Materialele de construcții - o provocare majoră pentru investițiile publice pe termen mediu.

Deficitul și fluctuațiile de prețuri la materialele de construcții devin un obstacol major în calea investițiilor publice în perioada 2026-2030. Mulți deputați ai Adunării Naționale consideră că este necesară trecerea de la o abordare situațională la o strategie pe termen lung, corelând planificarea resurselor cu planurile de investiții.

" Presiunea se va intensifica ."

În cadrul discuțiilor Adunării Naționale privind planul de investiții publice pe termen mediu pentru perioada 2026-2030, numeroși deputați au semnalat o realitate îngrijorătoare: materialele de construcții, care în mod tradițional reprezintă un factor tehnic, devin un blocaj sistemic.

Deputatul Adunării Naționale Tô Ái Vang (Cần Thơ) a remarcat că deficitul de nisip și piatră, împreună cu fluctuațiile de prețuri, reprezintă unul dintre cele mai mari obstacole în calea proiectelor de investiții publice, în special în regiunea Deltei Mekong - o zonă cu sol fragil și o cerere uriașă de materiale de nivelare. La nivel macro, deputatul Adunării Naționale Trần Hoàng Ngân (Ho Chi Minh City) a avertizat că, odată cu creșterea bruscă a capitalului de investiții publice pe termen mediu, la 8,2 milioane de miliarde de VND, presiunea asupra pieței materialelor va fi și mai intensă decât în ​​perioada anterioară. În contextul unei economii globale imprevizibile și al prețurilor fluctuante ale materiilor prime, riscul de a fi nevoie să ajustați suma totală a investiției este foarte mare.

În realitate, chiar și cu investiții publice totale de aproximativ 3 trilioane de VND, multe proiecte se confruntă deja cu lipsuri materiale. Acest lucru ridică semne de întrebare serioase cu privire la capacitatea de a satisface cererea de aprovizionare atunci când amploarea investițiilor va crește de nenumărate ori în viitor.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Duy Minh ( Da Nang ) vorbește în sala de adunări. Foto: Quang Khanh

În special, deputatul Adunării Naționale Nguyen Duy Minh (Da Nang) a subliniat un paradox: deși resursele minerale sunt deținute de întreaga populație și gestionate de stat, atunci când se implementează proiecte de investiții publice, materiile prime trebuie totuși achiziționate conform mecanismelor pieței. Această realitate creează o „buclă de costuri” care este în detrimentul bugetului: statul trebuie să folosească banii bugetari pentru a-și răscumpăra propriile resurse la prețuri mari. Acest paradox nu numai că crește costul total al investițiilor, dar face ca multe proiecte să sufere de lipsuri de materiale și întârzieri în debursare, afectând astfel eficiența investițiilor (ICOR).

Potrivit delegatului Nguyen Duy Minh, deși există un plan pentru resursele minerale, inclusiv minele de materiale de construcții, abordarea actuală rămâne reactivă și nu a format încă o strategie proactivă pentru a servi investițiile publice. În realitate, multe proiecte încep să caute surse de materiale, să parcurgă procedurile pentru obținerea autorizațiilor miniere sau chiar să ajusteze planul abia atunci când sunt pe cale să înceapă implementarea. Abordarea „găsește ce lipsește, rezolvă ce nu” arată o lipsă de pregătire timpurie în funcție de nevoile fiecărui proiect și regiune. Acest lucru reflectă, de asemenea, faptul că planificarea actuală se concentrează doar pe gestionarea resurselor și nu este strâns legată de planificarea și planurile de investiții publice.

De la gestionarea situațională la strategia pe termen lung

Având în vedere situația menționată mai sus, deputații Adunării Naționale consideră că este necesară o abordare mai sistemică și pe termen lung, în loc să se abordeze doar problemele specifice una câte una.

Reprezentantul Nguyen Truc Son ( Vinh Long ) a sugerat că ar trebui studiat un mecanism similar unui „fond pentru materiale de construcții” pentru a reglementa prețurile nisipului și pietrei, evitând fluctuațiile bruște care ar putea cauza dificultăți proiectelor.

Reprezentantul Nguyen Duy Minh (Da Nang) a propus ca Guvernul să studieze mecanisme de reglementare a prețurilor sau să stabilească o „rezervă strategică” pentru materialele de construcții, similar modului în care sunt gestionate benzina și alimentele. Cu toate acestea, nu este necesară crearea unui sistem de depozite; accentul ar trebui pus pe planificarea carierelor de materiale cu terenuri defrișate, scurtând în același timp procedurile de autorizare a exploatării, astfel încât acestea să poată fi puse în funcțiune imediat ce apare cererea, contribuind astfel la reducerea costurilor și la evitarea blocajelor prelungite cauzate de problemele de defrișare a terenurilor.

În plus, delegatul Nguyen Duy Minh a susținut că este necesară promovarea modelului economiei circulare în sectorul materialelor de construcții. Aceasta nu este doar o soluție de mediu, ci și o direcție strategică care ajută la reducerea dependenței de exploatarea resurselor naturale, reducând astfel costurile și stabilizând piața. „Rezolvarea paradoxului costurilor resurselor nu este doar o chestiune de stabilire a prețurilor, ci necesită și perfecționarea cadrului instituțional de gestionare a activelor publice pentru a se asigura că renta terenurilor rezidențiale este reciclată pentru a servi dezvoltării, în loc să crească povara asupra bugetului de stat”, a subliniat delegatul.

De asemenea, interesat de materiale noi, delegatul To Ai Vang (Can Tho) a propus standardizarea procesului tehnic pentru utilizarea pe scară largă a nisipului marin în nivelarea autostrăzilor, în special în secțiunile care nu afectează terenurile agricole. În plus, pentru zonele cu fundații geologice slabe, cum ar fi Delta Mekongului, trecerea de la construcția de diguri de nisip la construcția de poduri suspendate, crescând în același timp costurile inițiale de investiție, ar putea reduce cererea de nisip cu 30-50%, îmbunătățind în același timp durabilitatea structurii și capacitatea de drenaj a inundațiilor.

Reprezentantul Tô Ái Vang a sugerat, de asemenea, dezvoltarea unui sistem digital de date privind rezervele de nisip și piatră din regiune pentru a facilita o coordonare flexibilă între localități, acordând prioritate proiectelor naționale cheie. Având în vedere că prețurile nisipului pe șantierele de construcții au crescut uneori cu peste 40%, localitățile ar trebui să publice lunar indici ai prețurilor materialelor care să reflecte îndeaproape fluctuațiile pieței, oferind o bază antreprenorilor pentru ajustarea contractelor. Simultan, proiectele de investiții publice ar trebui să adopte mecanisme contractuale cu coeficienți de ajustare și compensare clari și transparenți, bazați pe fluctuațiile reale ale prețurilor materialelor de construcții.

Având în vedere că investițiile publice sunt așteptate să fie principalul motor al creșterii economice în următorii ani, rezolvarea blocajelor materiale nu este doar o cerință tehnică, ci și o provocare instituțională. Atunci când mecanismele de planificare, coordonare și stabilire a prețurilor nu reușesc să țină pasul cu amploarea investițiilor, eficiența deplină a trilioanelor de dong din fondurile bugetare va fi dificil de realizat. În schimb, dacă „bucla costurilor” este rezolvată și sursele de aprovizionare sunt asigurate în mod proactiv, investițiile publice nu numai că vor fi accelerate, dar se pot și răspândi mai puternic în întreaga economie.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/vat-lieu-xay-dung-thach-thuc-lon-cua-dau-tu-cong-trung-han-10414653.html