(MPI) - Министерство планирования и инвестиций только что направило премьер-министру отчет об общем инвестиционном надзоре и оценке в 2023 году, основанный на синтезе общих отчетов по инвестиционному надзору и оценке в 2023 году центральных и местных министерств, отраслей, экономических групп и корпораций.
 |
| Иллюстрация. Источник: MPI |
В частности, в отношении внедрения отчетов по мониторингу и оценке инвестиций в отчете указано, что на основании положений Указа № 29/2021/ND-CP и Циркуляра № 05/2023/TT-BKHĐT от 30 июня 2023 года Министра планирования и инвестиций, устанавливающих форму отчетов по мониторингу и оценке инвестиций; режим онлайн-отчетности и управление работой Информационной системы по мониторингу и оценке инвестиций инвестиционных программ и проектов с использованием государственного капитала (Циркуляр № 05/2023/TT-BKHĐT), 26 января 2024 года Министерство планирования и инвестиций выдало Документ № 738/BKHĐT-GSTĐĐT агентствам, запрашивающим подготовку и представление общих отчетов по мониторингу и оценке инвестиций в 2023 году; Обновление отчетов по Информационной системе мониторинга и оценки инвестиционных программ и проектов с использованием государственного капитала (Информационная система) в соответствии с положениями Указа № 29/2021/ND-CP и Циркуляра № 05/2023/TT-BKHĐT.
В то же время, по результатам предварительного рассмотрения отчетности агентств в Информационной системе, 5 июня 2024 года Министерство планирования и инвестиций выпустило документ № 4294/BKHĐT-GSTĐĐT, в котором предписывает агентствам, представившим неполные или неверные отчеты, пересмотреть и дополнить отчеты в соответствии с нормативными актами.
Ситуация с отчетностью по общему онлайн-мониторингу инвестиций и оценке агентств за каждый отчетный период публично раскрывается Министерством планирования и инвестиций на Национальном информационном портале по мониторингу и оценке инвестиций по адресу http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn.
Согласно Циркуляру № 05/2023/TT-BKHĐT, после принятия инвестиционных решений по инвестиционным проектам с использованием государственного капитала инвесторы обязаны регистрировать счета и обновлять информацию об инвестиционных проектах в Информационной системе.
Согласно обобщенным данным Информационной системы, количество проектов с использованием государственного капитала, реализованных в 2023 году, составляет 67 517, в том числе 51 953 государственных инвестиционных проекта и 15 564 проекта с использованием иностранного капитала для государственных инвестиций; по группам проектов: 28 важных национальных проектов (27 государственных инвестиционных проектов и 01 проект с использованием иностранного капитала для государственных инвестиций), 201 проект группы А, 5 197 проектов группы В и 62 091 проект группы С (подробности в прилагаемых таблицах 1.1 и 1.2).
Министерство планирования и инвестиций опубликовало количество проектов каждого агентства на национальном портале мониторинга и оценки инвестиций по адресу: http://giamsatdautuquocgia.mpi.gov.vn/Pages/tongsodachitiet.aspx.
В отчёте также представлены конкретные результаты реализации инвестиционной деятельности, включая разработку документов, регулирующих политику и законодательство в сфере инвестиций. В соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями министерства, ведомства и местные органы власти провели исследования для разработки и предложения по разработке документов, регулирующих реализацию; провели оценку, исследование, пересмотр, корректировку и дополнение действующих нормативных актов в целях дальнейшего совершенствования нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность, и обеспечения их соответствия реальным условиям, тем самым устраняя препятствия и трудности, улучшая инвестиционную и деловую среду, а также ускоряя реализацию инвестиционных программ и проектов.
В то же время, для реализации правовых документов по инвестициям и решений о назначении ежегодных государственных инвестиционных планов капиталовложений Премьер-министра , министерства, отрасли и местные органы власти приняли решения о назначении конкретных планов капиталовложений агентствам и проектам; ряд агентств разработали и издали руководящие принципы по процессу управления инвестиционными проектами, находящимися под их управлением, руководства по проведению торгов, реализации национальных целевых программ, мониторингу и оценке инвестиций и т. д.
Согласно отчетам ведомств, в целом разработка и обнародование нормативно-правовых актов и методических документов, находящихся в ведении ведомств, осуществлялись оперативно, в соответствии с правовыми нормами, в соответствии с нормативными актами и методическими документами вышестоящих органов.
Выпуск руководящих документов способствует упорядочению и соблюдению положений закона в работе учреждений по управлению инвестициями; в то же время это помогает учреждениям по управлению, инвесторам и связанным с ними подразделениям своевременно понимать и актуализировать политику, руководящие принципы и правовые положения государства; способствует укреплению и повышению эффективности государственного управления в инвестиционной сфере, повышению качества и результативности инвестиционной деятельности.
В отчете также представлены достижения, недостатки, трудности и рекомендации по отдельным направлениям планирования; национальным целевым программам (НТП); инвестиционным проектам с участием государственного капитала; управлению инвестиционными проектами в форме государственно-частного партнерства (ГЧП); инвестиционному надзору со стороны общества;...
В частности, в части плановой работы: утвержденные и скорректированные планы отвечают потребностям управления и развития министерств, отраслей и территорий; являются эффективными инструментами управления, направления, реализации и реализации целей и задач социально -экономического развития; способствуют совершенствованию правовой базы осуществления инвестиционной деятельности; одновременно являются основой для разработки среднесрочных и годовых государственных инвестиционных планов, программ и проектов ведомств.
После утверждения все планы объявляются, распространяются и пропагандируются в средствах массовой информации, что отвечает информационным потребностям организаций, отдельных лиц, предприятий, инвесторов и местного населения в плане четкого понимания политики, точек зрения, целей развития, потенциалов и возможностей использования инвестиций.
В отношении инвестиционных проектов с использованием государственного капитала (управление планами инвестиционного капитала; инвестиционные проекты; подготовка, оценка, утверждение инвестиционных политик и решений; статус реализации проекта в 2023 году; просроченная задолженность по основным инвестициям в строительство) согласно отчету, в целом в управлении инвестициями проектов с использованием государственного капитала постепенно наметились позитивные изменения.
Инвестиции государственного капитала сыграли положительную роль в условиях экономики, сталкивающейся со множеством трудностей и вызовов, и серьёзно пострадавшей от пандемии COVID-19. Они действительно стали важной движущей силой, способствуя росту и реструктуризации экономики, а также оказывая значительный сопутствующий эффект, особенно в проектах развития транспортной инфраструктуры, энергетики и т. д.
Государственный бюджет на 2023 год организован таким образом, чтобы обеспечить концентрацию, целенаправленность и ключевые моменты, увеличить инвестиции в инфраструктуру, особенно в национальную ключевую транспортную систему и крупную городскую инфраструктуру, содействовать региональным связям для поддержки развития регионов в соответствии с резолюциями XIII съезда Всекитайского собрания партии, а также резолюциями и заключениями Политбюро, создать новые точки роста и полюса.
Институциональная реформа в области государственных инвестиций по-прежнему находится под пристальным вниманием и руководством в целях устранения трудностей и препятствий при реализации и освоении средств государственных инвестиционных проектов.
Правительство и премьер-министр решительно, систематически и непрерывно реализовывали план государственных инвестиций на 2023 год, оперативно устраняя узкие места и трудности в освоении государственного инвестиционного капитала. Министерства, центральные и местные органы власти усилили управление и эффективно использовали инвестиционный капитал в соответствии с нормативными актами.
Что касается управления инвестиционными проектами в форме государственно-частного партнерства (ГЧП), то, согласно отчету, в условиях ограниченности государственного бюджета по сравнению с инвестиционными потребностями реализация инвестиционных проектов в форме государственно-частного партнерства вносит важный вклад в привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов отечественных и иностранных инвесторов для создания и развития инфраструктуры, социально-экономического развития населенных пунктов и страны в целом.
Что касается управления инвестиционными проектами с использованием других источников капитала, то, по сообщениям с мест, в целом инвестиционные и бизнес-проекты с использованием других источников капитала активно внедряются в эксплуатацию и используются, внося важный вклад в социально-экономическое развитие, создание рабочих мест, пополнение бюджета и т.д. на местах.
Управление инвестиционными проектами в сфере бизнеса совершенствуется за счет управления, мониторинга, проверки и оценки проектов агентствами по управлению инвестициями на всех уровнях, что способствует повышению качества, эффективности инвестиций и вклада проектов в социально-экономическое развитие.
Надзор за общественными инвестициями способствовал информированию органов власти о случаях, требующих исправления и рассмотрения, а также выработке рекомендаций по случаям, которые влияют на качество строительства, безопасность, экологическую санитарию и жизнь людей, способствуя ограничению негативных последствий и растрат бюджета и денег государства и людей в процессе реализации инвестиционных проектов.
Обобщая ситуацию и результаты мониторинга и оценки инвестиций, Министерство планирования и инвестиций вынесло ряд конкретных рекомендаций, в частности, поручило премьер-министру рассмотреть и поручить центральным министерствам, отраслевым ведомствам, провинциальным народным комитетам, экономическим группам и корпорациям серьёзно и в полном объёме выполнять задачи мониторинга и оценки инвестиций в соответствии с законом. Необходимо полностью и точно обновлять отчёты, информацию и данные в информационной системе в соответствии с установленными формами.
Исследовать и проанализировать существующие проблемы и ограничения, чтобы определить обязанности и строго относиться к подразделениям и лицам, которые не выполняют должным образом или в полном объеме задачи, связанные с деятельностью по надзору за инвестициями и оценкой; серьезно преодолеть и не допустить повторения и затягивания существующих проблем в работе по надзору за инвестициями и оценкой в агентствах и подразделениях, влияющих на качество и эффективность этой работы.
Агентства в соответствии с возложенными на них полномочиями и задачами должны заблаговременно пересматривать, изменять, дополнять или разрабатывать новые правовые документы и руководящие документы по их внедрению для представления в компетентные органы для обнародования с целью создания полной и своевременной правовой базы, устранения трудностей и препятствий, способствуя быстрой и бесперебойной реализации инвестиционной деятельности.
Продолжать исследовать и совершенствовать механизмы и процедуры осуществления инвестиционного надзора и оценки в рамках своей сферы управления; усиливать обучение и наставничество, а также повышать потенциал в области инвестиционного надзора и оценки для агентств и подразделений, осуществляющих инвестиционный надзор и оценку, инвесторов, советов по управлению проектами, предприятий, экономических организаций, советов по надзору за инвестициями местного сообщества и связанных с ними организаций. Выделять соответствующие ресурсы на деятельность по инвестиционному надзору и оценке в соответствии с нормативными актами.
Исследовать и внедрить решения для эффективного и практического осуществления инвестиционного мониторинга и оценки с целью постепенного повышения качества и эффективности этой работы; оперативного устранения трудностей и препятствий в инвестиционной деятельности, выявления и устранения нарушений в инвестиционной деятельности.
Для единиц, которые все еще имеют непогашенную задолженность за основное строительство или организовали капитал для погашения непогашенной задолженности за основное строительство в течение периода, проверить и выяснить, соответствуют ли непогашенные долги за основное строительство их единиц положениям пункта 2 статьи 106 Закона о государственных инвестициях 2014 года или пункта 4 статьи 101 Закона о государственных инвестициях 2019 года. В случае, если непогашенная задолженность, возникшая с 1 января 2015 года и далее, не соответствует положениям Закона о государственных инвестициях, рекомендуется выяснить ответственность соответствующих организаций и лиц, которые стали причиной непогашенной задолженности за основное строительство с нарушением правил, для рассмотрения и урегулирования в соответствии с положениями закона.
Министерства, отрасли, центральные агентства, провинциальные народные комитеты, экономические группы и корпорации должны поручить функциональным подразделениям проверять, анализировать, а также полностью и оперативно обновлять информацию в Информационной системе (как предписано в Указе № 29/2021/ND-CP от 26 марта 2021 года) о проектах, использующих государственный капитал, находящихся под их управлением, особенно о проектах Группы А и проектах национального значения. Заблаговременно выявлять проекты, имеющие проблемы в соответствии с критериями проектов национального значения, и докладывать Премьер-министру для рассмотрения и направления доклада Национальному собранию на сессии в конце года, как предписано в пунктах 2 и 3 статьи 104 Указа № 29/2021/ND-CP./.
Источник: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-12/Bao-cao-giam-sat-danh-gia-tong-the-dau-tu-nam-2023rzn3u9.aspx
Комментарий (0)