Depunerea politicii de investiții pentru proiectul feroviar de mare viteză

În dimineața zilei de 13 noiembrie, în continuarea celei de-a VIII-a sesiuni, Adunarea Națională a audiat Raportul de prezentare și verificare a politicii de investiții pentru proiectul căii ferate de mare viteză pe axa Nord-Sud.

Creșterea conectivității, deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare

Prezentând raportul, ministrul Transporturilor , Nguyen Van Thang, a declarat că, în trecut, Comitetul Executiv Central și Biroul Politic au ajuns la numeroase concluzii privind politica de investiții a Proiectului Căii Ferate de Mare Viteză (HSR) pe axa Nord-Sud. În special, la cea de-a 10-a Conferință a Comitetului Executiv Central al celui de-al 13-lea Partid, a fost convenită politica de investiții pentru întregul traseu, iar agențiile relevante au fost însărcinate cu finalizarea dosarului care va fi prezentat celei de-a 15-a Adunări Naționale, în cadrul celei de-a 8-a sesiuni, spre examinare și luare a deciziei de aprobare a politicii, a unei serii de mecanisme și politici specifice pentru mobilizarea resurselor și a procedurilor de investiții pentru proiect.

Ministrul Nguyen Van Thang a declarat că investiția din proiect va realiza politicile și orientările Partidului, Rezoluțiile și Concluziile Biroului Politic și va implementa planurile aprobate de autoritățile competente pentru a crea o premisă importantă pentru transformarea țării noastre într-o țară dezvoltată, cu venituri ridicate.

Ministrul Transporturilor, Nguyen Van Thang, a prezentat propunerea.

Proiectul de investiții este în concordanță cu politicile, strategiile și planurile de dezvoltare socio-economică aprobate de Partid, Adunarea Națională și Guvern; este în concordanță cu planul general național, planul de dezvoltare a rețelei feroviare și planurile sectoarelor, regiunilor și localităților relevante.

Proiectul va contribui la consolidarea conectivității regionale și a polilor de creștere, la crearea unui impuls de propagare, la deschiderea unui nou spațiu de dezvoltare economică; la restructurarea zonelor urbane, la distribuirea populației, la schimbarea structurii economice; la creșterea competitivității economice; la asigurarea nevoilor de transport pe coridorul Nord-Sud, la satisfacerea cerințelor de dezvoltare socio-economică; la restructurarea cotei de piață a transporturilor în conformitate cu avantajele fiecărui mod de transport; la crearea premiselor și a forței motrice pentru dezvoltarea industriei feroviare și a industriilor conexe; la dezvoltarea unor moduri de transport durabile, moderne și prietenoase, la reducerea accidentelor rutiere și a poluării mediului, la răspunsul la schimbările climatice și la asigurarea apărării și securității naționale.

Linia de metrou începe în Hanoi (stația Ngoc Hoi) și se termină în orașul Ho Chi Minh (stația Thu Thiem), traversând 20 de provincii și orașe; lungimea traseului este de aproximativ 1.541 km.

În ceea ce privește amploarea investiției, Proiectul va construi o nouă linie de cale ferată cu cale dublă, cu ecartamentul de 1.435 mm, electrificată, cu o viteză proiectată de 350 km/h și o capacitate de încărcare de 22,5 tone/axă; va transporta pasageri, va îndeplini cerințele de dublă utilizare pentru apărare și securitate națională și va putea transporta mărfuri atunci când este necesar. Din punct de vedere tehnologic, calea ferată funcționează pe șine, utilizând tehnologia distribuției de putere pentru trenurile de pasageri și alimentare centralizată cu energie pentru trenurile de marfă; informațiile de semnalizare sunt echivalente cu sistemul utilizat în prezent în țările dezvoltate care operează căi ferate de mare viteză.

Analizați cu atenție sursele de capital și capacitățile de echilibru al capitalului

Prezentând Raportul de evaluare, președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, a declarat că proiectul îndeplinește criteriile proiectelor naționale importante aflate sub autoritatea Adunării Naționale de a decide politicile de investiții și, în esență, îndeplinește cerințele privind documentele, așa cum sunt prevăzute de Legea privind investițiile publice.

Președintele Comitetului Economic, Vu Hong Thanh, prezintă Raportul de Audit

În ceea ce privește domeniul de aplicare, amploarea investițiilor și proiectul preliminar, proiectul este în principiu în concordanță cu Planificarea Rețelei Feroviare pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050, astfel încât Comitetul Economic este în esență de acord cu propunerea Guvernului; Se recomandă ca, în etapa studiului de fezabilitate, Guvernul să dea instrucțiuni agențiilor relevante pentru a analiza cu atenție și a selecta opțiunea optimă pentru conectarea liniei de mare viteză la rețeaua feroviară națională, la calea ferată urbană, la alte sisteme de transport și la rețeaua feroviară regională și internațională.

În ceea ce privește eficiența socio-economică și financiară a Proiectului, Comitetul Economic a propus clarificarea bazelor de calcul pentru prognoza cererii de transport a Proiectului, când, de fapt, prognoza cererii de transport a multor proiecte de transport BOT din trecut a avut o diferență mare față de realitate, ceea ce a dus la ineficiență în planurile financiare. Raportul Consiliului de Evaluare de Stat a precizat că veniturile și creșterea veniturilor Proiectului sunt prognozate a fi mari, prezentând numeroase riscuri potențiale. Prin urmare, Președintele Comitetului Economic a propus o analiză atentă pentru a evalua în mod corespunzător eficiența financiară reală a Proiectului și posibilitatea ca bugetul de stat să fie nevoit să compenseze pierderile viitoare pentru activitățile de transport pe ruta HSR.

În ceea ce privește mecanismele și politicile specifice, în special implementarea investiției Proiectului, președintele Comitetului Economic a declarat că Proiectul are un rol important, are un caracter strategic pe termen lung, are un impact profund și amplu asupra tuturor aspectelor situației socio-economice a țării noastre și este de foarte mare amploare, necesită tehnologie tehnică complexă și este implementat pentru prima dată în Vietnam.

Prin urmare, pentru a asigura fezabilitatea și eficacitatea Proiectului, este necesar să se permită aplicarea unor mecanisme și politici specifice și speciale. Guvernul a propus 19 grupuri de mecanisme și politici specifice și speciale, altele decât cele prevăzute de legile actuale, dar a sugerat completarea acestora cu o evaluare a impactului mai completă și amănunțită pentru a găsi soluții adecvate pentru limitarea și depășirea impacturilor negative.

Practic, mecanismele și politicile propuse sunt necesare, unele dintre acestea fiind aprobate de Adunarea Națională în trecut. Cu toate acestea, se recomandă continuarea revizuirii și ajustării mecanismelor și politicilor pentru a asigura adecvarea și eficacitatea acestora. Mai exact, elaborarea planului de investiții publice pe termen mediu pentru fiecare perioadă se realizează în conformitate cu prevederile Legii privind investițiile publice. Determinarea nivelului de alocare a capitalului pentru fiecare perioadă pe termen mediu a Proiectului trebuie calculată, clar definită și inclusă în planul general de investiții publice pe termen mediu, precum și în planul financiar național pe 5 ani și în planul de rambursare a împrumuturilor și datoriei publice pentru fiecare perioadă.

Prin urmare, unii delegați au afirmat că aranjamentul de capital pe termen mediu al Proiectului și ajustarea planului de investiții publice pe termen mediu ar trebui supuse Adunării Naționale spre examinare și luare a unei decizii. În ceea ce privește ajustarea planului anual de investiții publice, Comitetul Economic a afirmat că ar trebui să existe o politică specifică care să-i dea Prim-ministrului sarcina de a decide ajustarea planului anual de capital al bugetului central între ministere, agenții centrale și localități pentru a aranja capitalul pentru Proiect.

În plus, determinarea sursei de capital și a capacității de echilibrare a capitalului reprezintă una dintre condițiile importante în procesul de evaluare și decizie privind politica de investiții a unui proiect de investiții publice. Se preconizează că proiectul va utiliza o sursă de capital foarte mare, așadar trebuie analizat cu atenție și precauție pentru a asigura echilibrul resurselor comune ale țării, precum și pentru a asigura fezabilitatea surselor de capital pentru implementarea proiectului, asigurând în același timp respectarea prevederilor Clauzei 7, Articolului 8 din Regulamentul nr. 189-QD/TW al Biroului Politic.

Prin urmare, unele opinii sugerează implementarea prevederilor Legii privind investițiile publice referitoare la conținutul evaluării capitalului și la capacitatea de echilibrare a capitalului. În cazul în care Guvernul raportează mai clar, specific și cu o fezabilitate ridicată asupra aspectelor menționate mai sus și este autorizat de autoritățile competente, acest lucru poate fi examinat și decis cu consensul Adunării Naționale.

Conform programului stabilit pentru cea de-a 8-a sesiune, Adunarea Națională va discuta acest conținut în sală pe 20 noiembrie și va vota pentru aprobarea Rezoluției privind politica de investiții pentru proiectul feroviar Dong Nai pe 30 noiembrie.

Sursă: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html