Orașul Hanoi este o unitate administrativă specială la nivel de provincie.
După comasarea și unificarea unităților administrative din 2025, dimensiunea suprafeței și populația multor localități s-au schimbat fundamental, depășind cu mult vechile standarde de clasificare. Prin urmare, Guvernul a emis Decretul nr. 307/2025/ND-CP cu noi reglementări privind clasificarea unităților administrative.
Tipul unității administrative
Conform noilor reglementări, Hanoi și Ho Și Min sunt unități administrative speciale la nivel provincial; restul orașelor administrate central sunt unități administrative provinciale de tip I.
Provinciile sunt împărțite în trei tipuri: tipul I, tipul II și tipul III.
Comunele sunt împărțite în trei tipuri: tipul I, tipul II și tipul III.
Secțiile și zonele speciale sunt împărțite în patru tipuri: tip special, tip I, tip II și tip III.
4 criterii pentru clasificarea unităților administrative
Decretul prevede că clasificarea unităților administrative se realizează prin metoda punctajului. Scorul de clasificare a unităților administrative este scorul total obținut pentru criteriile de clasificare a unităților administrative, până la maximum 100 de puncte, și punctele de prioritate (dacă există). Scorul fiecărui criteriu se rotunjește la două zecimale.
Criteriile pentru clasificarea unităților administrative includ: criterii privind mărimea populației; criterii privind suprafața naturală; criterii privind condițiile de dezvoltare socio-economică; și criterii specifice.
Decretul prevede în mod clar că, în cazul în care un criteriu este atins la un nivel eligibil pentru puncte suplimentare, punctele suplimentare vor fi calculate ca procent din diferența față de nivelul eligibil pentru puncte suplimentare pentru criteriul respectiv.
Secțiile și zonele speciale sunt clasificate drept speciale atunci când au un scor total de 90 de puncte sau mai mult (excluzând punctele de prioritate), au o populație și o zonă naturală numeroasă și îndeplinesc criteriile de prioritate conform reglementărilor.
O unitate administrativă este clasificată de Tip I atunci când scorul său total este de 75 de puncte sau mai mult, cu excepția secțiilor și zonelor speciale care sunt clasificate ca fiind speciale.
O unitate administrativă este clasificată de tipul II atunci când scorul său total este de la 60 de puncte la mai puțin de 75 de puncte.
Unitățile administrative care obțin un punctaj sub 60 de puncte sunt clasificate în categoria III.
Criterii de clasificare și metodă de notare pentru clasificarea unităților administrative
Decretul stipulează clar criteriile de clasificare și modul de calculare a scorului de clasificare al unităților administrative din provincii, comune, sectoare și zone speciale.
În mod specific pentru unitățile administrative provinciale, Decretul prevede criteriile de clasificare și modul de calculare a scorurilor de clasificare, după cum urmează:
1- Mărimea populației:
a) Provinciile cu o populație de maximum 2.000.000 de locuitori primesc 10 puncte; pentru provinciile cu o populație de peste 2.000.000 de locuitori, pentru fiecare 60.000 de locuitori în plus, se acordă 0,5 puncte suplimentare, dar nu mai mult de 25 de puncte;
b) Provinciile montane aplică rata de 75% specificată la punctul a.
2- O suprafață naturală de 8.000 km2 sau mai mică se calculează cu 10 puncte, iar peste 8.000 km2 , pentru fiecare 200 km2 suplimentari, se calculează cu 0,5 puncte, dar nu mai mult de 25 de puncte.
3- Condiții pentru dezvoltarea socio-economică:
a) Cota veniturilor reglementate împărțită în bugetul central este de maximum 10%, care se calculează ca 8 puncte; peste 10%, fiecare procent suplimentar se calculează ca 0,25 puncte suplimentare, dar nu depășește 10 puncte.
În cazul în care nu există un raport care să reglementeze împărțirea veniturilor la bugetul central, dacă veniturile bugetului local realizate conform descentralizării raportate la cheltuielile totale ale soldului bugetului local sunt de cel mult 50%, se vor acorda 3 puncte; peste 50%, pentru fiecare 5% suplimentar, se vor acorda 0,5 puncte, dar nu mai mult de 8 puncte.
b) Proporția industriei, construcțiilor și serviciilor în structura economică de 70% sau mai puțin se calculează cu 1 punct; peste 70%, pentru fiecare 5% suplimentar, se calculează 0,5 puncte, dar nu mai mult de 3 puncte;
c) O rată de creștere economică de 7% sau mai mică se consideră 1 punct; peste 7%, fiecare creștere suplimentară de 0,5% se consideră 0,25 puncte, dar nu mai mult de 3 puncte;
d) Rata forței de muncă neagricole de 60% sau mai mică se calculează cu 1 punct; peste 60%, pentru fiecare 5% suplimentari, se calculează 0,5 puncte, dar nu mai mult de 3 puncte;
d) Rata medie de creștere a productivității muncii în provincie de la 5% sau mai puțin se calculează cu 1 punct; peste 5%, pentru fiecare creștere suplimentară de 0,5%, numărul de puncte se calculează cu 0,5, dar nu mai mult de 3 puncte;
e) Venitul pe cap de locuitor de la nivelul mediu național în jos se calculează cu 2 puncte; peste nivelul mediu național, pentru fiecare 5% suplimentar, se calculează cu 0,25 puncte suplimentare, dar nu mai mult de 3 puncte;
g) Rata forței de muncă în vârstă de asigurare socială sub rata medie națională se calculează cu 2 puncte; peste rata medie națională, pentru fiecare 5% suplimentar, se calculează cu 0,5 puncte, dar nu mai mult de 3 puncte;
h) Rata gospodăriilor sărace conform standardului de sărăcie multidimensională de la nivelul mediu național sau superior se calculează ca 2 puncte; sub nivelul mediu național, pentru fiecare scădere de 0,5%, se calculează încă 0,25 puncte, dar nu mai mult de 3 puncte;
i) Rata populației care utilizează apă curată ce îndeplinește standardele din provincie față de media națională sau mai mare se calculează cu 2 puncte; pentru fiecare 1% peste media națională, se calculează încă 0,5 puncte, dar nu mai mult de 3 puncte;
k) Deținerea unui Indice de Satisfacție a Poporului cu serviciile agențiilor de stat la nivel provincial în anul imediat precedent anului de raportare în lista celor mai mari 10 provincii și orașe administrate central din țară, anunțată de Ministerul Afacerilor Interne, se calculează cu 3 puncte; includerea în lista următoarelor 10 provincii și orașe se calculează cu 2 puncte; restul provinciilor se calculează cu 1 punct.
l) Rata dosarelor de procedură administrativă prelucrate prin intermediul serviciilor publice online la nivel mediu național sau inferior se calculează cu 2 puncte; peste media națională, pentru fiecare 2% suplimentar, se calculează cu 0,25 puncte suplimentare, dar nu mai mult de 3 puncte.
4- Factori specifici:
a) Dacă între 20% și 30% din populație aparține minorităților etnice, se acordă 1 punct; dacă peste 30%, pentru fiecare 5% suplimentar, se acordă 0,25 puncte, dar nu mai mult de 2 puncte;
b) 10% până la 20% din unitățile administrative la nivel de comună aflate sub controlul direct al frontierei naționale pe uscat se calculează cu 1 punct; pentru mai mult de 20%, pentru fiecare 10% suplimentar, se calculează 0,5 puncte, dar nu mai mult de 2 puncte.
c) Deținerea unui monument național special sau a unui patrimoniu recunoscut de UNESCO, includerea pe listă se calculează cu 1 punct.
d) 80 de unități administrative la nivel de comună sau mai puține se consideră 2 puncte; pentru fiecare 5 unități administrative la nivel de comună suplimentare, se consideră 0,25 puncte în plus, dar nu mai mult de 5 puncte.
Autoritatea de a decide asupra clasificării unităților administrative
Decretul prevede în mod clar că Ministrul Afacerilor Interne decide să recunoască clasificarea unităților administrative la nivel de provincie și de district și a zonelor speciale de tip special.
Președintele Comitetului Popular Provincial decide clasificarea unităților administrative la nivel de comună, cu excepția cazurilor specificate mai sus.
Decretul intră în vigoare la data de 27 noiembrie 2025.
Sursă: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
Comentariu (0)