Разработка руководящих принципов для сбора общественного мнения по вопросам создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц.

Правительство издало Указ 321/2025/ND-CP, регулирующий процесс сбора общественного мнения по вопросам создания, ликвидации, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц. Узнайте о пятиэтапном процессе и новых правилах.

Коммуна острова Минь Чау, Ханой . (Фото ТХАН ДАТ)

Сбор общественного мнения посредством опросов домохозяйств .

Правительство издало Указ № 321/2025/ND-CP, регулирующий процесс сбора общественного мнения по вопросам создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц. Указ состоит из 10 статей и вступает в силу с 16 декабря 2025 года.

В документе изложены процедуры сбора общественного мнения по вопросам создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц.

Что касается масштабов консультаций, в Указе четко указано, что создание, роспуск, слияние, разделение, корректировка границ и переименование административных единиц должны включать консультации с населением административных единиц коммунального уровня, которые непосредственно затронуты этими процессами, а именно:

Во-первых, в случаях создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц провинциального уровня, Народный комитет провинции организует общественные консультации во всех административных единицах коммунального уровня, входящих в состав данной административной единицы провинциального уровня.

Во-вторых, в случаях создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц коммунального уровня, народный комитет провинции организует сбор общественного мнения в данной административной единице коммунального уровня.

В формальном плане провинциальный народный комитет организует сбор общественного мнения путем распространения анкет среди домохозяйств в соответствии с установленными в Приложении к настоящему Указу правилами и положениями закона об осуществлении демократии на низовом уровне.

Исходя из местных условий, Народный комитет провинции принимает решение о надлежащих методах распространения анкет общественного мнения среди каждого домохозяйства или делегирует это решение Народному комитету коммуны для каждой конкретной единицы. Рекомендуется использование электронных методов опроса общественного мнения через местные веб-сайты, порталы или легально функционирующие телекоммуникационные сети и социальные сети, а также электронное программное обеспечение, предусмотренное законом, что обеспечивает прозрачность, удобство и соответствие уровню применения информационных технологий на уровне коммун, деревень и микрорайонов.

Пять шагов к формированию общественного мнения .

В указе также четко указана пятиступенчатая процедура запроса мнений.

Во-первых, после разработки плана создания, ликвидации, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц, Народный комитет провинции направляет в Народный комитет коммуны документ, содержащий образцы анкет и материалы для сбора мнений; и дает указания и направляет Народный комитет коммуны в разработке плана и организации сбора общественного мнения в каждом селе и населенном пункте.

Во-вторых, в течение 60 дней с момента получения документа от провинциального народного комитета народный комитет коммуны должен завершить процесс сбора общественного мнения.

В-третьих, в течение 5 рабочих дней с даты завершения общественных консультаций Народный комитет коммуны составляет и готовит отчет о результатах общественных консультаций в данном районе и направляет его Народному совету того же уровня, Народному комитету провинции, а также на веб-сайт или электронный портал Народного комитета коммуны.

Для административных единиц коммунального уровня, не имеющих Народного совета, Народный комитет коммунального уровня составляет и готовит отчет о результатах общественных консультаций в данном районе и направляет его Народному комитету провинциального уровня, а также на веб-сайт или электронный портал Народного комитета коммунального уровня.

В-четвертых, в течение 5 рабочих дней со дня получения от Народного комитета коммуны отчета о результатах общественных консультаций, Провинциальный народный комитет поручает подготовить сводный отчет о результатах общественных консультаций от непосредственно участвующих административных единиц коммунального уровня и направить его в Народный совет того же уровня, на правительственный электронный информационный портал, а также на веб-сайт и электронный информационный портал Провинциального народного комитета.

В-пятых, в течение 5 рабочих дней со дня получения отчета о результатах общественных консультаций от народных комитетов областного и коммунского уровней, ответственность за публикацию результатов общественных консультаций несет электронный информационный портал правительства, а также веб-сайты и электронные информационные порталы народных комитетов областного и коммунского уровней.

В отчете о результатах общественных консультаций по вопросам создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц необходимо четко указать процесс консультаций, общее количество домохозяйств в данном районе, количество домохозяйств, участвовавших в консультациях, количество домохозяйств, выразивших согласие, количество домохозяйств, выразивших несогласие, для каждой административной единицы на уровне коммуны, а также другие мнения (если таковые имеются).

Если результаты общественных консультаций по вопросам создания, ликвидации, слияния, разделения, корректировки административных границ и переименования административных единиц провинциального уровня покажут, что 50% или более от общего числа домохозяйств в данном районе (рассчитанного для каждой административной единицы провинциального уровня) одобряют это предложение, ведомство, разработавшее проект, продолжит его доработку и представит его на рассмотрение и получение обратной связи от Народного совета провинции.

Если результаты общественных консультаций по вопросам создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц коммунского уровня получат одобрение 50% или более от общего числа домохозяйств в данном районе (рассчитывается для каждой административной единицы коммунского уровня), то ведомство, разрабатывающее предложение, продолжит его доработку и представит на рассмотрение и комментарии в Народные советы провинций и коммун. В случаях, когда административная единица коммунского уровня не имеет Народного совета, доработку предложения и его представление на рассмотрение и комментарии осуществляет Народный совет провинции.

Результаты общественных консультаций должны быть опубликованы на местных веб-сайтах и ​​порталах, а также на электронном портале правительства в соответствии с пунктом 5 статьи 4 настоящего Указа и положениями закона об осуществлении низовой демократии.

Что касается информации, коммуникаций и материалов для сбора мнений, народные комитеты всех уровней должны организовывать публичное распространение и продвижение процесса сбора общественного мнения по вопросам создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки административных границ и переименования административных единиц в соответствии с практической ситуацией в данной местности и положениями закона о реализации низовой демократии.

Документы для общественного обсуждения включают следующее: а) проект плана создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц; б) краткое изложение плана, включающее следующее содержание: план создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц; краткая оценка стандартов административной единицы (при наличии) и условий создания, роспуска, слияния, разделения, корректировки границ и переименования административных единиц; перечень политик и руководящих принципов партии и государства; в) план организации общественного обсуждения народными комитетами на уровне провинций и коммун.

Данный документ должен быть размещен на электронном портале правительства или на веб-сайтах и ​​порталах народных комитетов на уровне провинций и коммун; вывешен в штаб-квартирах народных комитетов на уровне коммун, в общественных центрах, а также распространен через местные средства массовой информации, на собраниях в деревнях и кварталах в период общественных консультаций.

При обнаружении ошибок в результатах общественных консультаций граждане и организации имеют право подать петицию в Народный комитет населенного пункта, где был подготовлен отчет по итогам общественных консультаций. В течение 5 рабочих дней с момента получения петиции Народный комитет данного населенного пункта обязан решить вопрос и уведомить заявителя о принятом решении.

В случае обнаружения ошибок в результатах общественного обсуждения в процессе составления и подготовки отчета о результатах общественного обсуждения, народные комитеты всех уровней в течение 5 рабочих дней должны исправить, доработать и внести поправки в отчет о результатах общественного обсуждения и направить его компетентным органам в порядке, предусмотренном настоящим Указом.

В случае обнаружения ошибок в результатах опросов общественного мнения, опубликованных на электронном портале правительства и местных веб-сайтах и ​​порталах, народные комитеты провинциального и коммунального уровней направляют письменный запрос на электронный портал правительства и местные веб-сайты и порталы для исправления. В течение 3 рабочих дней с момента получения письменного запроса от народного комитета провинциального уровня ответственность за исправление результатов опроса общественного мнения несут электронный портал правительства и местные веб-сайты и порталы.

Финансирование организации общественных консультаций по предложениям о создании, ликвидации, слиянии, разделении, корректировке границ и переименовании административных единиц гарантируется государственным бюджетом в соответствии с принципами децентрализации управления бюджетом.

Согласно газете «Нхан Дан»,

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/