Возникают опасения относительно назначения директоров и заместителей директоров на уровне коммуны.

После объединения в Хошимине насчитывается 168 административных единиц коммунального уровня. В некоторых районах десятки школ, а во многих других всего 2-3. Поэтому многие утверждают, что школ недостаточно для того, чтобы председатели народных комитетов коммун могли назначать директоров и заместителей директоров детских садов, начальных и средних школ.

В некоторых районах/коммунах насчитывается около 30 школ, а в других — всего 2.

После объединения Хошимин стал крупнейшим мегаполисом страны по количеству школьных учреждений: в административных границах 168 районов, коммун и специальных зон насчитывалось около 3000 школ от дошкольного до среднего уровня. В некоторых районах насчитывается около 30 государственных школ; однако в некоторых районах и коммунах их меньше одной десятой от этого числа, а в некоторых образовательных учреждениях школ нет совсем.

Например, в коммуне Лонг Хай (включая город Лонг Хай, коммуны Фуок Тинь и Фуок Хунг, ранее входившие в состав района Лонг Дат провинции Ба Риа-Вунг Тау) в настоящее время находится наибольшее количество государственных школ в Хошимине — 29 школ от детского сада до средней школы (8 детских садов, 14 начальных школ и 7 средних школ).

Далее следует коммуна Нха Бе (включая город Нха Бе, коммуны Фу Суан, Фуок Киен и Фуок Лок, ранее входившие в состав района Нха Бе города Хошимин) с 25 школами, в том числе 9 детскими садами, 10 начальными школами и 6 средними школами.

Директор приветствует учеников первого класса в начале нового учебного года. Разница в количестве школ между районами и коммунами в Хошимине затрудняет разработку правил назначения директоров и заместителей директоров.

ФОТО: НХАТ ТИНЬ

Далее следует район Вунгтау (включая районы с 1 по 5, а также районы Тханг Нхи и Тханг Там города Вунгтау, провинция Ба Риа-Вунгтау, в прошлом) с 24 школами, в том числе 10 детскими садами, 8 начальными и 6 средними школами.

В обоих районах Чанх Хунг (ранее районы Рач Онг, Хунг Фу, 4-й район и часть 5-го района 8-го округа Хошимина) насчитывается в общей сложности 21 школа: 8 детских садов, 8 начальных школ и 5 средних школ; в коммуне Ан Лак (ранее коммуны Ан Лак, Ан Лак А и Бинь Три Донг Б района Бинь Тан, Хошимин) — 9 детских садов, 8 начальных школ и 4 средние школы.

Среди районов/коммун, где расположено 20 и более школ, можно выделить коммуну Ку Чи (включая коммуны Тан Фу Чунг, Тан Тхонг Хой и Фуок Винь Ан, ранее входившие в состав района Ку Чи города Хошимин); коммуну Донг Хунг Тхуан (включая коммуны Тан Тхой Нхат, Тан Хунг Тхуан и Донг Хунг Тхуан, ранее входившие в состав 12-го района города Хошимин)...

В населенных пунктах, где насчитывается менее 10 школ всех трех уровней образования (дошкольное, начальное и среднее), можно выделить следующие: коммуна Ан Фу Донг (ранее 12-й район) с 9 школами; район Го Вап (ранее район Го Вап), район Сайгон (ранее 1-й район), район Кхань Хой (ранее 4-й район) и район Фу Тхуан (ранее 7-й район) с 6 школами в каждом; район Бинь Ко (ранее город Тан Уйен, провинция Биньзыонг) и коммуна Хоа Хиеп, особая зона Кон Дао (ранее провинция Ба Риа-Вунгтау) с 5 школами в каждом; район Тан Сон (ранее район Тан Бинь) с 4 школами; и район Тай Тхань (ранее район Тан Фу) с 3 школами. В настоящее время в Хошимине наименьшее количество школ находится в коммуне Тхань Ан (ранее район Кан Гио), где всего две школы: дошкольное и начальное учебное заведение.

Во многих районах/коммунах нет средних школ.

Если мы рассмотрим каждый уровень образования, то увидим, что во многих районах Хошимина есть только одна школа каждого уровня: дошкольная, начальная и средняя. Например, в районах/коммунах с одним дошкольным учреждением находятся Тхойхоа, Тайтхань и Тханьан.

Что касается начального образования, то в коммунах Тру Ван Тхо и Лонг Хоа, а также в приходе Тай Тхон есть только одна начальная школа.

Что касается младших классов средней школы, то в округах Тан Сон Хоа, Тан Бинь, Тай Тхань, Го Вап, Чо Куан, Фу Лам, Тан Тао, Ан Фу, Бич Хоа, Лай Тьеу, Тхуан Ан, Бинь Ко, Хоа Лой, Лонг Шон и коммуны Тхыонг Тан, Ан Лонг, Бау Банг, Бинь Чау, Тхань Ан и особая зона Кон Дао есть только одна младшая средняя школа. школа.

Между тем, в районах Тан Сон, Фу Тхуан и Тай Нам, а также в коммунах Тхань Ан и Фуок Тхань отсутствуют средние школы.

Директор начальной школы им. Чан Хун Дао в районе Кау Онг Лань и его ученики.

Фото: Тхуй Ханг

ПРЕДЛОЖЕНИЕ: ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСЕТ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОММУНЫ, ОН РУКОВОДИТСЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ.

В конце июля, чтобы обеспечить полное понимание местными органами власти правил функционирования двухуровневой модели местного самоуправления в сфере образования и профессиональной подготовки, Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило специальный руководящий документ.

Соответственно, пункт 2 статьи 6 Циркуляра 15 устанавливает, что полномочия по назначению, переназначению, увольнению и отстранению от должности руководителей и заместителей руководителей государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Народного комитета коммуны, принадлежат Председателю Народного комитета коммуны.

Таким образом, согласно вышеупомянутым положениям, полномочия по назначению, увольнению, переводу и отстранению от должности руководителей и заместителей руководителей дошкольных, начальных, средних и многоуровневых общеобразовательных учреждений, высшим уровнем которых является средняя школа, принадлежат председателю народного комитета на уровне коммуны. Однако, исходя из фактического масштаба школ и классов в районах и коммунах Хошимина, как это отражено в отчетах, очевидны многочисленные недостатки. Многие директора выразили обеспокоенность по поводу того, как будут осуществляться назначения и переводы, когда в некоторых районах/коммунах десятки школ, достаточных для распределения, в то время как в других районах/коммунах недостаточно школ на каждом уровне, или даже всего одна школа.

Представитель Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин также признал, что это положение является сложным моментом. Согласно правительственному указу № 142, изданному в июне, Департамент образования и профессиональной подготовки имеет право набирать и назначать учителей, государственных служащих и работников в государственные образовательные учреждения. Однако Закон об организации местного самоуправления (Закон 72/2025) возлагает ответственность за набор, назначение и управление государственными служащими и работниками в коммуне на председателя народного комитета на уровне коммуны.

Однако руководители Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин считают, что возложение ответственности за назначение директоров и заместителей директоров детских садов, начальных и средних школ на коммуны создаст множество проблем. В настоящее время в Хошимине насчитывается 168 административных единиц коммунального уровня, из которых 4 имеют только одну начальную школу, а 19 — только одну среднюю школу.

Заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, г-н Нгуен Ван Фонг, подчеркнул эту реальность на консультативном семинаре по руководящим принципам реализации Закона об учителях, организованном Министерством образования и профессиональной подготовки в середине июля. «В настоящее время во многих районах и коммунах Хошимина есть только одна школа на каждом уровне образования. При наличии только одной школы нет места для ротации, в то время как правила предусматривают, что управленческий персонал должен меняться в течение одного семестра и не более двух семестров в одном подразделении», — пояснил г-н Фонг.

В настоящее время в Хошимине много районов и коммун, в которых на каждом уровне образования есть только одна школа. Одной школы недостаточно для ротации кадров, а правила предусматривают, что управленческий персонал должен меняться в течение одного, но не более двух семестров в одном и том же подразделении.

Г-н Нгуен Ван Фонг, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин.

В то же время г-н Фонг добавил, что на ранних этапах внедрения двухуровневой системы местного самоуправления во многих коммунах/районах Хошимина не хватало государственных служащих в сфере образования, что затрудняло назначение и набор учителей. Поэтому он предложил, чтобы назначение учителей в школах, находящихся в непосредственном ведении Народного комитета коммуны, было обязанностью председателя коммуны, но с одобрения Департамента образования и профессиональной подготовки. Департамент также мог бы участвовать в распределении административного персонала по районам и кварталам.

Директор школы в центре Хошимина высказал мнение, что с упразднением Департамента образования и профессиональной подготовки процесс назначения на должности обязательно должен включать в себя участие представителей образовательного сектора, поскольку специализированное управленческое агентство сможет точно оценить способности и сильные стороны каждого человека для подразделения, в которое он будет назначен.

Во многих районах/коммунах Хошимина отсутствуют средние школы.

Фото: Дао Нгок Тхач

Представитель Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин заявил, что в предложенном плане функционирования двухуровневой системы управления Департамент предложил в соответствии со своими полномочиями и положениями осуществлять или делегировать ему набор, трудоустройство, назначение на должности, изменение профессиональных наименований, обучение, повышение квалификации и оценку учителей, администраторов и сотрудников государственных образовательных учреждений. Одновременно он будет принимать решения о признании, назначении, увольнении, переводе, изменении должностных обязанностей, поощрении и дисциплинарных мерах в отношении руководителей и заместителей руководителей государственных образовательных учреждений.

Однако в настоящее время, поскольку Закон об учителях еще не вступил в силу, необходимо руководствоваться Законом об организации местного самоуправления. Ожидается, что 1 января 2026 года, когда Закон об учителях официально вступит в силу, Министерство образования и профессиональной подготовки внесет корректировки в децентрализацию назначений на руководящие должности в образовательных учреждениях.

Источник: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm