Нет персонала, работаем как… бизнес
Согласно Постановлению Правительства № 56/2022/ND-CP от 24 августа 2022 года, определяющему функции, задачи, полномочия и организационную структуру Министерства транспорта , помимо департаментов, институтов, школ и т. д., в состав этого Министерства также входят 8 специализированных управлений, соответствующих отраслям: автомобильные дороги, железные дороги, авиация, морское сообщение и т. д.
В частности, в документах, регулирующих функции, задачи, полномочия и организационную структуру аппарата, все эти департаменты выполняют одни и те же задачи: консультирование министра по вопросам управления на местах; составление и представление компетентным органам для принятия правовых документов; разработка планов, проектов и стратегий развития сектора... но в действительности их правовой статус совершенно различен. Соответственно, с момента своего создания Регистр Вьетнама был вынужден внедрить режим автономии и самостоятельной ответственности при выполнении своих задач, в том числе в организационной, кадровой и финансовой сферах.
«Этому департаменту никогда не предоставлялся статус государственного служащего. Заработная плата и льготы для сотрудников здесь выплачиваются по принципу… бизнеса. Это неразумное существование, разница между Департаментом регистрации и остальными специализированными департаментами министерства», — подтвердил заместитель министра транспорта Нгуен Суан Санг телеканалу PLVN.
Основное различие между государственным служащим, работающим в органе государственного управления, и должностным лицом в подразделении государственной службы заключается в том, что государственные служащие получают заработную плату, предусмотренную государственным бюджетом, в то время как чиновники — нет.
Фактически, до настоящего момента Вьетнамский регистр не имел государственного бюджета, то есть это подразделение обладало финансовой автономией. Если да, то как здесь «идентифицируются» такие должности, как директор, заместитель директора, руководители департаментов и т. д., и каков их правовой статус в государственном управленческом органе, подчиняющемся Министерству транспорта?
«Хотя должности в Отделе регистрации не входят в штатное расписание госслужащих, процедуры, стандарты и условия назначения или перевода соответствуют положениям Министерства транспорта о кадровой организации. Короче говоря, процедуры подбора и назначения персонала ничем не отличаются от процедур подбора и назначения государственных служащих или государственных служащих, занимающих руководящие должности в других департаментах и бюро Министерства», — сказал заместитель министра Санг, добавив, что Министерство транспорта взаимодействует с Министерством внутренних дел, чтобы в ближайшее время четко и правильно определить правовой статус этих сотрудников.
 |
Заместитель министра транспорта Нгуен Суан Сан: «Министерство координирует свою деятельность с Министерством внутренних дел для оперативного решения организационных проблем Вьетнамского регистра». |
Департамент государственного управления
Известно, что помимо процедур по «возвращению имени ребенку» Министерство транспорта также руководило реорганизацией данного Департамента в сторону разделения функции государственного управления техосмотром транспортных средств от функции предоставления государственных услуг в целях повышения качества услуг, экономии социальных издержек, обеспечения публичности, прозрачности и добросовестной конкуренции поставщиков услуг техосмотра транспортных средств.
Ожидается, что центры регистрации при Департаменте будут отвечать за предоставление государственных услуг; Департамент регистрации и некоторые подотделы регистрации при этом Департаменте будут выполнять только функции государственного управления, такие как операционная модель Вьетнамской морской администрации, Вьетнамской авиационной администрации и т. д. Однако организация Вьетнамского департамента регистрации может быть более компактной и эквивалентной масштабу Вьетнамской железнодорожной администрации.
Ранее, в феврале 2023 года, после того как ряд инспекционных центров пришлось закрыть из-за того, что многие руководители и инспекторы в центрах и инспекционных подотделах, подчиняющихся Vietnam Register, были привлечены к ответственности и временно задержаны, что привело к серьезной нехватке людей, выполняющих профессиональные и технические работы, Министерство транспорта в то время направило документ в Министерство внутренних дел, разрешающий Vietnam Register заключать трудовые договоры в своих дочерних подразделениях до тех пор, пока он не наберет достаточное количество персонала в соответствии с нормативными актами.
Вскоре после этого, в начале марта 2023 года, министр транспорта также перевел и назначил г-на Нгуен Чиен Тханга — директора Департамента управления предприятиями при министерстве — на должность директора Вьетнамского регистра.
С тех пор Министерство транспорта действительно предприняло шаги, чтобы продемонстрировать свою тщательность в реорганизации операционной модели Вьетнамского регистра под руководством Министерства или в выработке рекомендаций компетентным органам по скорейшему устранению недостатков после шокирующих нарушений в этой отрасли.
В настоящее время в Регистре Вьетнама 13 консультативных организаций, оказывающих содействие директору, и 37 аффилированных подразделений. Механизм финансового управления Департамента реализован по модели ООО с одним участником, 100% уставного капитала которого принадлежит государству, а аффилированные подразделения отчитываются перед Департаментом.
Источник: https://baophapluat.vn/bao-gio-cuc-dang-kiem-bang-anh-bang-em-o-bo-gtvt-post523315.html
Комментарий (0)