acestea, în multe comune, în special în zonele rurale în dezvoltare rapidă, planificarea generală a construcțiilor comunelor și noua planificare rurală nu pot ține pasul cu schimbările în populație, producție și terenuri.
„Acest lucru a dus la o situație de suspendare a planificării, intercalare a terenurilor agricole în zone rezidențiale sau incapacitatea de a amenaja terenuri pentru servicii și comerț. Multe comune nu au resursele necesare pentru a stabili și ajusta planificarea, ceea ce duce la evidențe învechite, ceea ce face dificilă aplicarea în managementul investițiilor și acordarea licențelor de construcții”, a declarat dna Tran.
Delegația orașului Ho Și Min a subliniat, de asemenea, că problema care cauzează numeroase dificultăți este cerința de a crea o planificare detaliată la scara 1/500, chiar și pentru proiecte cu caracteristici tehnice de infrastructură foarte specifice.
Ea a spus că proiectul trebuie să adauge un mecanism mai flexibil pentru grupurile de proiecte cu caracteristici extrem de tehnice. „Acest lucru nu reduce nivelul de management de stat, ci dimpotrivă va elimina procedurile care se suprapun, asigurând progresul implementării proiectelor care deservesc securitatea energetică națională”, a declarat dna Tran.
Sursă: https://www.nguoiduatin.vn/lech-pha-giua-vo-hanh-chinh-va-ruot-do-thi-gay-xung-dot-he-thong-quy-hoach-204251128153102166.htm
Comentariu (0)