Drepturile și demnitatea ființelor umane, inclusiv a victimelor traficului de persoane, în special a femeilor și copiilor, trebuie respectate și protejate prin politici, instituții și sprijin social. O abordare sensibilă la gen și bazată pe drepturi ar trebui implementată în Legea revizuită privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, aflată în prezent în curs de elaborare de către Ministerul Securității Publice .
 |
| Pe 9 august 2023, Organizația Internațională pentru Migrație și Departamentul pentru Prevenirea Deteriorărilor Sociale din cadrul Ministerului Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale au finalizat o serie de ateliere privind evaluarea intermediară a rezultatelor implementării Programului de prevenire și combatere a traficului de persoane pentru perioada 2021-2025 în domeniul protecției victimelor în orașul Ho Chi Minh . (Sursa: VNA) |
De la intrarea în vigoare a Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, au fost obținute primele rezultate în identificarea și sprijinirea victimelor traficului de persoane, contribuind la protejarea drepturilor omului și la protejarea victimelor.
Conform raportului Ministerului Securității Publice care prezintă sinteza implementării Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, din 2012 până în februarie 2023, autoritățile au primit și au asistat 7.962 de victime ale traficului de persoane. Majoritatea victimelor salvate, fie prin repatriere, fie prin întoarcerea lor, au primit sprijin adecvat din partea autorităților locale.
Implementarea Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane a contribuit la reducerea creșterii numărului de infracțiuni de trafic de persoane, contribuind la asigurarea ordinii și siguranței sociale și la protejarea drepturilor omului. Cu toate acestea, după 10 ani de implementare, unele prevederi ale Legii nu mai sunt adecvate practicilor actuale, necesitând modificări și completări.
1. Completarea principiilor de asigurare a egalității de gen și a abordării centrate pe victimă.
Legea actuală privind prevenirea și combaterea traficului de persoane reflectă în prevederile sale mai multe principii ale genului și egalității de gen, inclusiv: principiul prevenirii și combaterii traficului de persoane, „Respectarea drepturilor și intereselor legitime ale victimelor și nediscriminarea acestora” (articolul 4); actul interzis, „Discriminarea victimelor” (articolul 3); și conținutul informației, propagandei și educației privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, „Combaterea discriminării victimelor” (articolul 7)...
Totuși, acestea sunt încă reglementări neutre din punct de vedere al genului și nu reflectă în mod clar principiul asigurării egalității de gen în prevenirea și combaterea traficului de persoane.
Rezultatele cercetărilor indică faptul că traficul de persoane este considerat o formă de violență bazată pe gen; traficul de femei și fete este un act de violență bazată pe gen, în care se abuzează de puterea de gen, provocând daune femeilor și fetelor. Motivațiile traficului de persoane sunt extrem de specifice genului și sunt exacerbate de inegalitățile de gen preexistente.
Prin urmare, femeile și fetele sunt mai vulnerabile la traficul de persoane în scopul exploatării sexuale, în timp ce bărbații și băieții sunt ținte ale traficanților în scopul exploatării prin muncă sau al activităților infracționale. Gravitatea prejudiciului diferă, de asemenea, relativ între victimele de sex masculin și feminin.
Prin urmare, este necesar să se adauge principiul asigurării egalității de gen și o abordare centrată pe victimă în prevenirea și combaterea traficului de persoane în articolul 4 al prezentei legi. Acesta este un principiu general care ghidează toate eforturile de prevenire și combatere a traficului de persoane.
2. Completarea reglementărilor privind drepturile și obligațiile victimelor.
Legea din 2011 privind prevenirea și combaterea traficului de persoane, articolul 16, prevede la punctul 2: „Miss-media care participă la prevenirea traficului de persoane trebuie să păstreze confidențialitatea informațiilor despre victime”; punctul b: articolul 30, punctul 1: prevede: „Măsurile de protejare a siguranței victimelor și a rudelor acestora includ păstrarea confidențialității locului de reședință, locului de muncă și studiilor victimelor și ale rudelor acestora”; articolul 31 prevede: „Protejarea confidențialității informațiilor despre victime, în cadrul căreia agențiile, organizațiile și persoanele fizice sunt responsabile pentru păstrarea confidențialității informațiilor despre victime, cu excepția cazurilor în care legea prevede altfel.”
Instanța examinează și decide asupra proceselor cu ușile închise pentru cazurile de trafic de persoane la cererea victimei sau a reprezentantului legal al victimei. Aceste reglementări, într-o oarecare măsură, definesc responsabilitatea persoanelor și organizațiilor în protejarea confidențialității informațiilor victimelor traficului de persoane.
Cu toate acestea, eșecul legii de a aborda problema securității informațiilor în drepturile victimelor traficului de persoane reprezintă o deficiență. În prezent, odată cu dezvoltarea rapidă a tehnologiei informației, participarea streamerilor, TikTokerilor și YouTuberilor pe rețelele de socializare în chestiuni personale private are o natură dublă, multe cazuri implicând căutarea de aprecieri, câștigarea de bani și manipularea opiniei publice.
În plus, conform statisticilor, la începutul anului 2022, Vietnamul avea aproape 77 de milioane de utilizatori de rețele sociale, reprezentând 78,1% din populație, o creștere de 5 milioane față de 2021; 97,6% dintre utilizatorii de internet din Vietnam folosesc Facebook, iar procentul femeilor care utilizează Facebook este de 50,9%.
Acest lucru oferă femeilor o oportunitate de a accesa și de a-și îmbunătăți cunoștințele și abilitățile, dar prezintă și riscul de a deveni victime ale diferitelor tipuri de infracțiuni, inclusiv traficul de persoane, dacă nu sunt dotate cu cunoștințele și abilitățile necesare pentru a-și proteja în siguranță informațiile în spațiul cibernetic.
Adăugarea dreptului la viață privată, informații personale și secrete de familie pe lista drepturilor victimelor va ajuta victimele să devină mai conștiente de drepturile lor și va oferi, de asemenea, o bază pentru ca agențiile de aplicare a legii să protejeze victimele mai eficient împotriva opiniei publice.
 |
| Două victime au povestit cum au fost vândute prin mai multe mâini înainte de a fi salvate de Poliția de Frontieră din provincia Tay Ninh în cadrul operațiunii speciale TN823p. |
3. Suplimentarea criteriilor pentru verificarea și identificarea victimelor traficului de persoane.
Legislația actuală nu are criterii specifice pentru identificarea victimelor traficului de persoane, inclusiv criterii documentare și factuale pentru a determina dacă o persoană a fost traficată.
Rezultatele cercetării au scos la iveală mai multe bariere în verificarea și identificarea victimelor, cum ar fi: pierderea documentelor de identitate ale victimelor, nivelul scăzut de educație, apartenența la minorități etnice, necunoașterea limbii kinh, faptul că au fost victime ale traficului de persoane în copilărie și, prin urmare, nu își amintesc adresele sau rudele etc.; victimele care refuză sprijinul pentru că nu doresc să-și spună poveștile de teama discriminării.
Criteriile pentru identificarea unei persoane drept victimă sunt dificil de stabilit, în special în cazurile în care aceasta a acționat voluntar sau când a trecut mult timp de la trafic (ceea ce face dificilă determinarea modului în care a fost transferată sau exploatată).
Lipsa reglementărilor privind remunerarea interpreților în cazurile care implică victime străine, minorități etnice sau persoane cu dizabilități intelectuale împiedică procesul de primire și asistență a victimelor, inclusiv gestionarea rapoartelor, salvarea acestora și desfășurarea investigațiilor. În plus, nu există reglementări sau standarde pentru cazurile speciale, urgente care necesită asistență și protecție pentru victimele de sex feminin, fete sau sugari în timpul operațiunilor de salvare.
Prin urmare, este esențial să se completeze reglementările privind criteriile de verificare și identificare a victimelor traficului de persoane într-un mod care să nu dăuneze victimelor sau să nu exacerbeze trauma pe care au suferit-o deja în timpul procesului de trafic.
În special, aceste reglementări trebuie clasificate pentru a oferi politici și scheme de sprijin adecvate și prompte, bazate pe caracteristicile specifice ale fiecărei victime, asigurând drepturile omului pentru fiecare grup țintă, ținând cont în același timp de specificitățile de gen, de exemplu, grupurile vulnerabile, femeile însărcinate, femeile care cresc copii mici etc.
| „Viziunile și practicile de dezvoltare trebuie să asigure drepturile fundamentale ale omului – sociale, economice și politice – pentru a extinde oportunitățile de alegere, a respecta demnitatea umană, a emancipa femeile și a promova egalitatea atât pentru bărbați, cât și pentru femei.” (Dna Jean D'Cunha, Consilier Global pentru Migrație, Agenția UN Women pentru Egalitatea de Gen și Abilitarea Femeilor). |
4. Completarea reglementărilor privind drepturile copiilor născuți ca urmare a traficului de persoane cu mamele lor în străinătate.
Legislația actuală conțin unele prevederi privind protejarea copiilor, însă acestea sunt adesea abordate din perspectiva copiilor victime ale traficului de persoane (articolele 11, 24, 26 și 44). Cu toate acestea, nu există reglementări clare pentru copiii ale căror mame sunt victime ale traficului de persoane în scopul exploatării sexuale. Multe cazuri implică femei victime ale traficului de persoane care nasc în străinătate, dar după ce sunt salvate și se întorc acasă, nu își mai pot aduce copiii cu ele.
Uniunea Femeilor din Vietnam, în cadrul activității sale prin intermediul Casei Păcii și al Biroului Unic de Servicii pentru Repatrierea Femeilor Migrante (Biroul OSSO), a primit și a sprijinit mai multe cazuri tipice. Biroul OSSO Hai Duong a primit odată cazul dnei H., care a fost traficată în China în 1991 și forțată să locuiască cu un bărbat chinez. În timpul petrecut împreună, ea a născut trei copii. Viața ei a fost marcată de bătăi frecvente și muncă silnică. În 2017, s-a întors în Vietnam, dar nu a putut să-și aducă copiii cu ea.
Casa Păcii, subordonată Uniunii Femeilor din Vietnam, a oferit, de asemenea, consiliere și sprijin doamnei C., o pacientă schizofrenică care a fost păcălită să se căsătorească cu un chinez. De la sosirea în China, a pierdut legătura cu familia sa. După aproximativ un an petrecut în China, în urma nașterii copilului ei, soțul ei a răpit-o și a abandonat-o la spital. Locuia cu un grup de oameni și a fost forțată să lucreze ca ajutor de bucătărie neplătit, confruntându-se cu abuzuri verbale și agresiuni fizice dacă nu se supunea. Când poliția chineză a descoperit că nu avea documente de identitate, a fost deportată înapoi în Vietnam. După ce a primit sprijin din partea Casei Păcii, doamna C. s-a întors acum să locuiască cu mama ei, dar nu are nicio informație despre copilul ei.
Prin urmare, se sugerează efectuarea unor cercetări suplimentare pentru a include reglementări privind drepturile copiilor născuți ca urmare a traficului de persoane cu mamele lor în străinătate.
 |
| Stația de grăniceri de la poarta de frontieră Huu Nghi a predat nou-născutul salvat centrului de asistență socială din provincia Lang Son. (Sursa: Ziarul Grănicerilor) |
5. Există reglementări specifice privind facilitățile specializate pentru sprijinirea victimelor traficului de persoane, în special pentru bărbați și femei.
În ultima perioadă, victimele traficului de persoane care se întorc în țară au fost primite și sprijinite în centre de protecție socială sau centre de asistență socială (49 de unități la nivel național), în timp ce altele au fost primite în alte unități sociale; în plus, acestea au fost primite și sprijinite și în unități/locații/modele susținute de organizații internaționale sau prin eforturile proactive ale unor agenții și unități precum Casa Compasiunii din Lao Cai și An Giang; și Casa Păcii a Centrului pentru Femei și Dezvoltare.
Instituțiile de asistență socială care primesc victime ale traficului de persoane nu au spații dedicate pentru asistența victimelor, ci le integrează în locuințele altor grupuri. Acest lucru duce la dificultăți în implementarea programelor de sprijin din cauza lipsei unor proceduri adecvate și prietenoase pentru primirea victimelor, a absenței unor reglementări privind gestionarea cazurilor și a unor proceduri specifice de sprijin pentru victime; și, în special, a lipsei complete a reglementărilor privind primirea victimelor în situații de urgență sau a celor suspectate de trafic în așteptarea verificării și identificării.
În realitate, există în continuare o lacună semnificativă în asigurarea accesului la servicii de sprijin atât pentru victimele de sex masculin, cât și pentru cele de sex feminin. Serviciile de sprijin s-au concentrat în principal pe victimele de sex feminin traficate peste granițe în scopul căsătoriei sau prostituției, în timp ce alte grupuri vulnerabile, cum ar fi muncitorii de sex masculin din construcții, lucrătorii în servicii, pescarii sau cei traficați pe plan intern, primesc adesea mai puțină atenție.
Ne concentrăm mai mult pe furnizarea de servicii de sprijin pentru victimele de sex feminin decât pentru victimele de sex masculin, ceea ce duce la o situație în care există doar facilități de sprijin specializate pentru victimele de sex feminin și fete, dar nu și pentru victimele de sex masculin. Drept urmare, nevoile și drepturile legitime ale victimelor de sex masculin par a fi neglijate.
Prin urmare, pentru a asigura pe deplin drepturile victimelor traficului de persoane, Legea modificată privind prevenirea și combaterea traficului de persoane necesită prevederi specifice privind înființarea, gestionarea și funcționarea facilităților de primire și sprijinire a victimelor, în funcție de satisfacerea nevoilor de gen și a drepturilor și intereselor legitime ale acestora.
----------------------
(*) Șef adjunct al Departamentului de Propagandă, Uniunea Femeilor din Vietnam
Referințe
1. ASEAN. 2016. Document de orientare privind sensibilitatea de gen în contactarea și lucrul cu femeile care sunt victime ale traficului de persoane.
2. ASEAN-ACT. 2021. Rezumatul dificultăților și obstacolelor din Legea privind prevenirea și controlul traficului de persoane din 2011 și din liniile directoare de implementare a acesteia.
3. Fundația pentru Copii Dragonul Albastru. 2021. Ceea ce îi face pe oameni vulnerabili la traficul de persoane. Profilul victimelor traficului de persoane în Vietnam.
4. Biroul Politic. 2007. Rezoluția nr. 11/NQ-TW din 27 aprilie 2007 a Biroului Politic privind munca femeilor în perioada de industrializare accelerată și modernizare a țării
5. Ministerul Securității Publice. 2021. Raport sumar privind 9 ani de implementare a Legii privind prevenirea și combaterea traficului de persoane în 2011. Raport nr. 520/BC-BCA din 3 iunie 2021.
Sursă
Comentariu (0)