Cum este construit sediul Ministerului Afacerilor Externe, cu un cost de peste 4.000 de miliarde, cu riscul de a genera deșeuri?

Proiectul de construire a sediului Ministerului Afacerilor Externe este în întârziere de peste 10 ani și nu a fost încă finalizat și dat în folosință, punând în pericol cele peste 4.000 de miliarde de VND din bugetul de stat investite în proiect.

Proiectul de construire a sediului Ministerului Afacerilor Externe a fost încheiat cu o întârziere de peste 10 ani, generând risipă - Foto: NAM TRAN

În concluzia emisă recent, Inspectoratul Guvernamental a semnalat o serie de încălcări ale licitațiilor, ale administrării activelor statului și ale investițiilor în construcții în cadrul proiectului de construire a sediului Ministerului Afacerilor Externe, ceea ce a dus la o întârziere de peste 10 ani, cu riscul de risipă și pierderi pentru bugetul de stat.

Progresul lent și oprirea construcției cauzează costuri suplimentare

Conform concluziei inspecției, proiectul de construire a sediului Ministerului Afacerilor Externe este în urmă cu mai mult de 10 ani, prin patru ajustări, termenul de finalizare a fost prelungit din 2014 până în 2025, dar până în prezent nu a atins obiectivul stabilit și riscă să genereze risipă.

„Procesul de implementare a proiectului prezintă numeroase încălcări ale reglementărilor legale privind licitațiile, construcțiile și alte reglementări legale legate de majoritatea etapelor. Proiectul are o întârziere de peste 10 ani și încă nu este finalizat, existând riscul de risipă a bugetului de stat în anumite aspecte”, se arată în concluzie.

Mai exact, după ajustarea investiției totale, proiectul a fost împărțit în 3 faze, dar după finalizarea fazei 1, construcția a fost oprită, fiind efectuate doar procedurile de dare în folosință temporară a clădirii B (stânga) și fiind negociate contractele cu antreprenorii.

Potrivit Ministerului Afacerilor Externe, din mai 2020 până în 2021, construcția proiectului a fost oprită din cauza impactului epidemiei de COVID-19. Din ianuarie 2022, proiectul a început implementarea fazei 3, dar construcția a fost lentă. Din ianuarie 2024 până în prezent, proiectul a oprit construcția.

Sediul Ministerului Afacerilor Externe de pe strada Le Quang Dao, Hanoi - Foto: THAN HOANG

Inspectoratul Guvernamental consideră că întârzierile proiectului și opririle construcției au dus la numeroase costuri suplimentare. Mai exact, multe elemente pe care antreprenorul le-a finalizat, dar nu le-a acceptat încă, trebuie să suporte costuri de reparații și rectificări înainte de a fi puse în funcțiune și acceptate.

Întârzierile și opririle în construcție cauzează, de asemenea, costuri pentru garanția echipamentelor, costuri de administrare, costuri cu garanțiile bancare etc.

Concluzia a precizat că lucrările precum clădirea A și o parte din clădirea B au fost recepționate de la sfârșitul anului 2016, cu o valoare totală a construcțiilor și echipamentelor de 1.666 miliarde VND. Cu toate acestea, după 9 ani, aceste lucrări nu au fost finalizate pentru predare și punere în funcțiune, ceea ce riscă să irosească resursele bugetului de stat.

Fondurile sunt furnizate, dar nu sunt utilizate integral

În perioada 2008-2024, Prim-ministrul a alocat un plan de investiții din bugetul central pentru proiect. Cu toate acestea, timp de mulți ani, prima fază a proiectului nu a utilizat pe deplin capitalul alocat.

Mai exact, în 2009, Ministerul Afacerilor Externe nu a utilizat integral capitalul alocat de 40,6 miliarde. În 2015 și 2016, capitalul neutilizat a fost de 36,5 miliarde, respectiv 92,5 miliarde.

În anii 2018-2024, Consiliul de Management al Proiectului nu a epuizat în mod constant tot capitalul, în care în mulți ani suma neutilizată a ajuns la 329 de miliarde, iar în unii ani suma a ajuns chiar și la aproape 300 de miliarde.

Inspectorul a concluzionat că proiectul nu a utilizat pe deplin capitalul alocat și nu a atins obiectivele stabilite, ceea ce a dus la un risc de risipă.

Conform concluziei, Consiliul de Management al Proiectului a predat temporar Departamentului de Administrație și Finanțe din cadrul Ministerului Afacerilor Externe, spre utilizare, suprafața și elementele finalizate din faza 1 a proiectului sediului Ministerului Afacerilor Externe (clădirea B din stânga).

Cu toate acestea, de atunci, Ministerul Afacerilor Externe nu a mai calculat amortizarea activelor fixe. Amortizarea activelor fixe pentru clădirea B (stânga) pe baza valorii de acceptare a echipamentelor și pachetelor de construcții este de peste 1.600 de miliarde. Valoarea estimată a amortizării în 7 ani este de 142 de miliarde.

În plus, există articole care au fost efectiv date în folosință, dar care nu au fost încă acceptate și predate pentru utilizare.

Am organizat 8 delegații în străinătate, personalul nefiind implicat în proiect

În ceea ce privește utilizarea costurilor de management de proiect, concluzia a precizat că, în perioada 2010-2014, Consiliul de Management al Proiectului a plătit pentru 8 delegații de lucru în străinătate, în Coreea, SUA, Franța, Germania...

Decontarea pentru delegațiile de peste hotare a costurilor de management de proiect pentru efectuarea testării probelor de materiale, inspecția furnizorilor de materiale importate, vizitarea și dobândirea de experiență în construcția și gestionarea Centrului de Date al Ministerului Afacerilor Externe.

Cu toate acestea, Inspectoratul a descoperit că grupurile de lucru includeau oficiali și funcționari publici care nu desfășurau activități de management de proiect. Aceasta a fost considerată o încălcare a principiilor de gestionare a costurilor proiectului.

Suma totală de bani cheltuiți pe subiecte greșite care merg în străinătate în grupuri de lucru este de 738 de milioane, se arată în concluzie.

În plus, Inspectoratul a concluzionat, de asemenea, că oprirea proiectului în etape și prelungirea acestuia cu mai mult de 10 ani a cauzat o risipă de capital de stat cheltuit pentru proiect de peste 4.000 de miliarde de VND.

Potrivit inspectorului, responsabilitatea pentru întârzierea proiectului și nefinalizarea acestuia în prezent, ceea ce ar putea cauza risipă a bugetului de stat în anumite domenii, aparține ministrului, viceministrului responsabil de proiect, persoanei responsabile de Departamentul Administrativ și Finanțe și organizațiilor și persoanelor aferente.

Încălcările comise de Ministerul Afacerilor Externe, Consiliul de Management al Proiectului, Departamentul de Administrație și Finanțe și organizațiile și persoanele aferente, conform concluziilor inspecției, au fost „intenționate, prelungite și constatate încă din momentul pregătirii proiectului de investiții”.

„Încălcarea este de natură majoră, provocând sau amenință să provoace consecințe deosebit de grave, afectând negativ operațiunile agențiilor statului și reputația Ministerului Afacerilor Externe”, se arată în concluzie.

Inspectorul General al Guvernului a recomandat Prim-ministrului să îl însărcineze pe Ministrul Afacerilor Externe să organizeze o analiză pentru a se stabili responsabilitățile și a se lua măsuri legale stricte împotriva grupurilor și persoanelor din fiecare perioadă, în legătură cu deficiențele și încălcările menționate în concluzie.

Organizarea revizuirii și gestionarea responsabilităților pentru Consiliul de Management al Proiectului, Departamentul Administrativ - Financiar, șefii și adjuncții șefilor de unități (din când în când) legate de deficiențe și încălcări.

Majestatea Voastră

Sursă: https://tuoitre.vn/tru-so-bo-ngoai-giao-xay-hon-4-000-ti-nguy-co-gay-lang-phi-nhu-the-nao-2025110118303073.htm