Centura și Drumul

Lansată în 2013, Inițiativa „Centura și Drumul” (BRI) se spune că a urmărit transformarea regiunii Eurasiatice conduse de China într-o zonă economică și comercială care să rivalizeze cu regiunea transatlantică condusă de SUA.

Președintele chinez Xi Jinping a rostit discursul de deschidere la Summitul Internațional de Cooperare al Inițiativei „Centura și Drumul” din 2023. (Foto: Thong Nhat)

Participarea a numeroși reprezentanți din întreaga lume la Summitul de Cooperare Internațională (BRF) al Inițiativei „Belt and Road”, care tocmai s-a încheiat la Beijing (18 octombrie), și-a demonstrat propriul atractiv. Este, de asemenea, un „mesaj clar că China își câștigă propriii aliați și contestă ordinea mondială condusă de SUA”, a comentat profesorul asociat Alfred Wu de la Școala de Politici Publice Lee Kuan Yew (Singapore).

O nouă ordine mondială?

În multe privințe, primul deceniu al BRI a fost surprinzător de reușit, demonstrând că „magia” sa nu poate fi subestimată. Peste 150 de țări s-au alăturat BRI, reprezentând 23% din PIB-ul global, cu 3,68 miliarde de oameni – 47% din populația lumii, dintre care 18/27 de țări sunt membre ale UE. Acest lucru a ajutat China să devină cel mai mare „creditor” al lumii în curs de dezvoltare, sporindu-i influența diplomatică și geopolitică .

Președinta BCE, Christine Lagarde, care a fost directoarea FMI pe vremea când era președinte, a declarat odată că țările nu ar trebui să considere resursele financiare pe care Beijing le investește în proiecte de infrastructură drept „un prânz gratuit”.

Totuși, nu se poate nega faptul că BRI a adus beneficii specifice multor țări în curs de dezvoltare - unde drumuri și căi ferate nu ar fi fost construite până acum.

Într-un deceniu, BRI (Brigada și Runda) s-a dezvoltat rapid, atât în ceea ce privește geopolitica, cât și cooperarea între țări. Cartea albă BRI, publicată de China înainte de BRF (Brigada și Reducerea Rundei) din 2023, menționa că inițiativa a atras participarea a peste trei sferturi din lume și a peste 30 de organizații internaționale. Cadrul de cooperare este extins, de la infrastructură la tehnologie, chiar și maritim și aviatic.

Cu toate acestea, amploarea investițiilor în cadrul proiectului BRI a început să scadă, în special în Africa, atât în ceea ce privește numărul, cât și valoarea împrumuturilor. Potrivit Centrului pentru Politici de Dezvoltare Globală al Universității din Boston, în perioada pre-Covid-19, 2017-2019, și în perioada post-pandemie, 2020-2022, valoarea împrumuturilor a scăzut în medie cu 37%, de la 213,03 milioane USD la 135,15 milioane USD. Activitățile totale ale Chinei în țările BRI au scăzut cu aproximativ 40% față de vârful din 2018.

Progresul în ceea ce privește Inițiativa BRI (Birth & Ride - Încetinirea Regiunii) încetinește. Multe împrumuturi din primii ani ai programului, lipsite de o evaluare riguroasă, au devenit creanțe neperformante, obligând Beijingul să își schimbe abordarea și să devină mai precaută.

Între timp, consecințele modului în care China a gestionat pandemia de Covid-19 prin „închiderea ușilor” către lume, scandalurile legate de proiectele BRI... au zdruncinat oarecum poziția Beijingului.

În plus, „de cealaltă parte”, unele țări au dat dovadă de mai multă prudență în a fi prietenoase cu China, deoarece concurența sa globală cu SUA devine „mai intensă”. UE a înăsprit reglementările privind investițiile străine în infrastructura critică, invocând preocupări legate de securitatea națională. La începutul anului 2023, Italia - singurul membru G7 care participă la BRI - și-a anunțat intenția de a se retrage.

În plus, deși țările occidentale au recunoscut cu lenjerie importanța BRI în ultimul deceniu, acum încearcă să recâștige oportunitatea de a oferi alternative. Planurile de construire a coridoarelor de transport care să conecteze India cu Orientul Mijlociu și Europa au fost anunțate la summitul G20 de luna trecută de la Delhi. SUA au promis, de asemenea, că vor crește împrumuturile acordate țărilor în curs de dezvoltare prin intermediul Băncii Mondiale.

Avansul Inițiativei BRI poate stagna, dar a schimbat cursul lumii. Și în noile circumstanțe, Beijingul încă încearcă să-și modereze obiectivele.

Depășirea gândirii vechi , crearea unui nou model de cooperare internațională

BRI este considerată o politică externă ambițioasă a președintelui chinez Xi Jinping. Urmărind să conecteze economiile cu o rețea globală de transport și comerț, în care China joacă un rol central, Beijingul a finanțat miliarde de dolari în investiții într-un sistem imens de infrastructură comercială, prin care trece BRI, inclusiv drumuri, căi ferate și alte infrastructuri importante în Eurasia și Africa.

În ciuda criticilor conform cărora, încă de la înființarea sa, BRI a lăsat unele țări cu datorii uriașe, la Forumul de la Beijing, liderul chinez a salutat inițiativa ca pe un succes de politică externă și un model de dezvoltare durabilă care ar putea rivaliza cu Occidentul.

Numărul mare de lideri din emisfera sudică care participă la acest forum pentru a-și arăta sprijinul pentru BRI și a testa capacitatea Beijingului de a încheia noi acorduri a devenit o dovadă a faptului că China răspunde criticilor.

În practică, BRI a oferit finanțare pentru proiecte de infrastructură și a lucrat la crearea de standarde comune în sistemele de transport, procedurile vamale, tehnologia informației și multe altele. BRI își propune, de asemenea, să promoveze globalizarea renminbi-ului, să construiască un sistem de swap valutar pentru a completa sau înlocui împrumuturile de urgență ale FMI și să înființeze alte instituții de liberalizare a comerțului și a investițiilor.

Beijingul susține că Inițiativa BRI a creat 420.000 de locuri de muncă și a scos 40 de milioane de oameni din întreaga lume din sărăcie.

Așadar, oare BRI promovează cu adevărat dezvoltarea internațională sau impune anumite constrângeri într-un mod în care Beijingul să le poată domina? Aceasta va fi o dezbatere de lungă durată între părți.

Prin investiții în infrastructură, Beijingul speră să creeze noi piețe pentru companiile chineze, cum ar fi companiile feroviare de mare viteză, și să exporte o parte din surplusul imens de capacitate al țării în ciment, oțel și alte metale, analizează eurasiareview.com .

Prin investiții în statele volatile din Asia Centrală, liderii Chinei au căutat să creeze o vecinătate mai stabilă pentru regiunile sale occidentale instabile.

Și prin crearea mai multor proiecte chinezești în regiune, își propune să consolideze influența Beijingului în cadrul „Centurii și Drumului” pe care îl concep.

Într-un interviu acordat presei internaționale, oficialul Ministerului de Externe chinez, Li Kexin, a afirmat că BRI a „depășit vechea gândire a jocurilor geopolitice și a creat un nou model de cooperare internațională”. În consecință, Beijingul a propus o nouă abordare care nu își propune să „domineze dezvoltarea economică mondială, să controleze regulile economice...”.

Expertul senior Raffaello Pantucci de la Școala de Studii Internaționale S. Rajaratnam (Singapore) a declarat că președintele chinez nu numai că a folosit cu succes Forumul BRI pentru a răspunde criticilor; în același timp, a fost foarte inteligent în integrarea BRI într-o „nouă viziune de politică externă în ordinea globală, în care China este centrul; la acea vreme, BRI a fost întotdeauna un concept cu obiective foarte flexibile... Prin urmare, Beijingul poate ajusta obiectivele și redefini cum va arăta succesul”.

Sursă