VEC își continuă misiunea de a deschide drumuri minunate

Au trecut două decenii, iar Corporația Autostrăzilor din Vietnam (VEC) este încă în căutarea unei noi direcții și a unor noi oportunități pentru a-și promova rolul de lider în investițiile și dezvoltarea autostrăzilor naționale.

Dl. Truong Viet Dong, secretar de partid, director general al VEC.

Confruntat cu aglomerația constantă a traficului pe unele autostrăzi naționale, cea mai gravă fiind la porțile de acces către Hanoi, în anul 2000, Ministerul Transporturilor (MTP) a folosit capitalul excedentar în urma licitației din cadrul Proiectului de Modernizare a Autostrăzii Naționale 1 (capital AOD de la Banca Mondială, ADB și Japonia) pentru a testa construcția primelor două autostrăzi expres din Vietnam, secțiunea Phap Van - Cau Gie și secțiunea Hanoi - Bac Ninh. Proiectul, pus în funcțiune în 2001, a rezolvat complet aglomerația traficului în cele două direcții nord și sud de poarta de acces către capitală.

Model inovator de atribuire a responsabilității produsului

Văzând eficacitatea și beneficiile investițiilor în construcția de autostrăzi, Ministerul Transporturilor a propus Guvernului să desfășoare următoarele secțiuni de autostradă: Ho Chi Minh City - Trung Luong, Lang - Hoa Lac, Da Nang - Quang Ngai, Hanoi - Hai Phong... A fost propus un plan pentru construirea rețelei de autostrăzi din Vietnam până în 2010, 2015 și 2020.

Cea mai dificilă problemă a fost unde să găsească capitalul pentru a implementa acest plan ambițios. De aici, s-a format ideea înființării unei companii care să investească și să dezvolte autostrada.

Opiniile și metodologiile legate de această problemă sunt discutate, convenite și stabilite în mod foarte specific de către autoritățile competente.

În primul rând , industria și infrastructura reprezintă o entitate unificată pentru dezvoltarea economică și competiția internațională. O țară care dorește să se industrializeze trebuie să aibă o infrastructură de transport avansată și modernă, cu un pas înainte.

În al doilea rând , autostrăzile expres sunt centrul infrastructurii de trafic avansate și moderne, numai acestea putând îndeplini atât cerințele transportului în comun, cât și cele ale siguranței traficului în perioada de dezvoltare.

În al treilea rând , dezvoltarea capitalului social este un instrument important pentru dezvoltarea socio-economică și pentru viața oamenilor.

În al patrulea rând , investițiile în autostrăzi au beneficii socio-economice pe termen lung, dar necesită o finanțare semnificativă și o perioadă lungă de recuperare a investițiilor, așadar statul trebuie să aibă politici de sprijin pentru investiții. În etapa inițială, statul participă direct la investiții.

Din perspectiva celor de mai sus, Proiectul de înființare a VEC a definit clar foaia de parcurs a dezvoltării pentru fiecare etapă. Prima etapă se bazează în principal pe capitalul statului - capital bugetar și capital din emisiunea de obligațiuni. În etapa următoare, statul sprijină restructurarea și garantarea surselor de împrumut. În etapa de dezvoltare, VEC colectează taxe pentru a recupera capitalul și acumulează profituri pentru a le investi în construirea rețelei de autostrăzi conform planului.

Proiectul a primit consensul multor agenții și unități. Conform documentului de aprobare al Primului Ministru din 6 octombrie 2004, Ministerul Transporturilor a emis o decizie de înființare a Companiei de Investiții în Dezvoltarea Autostrăzilor din Vietnam.

Apariția VEC este un experiment al Guvernului și al sectorului transporturilor. De la modelul clasic de așteptare a alocării bugetului, investiții în proiect și apoi transferul acestuia către unitatea operațională, VEC trebuie să caute și să mobilizeze surse de capital, apoi să deruleze investiții în rute în cel mai eficient mod pentru a putea recupera capitalul în curând, creând resurse pentru reinvestirea în alte proiecte de autostrăzi. Inițiativa de a atribui responsabilitatea produselor investite este una dintre noile caracteristici ale modelului VEC.

Serie de proiecte la scară largă din capital social mic

Având caracteristicile unui model fără precedent, destinat unui sector de infrastructură care necesită un capital de investiții imens și o perioadă lungă de recuperare a investiției, modelul VEC reprezintă atât o descoperire îndrăzneață, cât și o schimbare majoră în gândirea investițională, dar și o responsabilitate grea pentru Corporație.

În primele zile de funcționare, VEC s-a confruntat cu o serie de dificultăți: Alocarea inițială de capital pentru formarea capitalului social a fost limitată în comparație cu sarcinile atribuite; Recesiunea economică din 2008-2009, inflația ridicată, a afectat mobilizarea capitalului; Necesitatea de a construi și modela organizația, în același timp trebuind să se pregătească pentru investiții, să aranjeze capitalul, să facă o cursă contra cronometru pentru implementarea construcției primelor proiecte...

Confruntați cu sarcini și provocări mari, cu atenția deosebită a Guvernului, a ministerelor și ramurilor relevante, cu simțul responsabilității și unității, conducerea colectivă, personalul și lucrătorii VEC au perfecționat treptat modelul organizațional, solicitând cu succes promovarea capitalului de investiții pentru multe proiecte cheie.

În aproximativ 10 ani (2004 - 2013), pornind de la un capital social inițial de doar 1.000 de miliarde VND, cu garanția guvernului, VEC a aranjat surse de capital pentru a investi în proiecte de autostrăzi, cu o investiție totală de până la 108 trilioane VND.

Încă de la primul proiect, autostrada expresă Cau Gie - Ninh Binh, care a fost desemnat de Ministerul Transporturilor ca investitor pentru construcție, cu o structură de capital de investiții a proiectului, inclusiv un capital social de 1.000 de miliarde VND; capital emis din obligațiuni de proiect garantate de Guvern, VEC a acceptat cu încredere proiecte de autostrăzi expres la scară mai mare.

Proiectul autostrăzii expres Noi Bai – Lao Cai este unul dintre cele mai mari proiecte de autostrăzi expres din Vietnam, cu o lungime totală de 245 km, care traversează 5 provincii și orașe: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai. Investiția totală este de peste 30.000 de miliarde VND.

Proiectul autostrăzii exprese Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay este primul proiect finanțat prin AOD – primul proiect investit de VEC folosind capital mixt. Lungimea totală este de aproape 56 km și este principala rută care leagă orașul Ho Chi Minh de provinciile din sud-est.

Proiectul autostrăzii expres Ben Luc – Long Thanh, cu o lungime totală de aproape 60 km, care trece prin orașul Ho Chi Minh, Long An și Dong Nai, este cel mai mare proiect de infrastructură din Sud, cu o investiție totală de peste 31.000 de miliarde de VND.

Proiect de autostradă: Da Nang – Quang Ngai – Primul proiect de autostrăzi din regiunea Centrală, cu o investiție totală de peste 31.500 miliarde VND.

Odată cu dezvoltarea VEC, implementând directivele prim-ministrului, la 17 iunie 2010, ministrul transporturilor a semnat Decizia nr. 1666/QD-BGTVT pentru a transforma VEC în Corporația Vietnam Expressway.

O secțiune a autostrăzii expres Phap Van - Cau Gie a fost investită și operată de VEC.

Șapte lecții valoroase

Privind retrospectiv la activitățile de producție și comerciale din ultimii 20 de ani, putem desprinde câteva lecții valoroase.

În primul rând , este necesar să se identifice sarcini specifice, să se elimine dificultățile și să se mobilizeze eficient resursele afacerii pentru a se concentra pe implementare.

În al doilea rând , recunoașteți rolul important al construirii unui coridor juridic stabil, creând condițiile necesare pentru ca VEC să funcționeze stabil și să se dezvolte.

În al treilea rând , trebuie să ne inovăm conștientizarea, gândirea și acțiunile pentru a ne promova punctele forte interne, a exploata toate resursele disponibile și a utiliza oportunitățile oferite de rețeaua națională de autostrăzi aflată în rapidă dezvoltare.

În al patrulea rând , elaborarea de programe, planuri și soluții adecvate condițiilor reale ale unității pentru a satisface diversele nevoi ale oamenilor și întreprinderilor, respectarea cu strictețe a reglementărilor legale și a managementului agențiilor de management.

În al cincilea rând , este necesară perfecționarea structurii organizatorice, atribuirea sarcinilor, perfecționarea sistemului de documente și a regulamentului intern și menținerea disciplinei și ordinii în unitate.

În al șaselea rând , revizuiți periodic personalul, aveți planuri de instruire, promovare și exersare a personalului și completați prompt elemente noi; Mențineți solidaritatea unității; Acordați atenție instruirii, promovării și dezvoltării resurselor umane, în special a resurselor umane înalt calificate.

În al șaptelea rând , concentrarea pe cercetare pentru a dezvolta strategii de aplicare a științei și tehnologiei, în special aplicarea tehnologiei informației în producție, implementarea transformării digitale și îmbunătățirea competitivității.

Încă există probleme…

Documentele celui de-al 13-lea Congres al Partidului au identificat trei progrese strategice, inclusiv progresul „Construirea unui sistem de infrastructură sincron și modern, atât din punct de vedere economic, cât și social; prioritizarea dezvoltării unui număr de proiecte naționale cheie privind transportul și adaptarea la schimbările climatice” pentru a depăși fundamental blocajele în dezvoltare, a consolida conectivitatea cu regiunea și cu lumea și a stabili obiectivul dezvoltării infrastructurii de transport cu un pas înainte pentru a promova dezvoltarea socio-economică a țării. „Concentrarea pe dezvoltarea rețelei de autostrăzi. Până în 2025, autostrada Nord-Sud va fi deschisă, iar până în 2030 vor exista aproximativ 5.000 km de autostrăzi”.

La 1 septembrie 2021, Prim-ministrul a emis Decizia nr. 1454/QD-TTg prin care a aprobat Planificarea Rețelei Rutiere pentru perioada 2021-2030, cu o viziune până în 2050. În special, obiectivul este de a construi 5.000 km de autostrăzi până în 2030, formând 41 de autostrăzi cu o lungime totală de 9.014 km.

Volumul de muncă este imens, necesitând mecanisme de politici adecvate pentru a asigura managementul statului, a promova inițiativa întreprinderilor și a mobiliza resurse maxime pentru investiții și dezvoltare.

Perioada 2021 - 2025 este perioada în care activitatea de management și exploatare a VEC prezintă numeroase avantaje, cum ar fi: integrarea internațională din ce în ce mai profundă reprezintă o oportunitate pentru dezvoltarea turismului, volumul traficului pe autostrăzi crește; mecanismele și politicile privind managementul și exploatarea autostrăzilor sunt finalizate.

Biroul Politic și Adunarea Națională au aprobat politica de conversie a capitalului împrumutat pentru refinanțare și a garanțiilor guvernamentale în alocări de la bugetul de stat pentru a crea o sursă de creștere a capitalului social al VEC.

În special, după transferul reprezentantului proprietății de la Ministerul Transporturilor la Comitetul de Management al Capitalului de Stat la Întreprinderi, VEC va fi eligibilă să participe la licitațiile pentru proiecte de investiții în infrastructură în cadrul formularului PPP gestionat de Ministerul Transporturilor, conform prevederilor Legii nr. 64/2020/QH14 privind investițiile prin metoda parteneriatului public-privat.

Problemele legate de mecanismul de politici pentru VEC au fost inițial rezolvate. Cu toate acestea, procedura pentru următorii pași mai are multe etape de parcurs, necesitând mult timp pentru implementare.

Sistemul de standarde și norme pentru gestionarea și exploatarea autostrăzilor este incomplet, în special în domeniul controlului încărcăturii vehiculelor (nu există norme operaționale, nu există standarde pentru sistemul de cântărire după punerea în funcțiune a ETC).

Capitalul social al VEC este foarte mic (1.115 miliarde VND) în comparație cu amploarea investițiilor foarte mari ale proiectelor de autostrăzi. Mobilizarea capitalului de la băncile comerciale și instituțiile de credit pentru a investi în proiecte se confruntă cu numeroase dificultăți.

Promovarea legăturilor și participarea la proiecte de parteneriat public-privat

După 20 de ani de construcție și dezvoltare, VEC și-a „desfăcut aripile”, ținând pasul cu vremurile, extinzându-și operațiunile în numeroase provincii și orașe din țară: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Chi Minh City, Dong Nai, Long An, Can Tho, Vinh Long.

Afirmând rolul de „locomotivă” în investițiile în dezvoltarea rețelei de autostrăzi expres din Vietnam, pe baza Proiectului de restructurare a VEC aprobat de autoritățile competente, Corporația va continua să dezvolte un proiect de investiții în suplimentarea capitalului social al VEC, pe baza porțiunii de capital decise de Adunarea Națională a cărei conversie din capitalul împrumutat este destinată refinanțării, garanției guvernamentale în alocația bugetară de stat, care va fi supusă aprobării Adunării Naționale a proiectului.

Pe această bază, Prim-ministrul a decis să suplimenteze și să majoreze capitalul social al VEC. Majorarea capitalului social va crea condiții pentru ca VEC să acceseze surse de capital de investiții pentru implementarea de noi proiecte; Finalizarea construcției și prezentarea spre aprobare a proiectului de restructurare a VEC către autoritățile competente.

Urmărind o dezvoltare durabilă, VEC va elabora planuri de utilizare rezonabilă și eficientă a capitalului inactiv pentru a conserva și dezvolta capitalul în conformitate cu reglementările; va cerceta împrumuturile de restructurare și va propune mecanisme financiare pentru a asigura continuarea participării resurselor la investițiile în proiecte viitoare.

În ceea ce privește domeniul investițiilor în construcții, în paralel cu accelerarea progresului, punerea în funcțiune a autostrăzii expres Ben Luc - Long Thanh în 2025, finalizarea procedurilor de ajustare a proiectului pentru implementarea și finalizarea elementelor rămase de pe ruta Da Nang - Quang Ngai, VEC va concentra resursele și va intensifica colaborarea cu autoritățile competente pentru a aproba planurile de investiții pentru extinderea autostrăzilor expres aflate în funcțiune.

Mai exact, proiectul de extindere a autostrăzii exprese Ho Chi Minh City – Long Thanh – Dau Giay, secțiunea Ho Chi Minh City – Long Thanh de la 4 benzi la 10 benzi, cu o lungime totală de aproape 22 km. Investiția totală a proiectului este de peste 14.300 miliarde VND. Termenul de implementare este după 2035.

Proiectul de extindere a autostrăzii exprese Noi Bai – Lao Cai, secțiunea Yen Bai – Lao Cai de la 2 benzi la 4 benzi, cu o lungime totală de 122 km. Investiția totală de peste 7.200 miliarde VND este propusă a fi alocată din bugetul de stat. Perioada de implementare este 2024 – 2028.

Proiectul de extindere a autostrăzii expres Cau Gie – Ninh Binh, secțiunea Dai Xuyen – Liem Tuyen de la 4 benzi la 6 benzi. Lungimea totală este de aproape 20 km. Investiția totală este de aproximativ 600 miliarde VND. Perioada de implementare este din 2024 până în 2027.

În plus, unele rute de pe axa autostrăzii Nord-Sud vor fi studiate pentru investiții la scară completă; VEC studiază, de asemenea, câteva autostrăzi care sunt semnificative în îndeplinirea obiectivelor de securitate și apărare națională, dezvoltare socio-economică, eradicare a foametei și reducere a sărăciei și pentru care este dificil să atragă alte sectoare economice să participe.

Extinzându-și domeniul de operațiuni, VEC este orientată spre cercetarea asocierilor în participațiune și asocierea cu investitori privați pentru a înființa societăți pe acțiuni de proiect, care să participe la proiecte de autostrăzi sub forma de investiții PPP.

În ceea ce privește domeniul managementului exploatării, identificându-l ca principal domeniu de producție și afaceri, VEC va continua să desfășoare eficient operațiunile de exploatare, urmărind creșterea volumului de trafic și creșterea veniturilor peste nivelul de acum 5 ani.

În special, obiectivul stabilit până în 2025 este ca veniturile din taxele de drum să atingă 6.000 de miliarde VND/an, accidentele rutiere pe autostrăzi să scadă față de perioada 2016 - 2020 cu cel puțin 5% pe toate cele 3 criterii: numărul de accidente, numărul de decese și numărul de răniți.

Până în 2035, VEC își propune să gestioneze și să exploateze 1.500 km de autostrăzi; să organizeze eficient lucrările de întreținere și reparații și să promoveze eficiența investițiilor în proiecte.

Se cercetează și se implementează și alte soluții, cum ar fi: participarea la licitațiile pentru exploatarea și operarea secțiunilor de autostradă Nord-Sud cu investiții publice; consolidarea mecanismelor de sprijin pentru unitățile membre pentru dezvoltarea de piețe în afara VEC, cum ar fi: garanții financiare, sprijin financiar, utilaje și echipamente.

Îmbunătățirea eficienței managementului investițiilor, construcția și exploatarea autostrăzilor expres și aplicarea tehnologiei informației sunt identificate de VEC drept probleme cheie în strategia sa de dezvoltare pe termen lung.

Tehnologia digitală a fost și este aplicată intens în managementul de proiect; managementul colectării taxelor de drum; monitorizarea inteligentă a operațiunilor de trafic (ITS); controlul și monitorizarea încărcăturii vehiculelor; managementul activelor și managementul exploatării autostrăzilor...

Având în vedere sarcinile specifice stabilite, conducerea colectivă, funcționarii și angajații VEC își propun o imagine mai bună a producției și afacerilor, cu obiectivul ca veniturile totale în perioada 2021-2025 să depășească 32.400 miliarde VND, un profit după impozitare de aproape 4.200 miliarde VND și plata către bugetul de stat a unei sume de 3.375 miliarde VND.

Identificând atragerea resurselor umane de înaltă calitate ca unul dintre factorii „cheie” pentru ca VEC să își implementeze cu succes strategia, în perioada următoare, Corporația s-a orientat spre inovarea mecanismului de salarizare, bonusuri și remunerare a angajaților, managerilor și operatorilor de afaceri într-un mod rezonabil și extrem de competitiv, asociat cu productivitatea muncii și eficiența producției, precum și cu consolidarea formării, promovarea și îmbunătățirea calificărilor profesionale ale echipei de management și ale angajaților pentru a răspunde prompt dezvoltării VEC în fiecare etapă.