Обеспечение финансирования для защиты редкоземельных элементов

Согласившись с законопроектом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, в который добавлены положения об управлении редкоземельными металлами, депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау) предложил четко оговорить финансирование охраны этого особого ресурса.

Делегаты участвуют в обсуждении в Группе 4 утром 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Продолжая работу 10-й сессии, утром 6 ноября Народное собрание обсудило в группах: проект Закона о строительстве (с поправками); проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых; проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Уточнение критериев отбора предприятий по разведке редкоземельных металлов

Обсуждая проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, делегаты Группы 4 (включая делегации Национальной ассамблеи провинций Кханьхоа, Лайчау и Лаокай) в целом согласились с необходимостью принятия данного закона, согласно представлению правительства и отчету о проверке Комитета по науке , технологиям и окружающей среде.

По словам депутата Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кханя (Лай Чау), законопроект, дополняющий главу VIIa о государственном управлении геологией и редкоземельными минералами, крайне необходим, поскольку это один из особых ресурсов в мире , поэтому необходима особая политика.

Выступает депутат Национальной ассамблеи Хоанг Куок Кхань (Лай Чау). Фото: Хо Лонг

Ссылаясь на реальное положение дел в Лайчау, делегат сообщил, что в провинции имеются запасы редкоземельных металлов, разбросанные по территории, ранее принадлежавшей району Тамзыонг, охватывающей 60 гектаров, что делает управление ими весьма сложным; местное финансирование этих работ также затруднено.

В проекте Закона указано: Территория недр для сохранения и охраны редкоземельных полезных ископаемых - территория, содержащая редкоземельные полезные ископаемые, но не эксплуатируемая, нуждающаяся в охране и определяемая на основании результатов геологического изучения полезных ископаемых и результатов разведки редкоземельных полезных ископаемых .

«В этом положении по-прежнему неясно, что такое политика защиты редкоземельных металлов». Подчеркивая это, делегат предложил дополнить пункт 6 статьи 85а следующим образом: «Государство проводит политику резервирования, регулирования и обеспечения финансирования для защиты редкоземельных металлов, регулируя экспорт и импорт редкоземельных металлов в каждый период в соответствии с целью устойчивого социально-экономического развития», а не просто заявлять: «Государство проводит политику резервирования редкоземельных металлов, регулируя экспортную деятельность…», как в законопроекте.

По словам делегата, если не будет чётко указано, что «финансирование для защиты редкоземельных элементов гарантировано», а будет передано на местный уровень, это будет очень сложно, поскольку редкоземельные элементы разбросаны по всей территории и требуют финансирования для их ограждения. «Это должен быть бюджет, выделяемый центральным правительством местным органам власти», — предположил делегат.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан Ань (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Также в отношении положений о редкоземельных металлах в проекте закона делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан Ань (Лаокай) согласилась с положением «запрет на экспорт необработанных редкоземельных металлов» (пункт 3 статьи 85а).

Делегаты отметили, что правительству необходимо ввести строгие правила в отношении концепции и классификации редкоземельных металлов, поскольку в каждом регионе имеются различные тяжелые и легкие редкоземельные металлы, а также соответствующие технологии разведки, эксплуатации и переработки для максимального использования редкоземельных металлов.

Положение о «запрете экспорта необработанных редкоземельных металлов» также соответствует современной практике многих стран, поскольку это стратегическая технология, которую необходимо освоить.

Также в пункте 3 статьи 85а указано: разведку, разработку, переработку и использование редкоземельных металлов разрешается проводить только предприятиям и организациям, назначенным или разрешенным государством.

Согласившись с этим положением, поскольку разведка редкоземельных металлов является государственной тайной и не подлежит широкому распространению, будет сложно контролировать этот процесс. Делегат Нгуен Тхи Лан Ань предложила чётко определить критерии отбора и назначения подразделений, которым разрешено вести разведку.

«Это может быть как государственное, так и частное предприятие. Каковы критерии определения того, какое подразделение обеспечивает защиту государственных секретов и имеет право проводить разведку? Необходимо установить чёткие и строгие правила, регулирующие эти критерии», — предложил делегат.

Кроме того, по словам делегата Нгуен Тхи Лан Ань, глубокая переработка редкоземельных металлов должна быть связана с созданием современной промышленной экосистемы для улучшения внутренней цепочки создания стоимости и обеспечения автономности в реализации национальной стратегии по редкоземельным металлам, что крайне необходимо.

Однако глубокая переработка требует использования химикатов, поэтому, несмотря на передовые технологии, она по-прежнему оказывает воздействие на окружающую среду. Поэтому необходимо разработать нормативные акты, регулирующие глубокую переработку редкоземельных металлов, которые должны быть связаны с охраной окружающей среды и восстановлением окружающей среды после переработки.

Создание стратегического запаса обычных строительных материалов из морского песка

По словам депутата Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Чунга (Лаокай), внесение изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых направлено на удовлетворение насущных потребностей в государственном управлении и устранение трудностей, возникающих на практике, особенно в вопросах, связанных с механизмами лицензирования, разработкой и использованием полезных ископаемых в качестве обычных строительных материалов и наполнителей для строительства важных проектов и работ.

Выступает делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхань Чунг (Лаокай). Фото: Хо Лонг

Делегат добавил, что Закон о геологии и полезных ископаемых № 54/2024/QH15, вступающий в силу с 1 июля 2025 года, и положения о полезных ископаемых группы IV, вступающие в силу с 15 января 2025 года, добавили много новых и более строгих правил по управлению и эксплуатации морского песка в качестве строительного материала, в частности, уделяя особое внимание строгому контролю и содействию оценке запасов для обслуживания ключевых проектов.

Ссылаясь на реальный процесс проверки и надзора за рядом ключевых проектов в области дорожного движения, особенно в дельте Меконга, делегаты сообщили, что профессиональные агентства и подрядчики единогласно заявили, что использование морского песка соответствует техническим и экологическим требованиям, позволяет заблаговременно закупать материалы для обеспечения сроков строительства и снижает нынешнюю высокую цену на строительный песок.

Чтобы решить проблемы, вызванные нехваткой песка для ключевых национальных транспортных проектов и работ, а также стабилизировать цены на строительные материалы, предприятия и подрядчики предложили ряд решений, в частности, необходимость проведения разведки, оценки и разработки песка на шельфе в морских районах Вьетнама и строительства стратегических складов для этой продукции.

Чтобы быстро развернуть разработку морского песка для решения проблемы нехватки песка для развития инфраструктуры и стабилизировать цены на песок для строительных материалов по всей стране, делегаты предложили правительству поручить Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерству строительства и соответствующим агентствам провести исследования и разрешить реализацию оценки потенциала морского песка как строительного материала в морских районах Вьетнама в форме проведения организациями и отдельными лицами основных геологических исследований полезных ископаемых; когда результаты исследований будут доступны, они будут переданы государственному агентству по управлению для продолжения этапа разработки морского песка, а также для развертывания строительства стратегического склада обычных строительных материалов из морского песка.

«Реализация вышеуказанных положений позволит достичь цели стабилизации строительства и выравнивания цен на песок в долгосрочной перспективе, а также полностью решить проблему нехватки песка для проектов развития инфраструктуры», — сказал делегат Нгуен Тхань Чунг.

Источник: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-kinh-phi-de-bao-ve-dat-hiem-10394611.html