Funcționarea unei administrații locale pe două niveluri: Eliminarea blocajelor, promovarea transformării digitale la nivel local

După mai bine de patru luni de implementare a modelului de administrație locală pe două niveluri, multe localități din întreaga țară au înregistrat progrese evidente în restructurarea aparatului, îmbunătățirea calității serviciilor și aplicarea tehnologiei digitale în managementul statului. Cu toate acestea, există încă multe „blocaje” care trebuie eliminate, astfel încât transformarea digitală să se poată răspândi cu adevărat puternic de la bază, cel mai aproape de oameni.

Multe semnale pozitive din practică

Potrivit domnului Ho Hong Hai, director adjunct al Departamentului Juridic ( Ministerul Științei și Tehnologiei ): Multe provincii și orașe sunt proactive și hotărâte, demonstrând spiritul îndrăzneț de a gândi, îndrăzneală de a acționa, îndrăzneală de a-și asuma responsabilitatea în descentralizare, delegarea puterii și implementarea sarcinilor științifice și tehnologice la nivel local.

Majoritatea localităților au finalizat conectarea rețelelor specializate de transmitere a datelor la nivel de comună; software-ul „ghișeu electronic unic” a fost sincronizat și integrat cu Portalul Național al Serviciilor Publice. Unele provincii precum Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau... au stocat date prin intermediul centrului operațional sau al aplicației de cloud computing, rata de digitalizare a înregistrărilor ajungând la peste 90%.

Împreună cu infrastructura tehnică, resursele umane din domeniul transformării digitale au cunoscut, de asemenea, schimbări pozitive. Multe localități au amenajat personal specializat la Centrul de Servicii pentru Administrația Publică, au organizat cursuri de formare privind managementul științei și tehnologiei și competențe digitale. Unele provincii au recrutat sau mobilizat cu îndrăzneală personal cu expertiză IT pentru a sprijini comunele și sectoarele recent unite, formând treptat o echipă de „funcționari publici digitali” la nivel local.

În ciuda progreselor semnificative, procesul de implementare se confruntă încă cu numeroase dificultăți și deficiențe, care necesită soluții fundamentale pentru a fi depășite.

În primul rând, infrastructura tehnologică nu este încă sincronizată, în special în comune și sectoare după comasare. Unele localități încă au probleme în conectarea datelor de la Portalul Național al Serviciilor Publice la sistemul administrativ public al provinciei și orașului. Unele programe software și baze de date vechi sunt redundante sau trebuie suspendate temporar, ceea ce cauzează perturbări în procesul de procesare electronică a dosarelor.

În al doilea rând, există o lipsă de resurse umane de înaltă calitate. Multe localități, în special zonele izolate, nu dispun de personal specializat în tehnologia informației și știință și tehnologie. Personalul alocat transformării digitale nu a primit o formare specializată; le lipsește experiență în domenii tehnice precum telecomunicații, proprietate intelectuală, standarde de măsurare a calității, securitate radiațională nucleară etc.

În al treilea rând, unele proceduri administrative specifice (cum ar fi cele din domeniile terenurilor, securității energetice și managementului resurselor) nu pot fi încă implementate conform modelului „frontierelor neadministrative” din cauza cerințelor de confidențialitate, ceea ce cauzează dificultăți în prelucrarea înregistrărilor interregionale.

Aceste „blocaje” nu numai că împiedică procesul de transformare digitală la nivel local, dar afectează în mod direct obiectivul de construire a unui guvern digital, a unor cetățeni digitali și a unei administrații orientate spre servicii, pe care Guvernul îl promovează.

Grupul de lucru al Ministerului Științei și Tehnologiei a inspectat funcționarea modelului de administrație locală pe două niveluri în localități.

Ministerul Științei și Tehnologiei: Însoțire, rezolvare a problemelor și creare de politici

Recent, Ministerul Științei și Tehnologiei a organizat echipe de sondaj privind guvernarea pe două niveluri în localități din întreaga țară. Pe baza rezultatelor sondajului, Ministerul Științei și Tehnologiei a propus numeroase grupuri de soluții pentru a elimina dificultățile și a promova funcționarea eficientă a modelului de guvernare pe două niveluri asociat cu transformarea digitală cuprinzătoare.

În primul rând, Ministerul va continua revizuirea, modificarea și completarea sistemului juridic pentru a asigura un coridor juridic clar și unificat. Accentul va fi pus pe perfecționarea reglementărilor privind descentralizarea și delegarea managementului de stat în domeniul științei și tehnologiei; actualizarea și ajustarea documentelor de specialitate pentru a se potrivi noului model organizațional.

În paralel, Ministerul implementează Construcția Cadrului Național de Arhitectură Digitală, contribuind la unificarea standardelor de conectare și a partajării datelor între niveluri și sectoare; în același timp, dezvoltă un cadru pentru monitorizarea și evaluarea progresului transformării digitale pentru a asigura publicitatea, transparența și capacitățile practice de monitorizare.

Ministerul Științei și Tehnologiei va consolida, de asemenea, formarea și promovarea competențelor digitale pentru funcționarii locali, în special în domenii precum inteligența artificială, big data și securitatea informațiilor. Cursurile sunt concepute într-un mod „practic”, corelat cu nevoile fiecărei localități, ajutând funcționarii comunale și de secție să opereze direct sistemele tehnologice și să gestioneze procedurile administrative online.

Implementarea lucrărilor de reformă administrativă asociate cu transformarea digitală în centrele de servicii administrative publice din provincia Lang Son.

În special, Ministerul Științei și Tehnologiei a înființat o Echipă Permanentă și un grup interactiv online, disponibil 24/7, pentru a primi, îndruma și răspunde la toate propunerile și recomandările locale privind știința și tehnologia, inovația și transformarea digitală, pentru a se asigura că fluxul de informații între nivelurile central și cele locale este întotdeauna fluid și prompt.

Pe baza rezultatelor sondajului, Ministerul Științei și Tehnologiei recomandă Guvernului să ia în considerare adăugarea unui mecanism de sprijin bugetar, să aibă o politică de prioritizare a formării resurselor umane, să aloce personal și să investească în infrastructura tehnologiei informației la nivel de comună, unde oamenii sunt contactați și deserviți direct.

Ministerul a propus, de asemenea, promovarea partajării și integrării datelor interconectate între ministere și sectoare; perfecționarea mecanismului de implementare a unor servicii publice online complete, cu scopul de a oferi servicii digitale personalizate bazate pe date, conform Deciziei nr. 1566/QD-TTg din 18 iulie 2025 a Primului Ministru.

Odată cu aceasta, localitățile sunt obligate să completeze și să exploateze eficient bazele de date naționale și bazele de date specializate, considerând acest lucru drept fundamentul unei guvernări moderne și al transformării digitale durabile.

Transformarea digitală la nivel local poate avea succes doar atunci când cei trei factori, instituțiile, infrastructura și oamenii, acționează sincron. Acesta este, de asemenea, un pas către concretizarea Concluziilor nr. 177 și 178 ale Biroului Politic și Secretariatului privind continuarea inovării, reorganizarea aparatului și îmbunătățirea eficacității managementului statului în noua perioadă.

Cu spirit de acțiune, determinare sporită și coordonare strânsă între nivelurile central și local, transformarea digitală nu este doar o sarcină administrativă, ci devine o forță motrice centrală pentru dezvoltarea socio-economică, deschizând o nouă cale pentru ca știința, tehnologia și inovația să se răspândească cu adevărat la fiecare nivel de guvernare și la fiecare cetățean.

Centrul pentru Comunicare în Știință și Tehnologie

Sursă: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm