De la politicile de impozitare a combustibililor la o nouă gândire managerială

(Chinhphu.vn) - Recent, aprobarea de către Adunarea Națională a politicii de reducere și scutire a anumitor taxe aferente benzinei și motorinei și, în special, autorizarea Guvernului de a gestiona proactiv procesul de implementare, este o decizie care depășește sfera unei politici fiscale normale.

Adunarea Națională a adoptat o Rezoluție privind taxa pe protecția mediului, taxa pe valoarea adăugată și taxa specială de consum pentru benzină, motorină și combustibil pentru avioane.

În contextul fluctuațiilor rapide și imprevizibile ale prețurilor globale la energie, aplicarea doar a unei cote fixe de impozitare pentru o perioadă extinsă ar îngreuna menținerea pasului politicii cu evoluțiile pieței. Acordarea de flexibilitate guvernului – permițând ajustări ale momentului, nivelului și duratei de aplicare – a creat un mecanism mai apropiat de realitățile practice.

Din această perspectivă, aceasta nu este doar o soluție pentru stabilizarea prețurilor combustibililor sau pentru susținerea economiei , ci și o schimbare semnificativă în gândirea în elaborarea politicilor: de la politici fixe la politici adaptive.

O decizie politică – un mesaj puternic despre cum să se elaboreze politici.

Ceea ce este demn de remarcat în legătură cu această decizie nu este reducerea de impozite — care a fost implementată în perioadele dificile anterioare — ci modul în care este concepută politica.

De data aceasta, Adunarea Națională nu a „încadrat” politica cu reglementări detaliate, ci a ales o abordare diferită: stabilirea principiilor și acordarea unei autorități operaționale flexibile Guvernului. Această împărțire a rolurilor reflectă o conștientizare tot mai mare a caracteristicilor mediului actual de dezvoltare: nevoia de flexibilitate și răspuns prompt la schimbări rapide, complexe și imprevizibile.

Într-o astfel de lume, politica nu poate fi concepută ca o structură fixă, deoarece, odată pusă în aplicare, ipotezele inițiale s-ar putea să se fi schimbat. Prin urmare, modul în care este implementată politica este crucial.

Aici, delegarea nu se rezumă doar la descentralizare, ci la împuternicirea organului de conducere să răspundă în timp real. Acest lucru ajută la scurtarea decalajului dintre fluctuațiile pieței și ajustările politicilor – un factor din ce în ce mai important.

Problema nu este combustibilul, ci modul în care politicile țin pasul cu realitatea.

Privind imaginea de ansamblu, benzina este doar un exemplu. Provocările cu care se confruntă politica privind benzina sunt, de asemenea, provocări comune în multe alte sectoare.

În economia digitală, apar noi modele de afaceri mai rapid decât capacitatea de a rafina cadrul juridic. În sectorul tehnologic, inteligența artificială se dezvoltă într-un ritm care depășește cu mult ciclul tradițional de elaborare a politicilor. În comerț și logistică, fluctuațiile piețelor internaționale se pot schimba într-un timp foarte scurt.

Firul comun în aceste domenii este că practica depășește politica .

Între timp, procesul de formulare și ajustare a politicilor necesită adesea mult timp; politicile sunt concepute pentru a fi „închise”, ceea ce le face dificil de modificat; și, în multe cazuri, decalajul dintre planificare și implementare rămâne destul de mare. Acest lucru duce la un paradox: politicile sunt concepute pentru a ghida practica, dar, în multe cazuri, ele trebuie să urmeze practica.

Și pe măsură ce acest decalaj se adâncește, costul nu este doar diminuarea eficacității politicilor, ci și ratarea oportunităților de dezvoltare.

Acordarea unei flexibilități sporite guvernului — permițându-i să ajusteze calendarul, amploarea și durata implementării — a creat un mecanism de operare mai apropiat de realitățile practice.

De la politici de adaptare la guverne care se adaptează

Provocările menționate mai sus arată că problema nu mai este perfecționarea câtorva instrumente, ci mai degrabă necesitatea unei noi abordări a planificării politicilor.

În centrul acestei abordări se află trecerea de la o mentalitate de tip „politică statică” la o mentalitate de tip „politică dinamică” și, mai departe, construirea unui guvern extrem de adaptabil. După cum a declarat prim-ministrul Le Minh Hung în discursul său inaugural: Guvernarea se face cu o mentalitate de management modernă, proactivă și flexibilă în toate situațiile.

În primul rând, politicile trebuie concepute astfel încât să fie deschise și flexibile . În loc să încerce să perfecționeze fiecare detaliu de la bun început, politicile ar trebui să stabilească principii, obiective și limite, lăsând în același timp loc pentru ajustări în timpul implementării. Mecanisme precum regulamentele-cadru, delegarea controlată sau clauzele privind circumstanțele speciale ar trebui utilizate mai frecvent.

În al doilea rând, este necesară stabilirea unui mecanism de feedback în timp real privind politicile . Într-un mediu în rapidă schimbare, politicile nu se pot baza exclusiv pe rapoarte periodice, ci trebuie să actualizeze continuu informațiile de la piață, de la întreprinderi și de la public. Atunci când informațiile sunt colectate și procesate prompt, ajustările politicilor vor deveni mai rapide și mai precise.

În al treilea rând, este necesară instituționalizarea mecanismelor de testare a politicilor în domenii noi. În loc să așteptăm un cadru legal complet, permiterea testării controlate va contribui la reducerea riscurilor și la promovarea inovației. Aceasta este o abordare pe care multe țări au implementat-o ​​cu succes în domenii precum tehnologia financiară și energia.

În al patrulea rând, trebuie să accelerăm dezvoltarea unui stat bazat pe date. Atunci când datele sunt conectate, partajate și analizate în timp real, guvernul poate identifica problemele din timp, poate prezice tendințele și poate ajusta politicile prompt. Prin urmare, transformarea digitală nu este doar o chestiune de tehnologie, ci fundamentul capacității moderne de elaborare a politicilor.

În al cincilea rând, lanțul de implementare trebuie plasat în centru . Politicile sunt cu adevărat valoroase doar atunci când sunt implementate eficient. Prin urmare, clarificarea responsabilităților, consolidarea descentralizării, împreună cu controalele și echilibrul puterilor, precum și aplicarea de instrumente pentru măsurarea rezultatelor sunt elemente cheie.

Aceste orientări nu sunt doar în concordanță cu cerințele practice, ci se aliniază și cu principiile directoare ale Partidului și Guvernului privind îmbunătățirea capacității organizaționale, construirea unui aparat eficace și eficient și o mai bună servire a cetățenilor și a întreprinderilor.

O nouă cerință pentru competența managerială.

În noul context, capacitatea de guvernanță nu se mai măsoară prin numărul de politici emise, ci prin abilitatea de a face ca aceste politici să fie eficiente în practică.

Cerința de „rapiditate, promptitudine, temeinicie și eficacitate” subliniată de prim-ministrul Le Minh Hung nu ar trebui să se aplice doar deciziilor specifice, ci ar trebui să fie ridicată la rang de principiu de funcționare pentru întregul sistem.

Acest lucru necesită ca guvernul nu doar să fie „corect în principiu”, ci și să fie rapid în reacții, flexibil în ajustări și decisiv în implementare.

De la o decizie politică la o filozofie managerială

Decizia privind politica de impozitare a combustibililor relevă o direcție notabilă: în loc să se încerce controlul tuturor fluctuațiilor prin reglementări rigide, sistemul de politici este conceput treptat pentru a se adapta la volatilitate. Aceasta nu este doar o soluție temporară, ci ar putea deveni un principiu important în guvernarea națională modernă.

Într-o lume în care previzibilitatea deplină este imposibilă, avantajul aparține acelor națiuni capabile să își adapteze politicile mai rapid la realitățile în schimbare. În acest sens, inovarea politicilor nu este doar o cerință tehnică, ci o schimbare în gândirea privind guvernanța - un factor care poate crea avantajul competitiv strategic al unei națiuni în noua eră. Cu toate acestea, toate politicile trebuie să urmărească să servească mai bine cetățenii și întreprinderile.

Dr. Nguyen Si Dung

Sursă: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm