4 метода эксплуатации инфраструктурных активов

(Chinhphu.vn) - В Постановлении № 178/2026/ND-CP Правительство излагает подробные положения о методах и источниках получения доходов от эксплуатации объектов инфраструктуры, а также о формах обращения с этими объектами.

4 метода эксплуатации инфраструктурных объектов.

Правительство издало Указ № 178/2026/ND-CP от 20 мая 2026 года, регулирующий управление, использование и эксплуатацию инфраструктурных активов, инвестированных и находящихся в управлении государства.

Настоящий Указ состоит из 4 глав и 49 статей, регулирующих управление, использование и эксплуатацию инфраструктурных активов, инвестированных и находящихся в управлении государства, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 4 Закона об управлении и использовании государственных активов 2017 года, с поправками и дополнениями, внесенными пунктом а статьи 12 статьи 8 Закона № 90/2025/QH15, включая: инфраструктурные активы промышленных кластеров, промышленных парков, экономических зон, зон экспортной переработки, высокотехнологичных зон, высокотехнологичных сельскохозяйственных зон, коммерческую инфраструктуру, информационно-коммуникационную инфраструктуру, промышленную инфраструктуру цифровых технологий (включая концентрированные зоны цифровых технологий); объекты культурной инфраструктуры, спортивной инфраструктуры, туристической инфраструктуры; объекты городской инфраструктуры; объекты технической инфраструктуры охраны окружающей среды; объекты инфраструктуры дамб; объекты инфраструктуры рыболовных портов, причалы, укрытия от штормов и другие инфраструктурные активы, предусмотренные законом.

Исходя из функций государственного управления в сфере инфраструктуры, соответствующих вышеупомянутым инфраструктурным объектам, специализированные министерства должны регулировать, публиковать и корректировать подробный перечень, включая единицы измерения и основные параметры, каждого вида инфраструктурных объектов, находящихся в их государственном ведении.

Методы эксплуатации инфраструктурных активов

Что касается эксплуатации объектов инфраструктуры, то в Указе предусмотрены следующие четыре основных метода эксплуатации:

а) Агентство или подразделение, непосредственно управляющее активами, организует эксплуатацию инфраструктурных объектов.

б) Передача права на взимание платы за использование объектов инфраструктуры.

c) Аренда права на эксплуатацию инфраструктурных объектов.

d) Передача права на эксплуатацию объектов инфраструктуры на ограниченный период.

В случаях, когда специализированные законы об инфраструктуре предусматривают иные методы эксплуатации (помимо указанных в пунктах а, б, в и г выше), эксплуатация объектов инфраструктуры (включая управление и использование получаемых доходов) должна осуществляться в соответствии с положениями этих специализированных законов об инфраструктуре.

В случаях, когда применяются методы эксплуатации инфраструктурных объектов, указанные в пунктах b, c и d выше, и необходимо нанять консультанта для подготовки плана эксплуатации объекта, стоимость услуг консультанта по подготовке плана должна быть авансирована из регулярного операционного бюджета организации или подразделения, управляющего объектом, и вычтена из доходов, полученных от эксплуатации объекта. Выбор консалтинговой фирмы для подготовки плана эксплуатации объекта должен соответствовать действующим законам.

Доходы от эксплуатации инфраструктурных объектов

В указе также оговаривается, что доходы от эксплуатации объектов инфраструктуры включают в себя:

а) Сборы и платежи, установленные законом.

б) Доходы от платы за услуги по использованию инфраструктурных активов, другие доходы, связанные с предоставлением услуг, предусмотренных законом, и другие услуги, указанные в пунктах б, в и г статьи 4 настоящего Указа, а также в пунктах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 и 12 статьи 17 настоящего Указа.

c) Доходы от передачи права на взимание платы за пользование активами, сдачи в аренду права на эксплуатацию активов и временной передачи права на эксплуатацию инфраструктурных активов.

d) Прочие доходы (если таковые имеются), как это предусмотрено законом.

Указ предусматривает, что при управлении, использовании и эксплуатации объектов инфраструктуры, в случаях, когда часть объекта инфраструктуры временно используется для организации культурных и спортивных мероприятий, парадов, фестивалей или других мероприятий, предусмотренных законом, применяются положения специализированных законов об инфраструктуре и других соответствующих законов; эксплуатация, предусмотренная настоящим Указом, не допускается.

В случаях, когда ведомства, организации и предприятия совместно используют техническую и телекоммуникационную инфраструктуру для выполнения задач национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности, применяются положения Постановления Правительства № 66.10/2025/NQ-CP от 15 декабря 2025 года о совместном использовании технической и телекоммуникационной инфраструктуры ведомств, организаций и предприятий для выполнения задач национальной обороны, национальной безопасности, общественного порядка и безопасности; использование инфраструктуры, предусмотренное настоящим Постановлением, не допускается.

В случае строительства и установки телекоммуникационных сооружений, а также сооружений водоснабжения и водоотведения на объектах инфраструктуры (за исключением случаев, указанных в пункте b настоящего положения), строительство и установка этих сооружений на объектах инфраструктуры должны осуществляться в соответствии с законами о телекоммуникациях, строительстве, специализированными законами об инфраструктуре и другими соответствующими законами и не должны эксплуатироваться в порядке, предусмотренном настоящим Указом. Управление и использование средств, полученных от выдачи разрешений на строительство и установку телекоммуникационных сооружений, а также сооружений водоснабжения и водоотведения на объектах инфраструктуры, должны осуществляться в соответствии с положениями пункта b, подпункта 1, статьи 22 настоящего Указа.

В случаях, когда по запросу других министерств, ведомств или органов местного самоуправления (сторона, предлагающая смешанную эксплуатацию) необходимо использовать часть инфраструктурных активов в сочетании с другими активами для повышения эффективности эксплуатации объединенных активов (далее – смешанная эксплуатация), решение о смешанной эксплуатации принимает министр, руководитель центрального ведомства или председатель народного комитета областного уровня (сторона, владеющая инфраструктурными активами), обеспечивая соблюдение положений специализированных законов об инфраструктуре и других законов, касающихся этих активов.

В период смешанной эксплуатации ответственность за управление и учет инфраструктурных активов несет агентство или подразделение по управлению активами. Владелец инфраструктурных активов и сторона, предлагающая смешанную эксплуатацию, несут ответственность за координацию действий для обеспечения нормальной работы инфраструктурных активов, выполнения других требований, предусмотренных законом, и конкретного определения обязанностей соответствующих сторон (включая ответственность за техническое обслуживание инфраструктурных активов). Управление и использование доходов от смешанной эксплуатации владельцем инфраструктурных активов осуществляется в соответствии с положениями пункта b, подпункта 1, статьи 22 настоящего Указа.

В случае франчайзинга на ведение бизнеса и управление инфраструктурными активами в рамках договора о бизнес-управлении (ОиУ), предусмотренного законом, в течение срока действия договора франчайзинг на ведение бизнеса и управление инфраструктурными активами должен осуществляться в соответствии с законом об инвестициях по методу государственно-частного партнерства; эксплуатация, предусмотренная настоящим Указом, не осуществляется.

Методы обращения с инфраструктурными активами

Кроме того, в Постановлении предусмотрены 9 способов обращения с инфраструктурными активами при изменении планов, потребностей в использовании, причинении ущерба и т. д., в том числе:

1. Вывести средства.

2. Перевод.

3. Передать активы местным органам власти для управления и распоряжения.

4. Продается.

5. Использование инфраструктурных активов для оплаты инвесторам при реализации строительных инвестиционных проектов по схеме «строительство-передача».

Использование инфраструктурных активов для оплаты инвесторам при реализации строительных инвестиционных проектов по схеме «строительство-передача» осуществляется в соответствии с законом об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства.

6. Ликвидация активов.

7. Порядок обращения с активами в случае утраты или уничтожения.

8. Распоряжение активами в случаях, когда компетентный орган или лицо принимает решение о передаче активов предприятию для управления.

9. Другие формы дисциплинарных мер, предусмотренные законом.

Переходные положения

В Указе говорится: Министерства, центральные ведомства и народные комитеты провинций обязаны в течение 2 лет с даты вступления Указа в силу провести проверку, инвентаризацию, классификацию и распределение объектов инфраструктуры в соответствии с положениями настоящего Указа, в отношении объектов инфраструктуры, существующих на момент вступления Указа в силу.

Договоры на эксплуатацию инфраструктурных объектов, заключенные компетентными органами в соответствии с законом до вступления в силу настоящего Указа, продолжают исполняться в соответствии с положениями настоящего Указа до окончания срока действия договора.

В отношении объектов инфраструктуры, в отношении которых компетентные органы или отдельные лица приняли решения в соответствии с законом до вступления в силу настоящего Указа, решение компетентного органа или отдельного лица продолжает исполняться; любые работы, не завершенные к дате вступления в силу настоящего Указа, а также управление и использование средств, полученных от реализации активов, осуществляются в соответствии с положениями настоящего Указа.

Настоящий Указ вступает в силу с 6 июля 2026 года.

Источник: https://vpcp.chinhphu.vn/4-phuong-thuc-khai-thac-tai-san-ket-cau-ha-tang-102260522115000449.htm