Спустя почти 10 лет после вступления в силу Закона № 71/2014/QH13 (Закон № 71), вносящего поправки и дополнения в ряд статей налогового законодательства (вступившего в силу с 1 января 2015 года), который предусматривает освобождение от налога на добавленную стоимость (НДС) удобрений, машин и специализированного оборудования, используемого в сельскохозяйственном производстве, выявилось множество недостатков, создающих трудности для отрасли производства удобрений и препятствующих ее развитию.
Закон о налоге на добавленную стоимость 2008 года предусматривал ставку НДС в размере 5% для удобрений. Однако с момента вступления в силу Закона № 71 удобрения были освобождены от этого налога. Хотя это положение кажется выгодным для фермеров и производственных предприятий, на самом деле оно создало трудности, поскольку предприятиям не разрешается вычитать уже уплаченный входной НДС, что приводит к увеличению производственных затрат.
Необходимо ввести НДС.
Нгуен Туан Хонг, директор кооператива по безопасному производству и потреблению овощей «Бак Хонг» (район Донг Ань, Ханой), заявил, что после введения в действие Закона № 71 цены на удобрения выросли на 30% по сравнению с предыдущим периодом, что лишает предприятия возможности получить возмещение НДС и вынуждает их добавлять эту сумму к продажной цене своей продукции. Нынешняя ситуация еще более осложнена дефицитом сырья и влиянием глобальных колебаний и конфликтов после российско-украинской войны, которые продолжают приводить к росту цен на удобрения. «Исключение удобрений из списка товаров, освобожденных от НДС, не только не приносит пользы, но и создает серьезные проблемы, приводя к росту цен на удобрения. Между тем, удобрения являются важнейшим ресурсом для фермеров во всех видах сельскохозяйственной деятельности», — подчеркнул г-н Хонг.
По словам г-на Хонга, до 2014 года стоимость удобрений для выращивания одного сао (примерно 1000 квадратных метров) овощей составляла всего около 300 000 донгов, что составляло примерно треть от общих затрат. С 2014 года цены на удобрения значительно выросли, увеличив стоимость почти до 500 000 донгов. Это означает увеличение стоимости удобрений на 30-35%, что снижает прибыль фермеров. «Если у правительства не будет соответствующих механизмов и политики регулирования, а цены на удобрения, как ожидается, будут продолжать расти в будущем, это станет непосильной задачей для фермеров, особенно для мелких производителей», — обеспокоен г-н Хонг.
Вспоминая времена, когда цены на удобрения в 2022 году «вдвойне» пострадали от глобальных колебаний, г-н Хонг сказал, что многие овощеводы в деревне Бак Хонг бросили свои поля, временно прекратили производство и перешли на работу по найму в других местах, потому что продажной цены овощей было недостаточно для покрытия затрат, особенно стоимости удобрений, в то время как рынок сельскохозяйственной продукции и объемы производства были крайне нестабильны.
Еще одним недостатком является то, что с 2014 года компании-производители удобрений, в связи с мерами по сокращению затрат, урезали программы поддержки фермеров в отношении отпускных цен и испытаний рассады. В результате сельскохозяйственные производители оказались в еще более невыгодном положении, чем раньше. Поэтому, представляя мнение домохозяйств в кооперативе, г-н Хонг предложил восстановить ставку НДС на удобрения в размере 5%, чтобы создать более благоприятные условия для сельскохозяйственного производства. Снижение цен на удобрения приведет к увеличению прибыли фермеров и сельскохозяйственных производителей. Крупные производители увидят явную выгоду, что повысит их уверенность в инвестициях в производство.
Аналогично, Нгуен Ван Тху, председатель совета директоров акционерного общества GC Food, считает, что удобрения следует снова обложить 5% НДС, чтобы поддержать фермеров в плане ценообразования. В то же время государству и Министерству финансов необходимо тщательно рассмотреть товары, облагаемые НДС в сельскохозяйственном производстве, чтобы обеспечить баланс и гарантировать прибыль фермерам и сельскохозяйственным производителям в целом, избегая ситуаций, когда прибыльное производство превращается в убытки из-за неадекватной налоговой политики. «Политика освобождения удобрений от НДС в прошлом была одним из факторов, повышающих цены на удобрения и создающих невыгодные условия для сельскохозяйственных производителей. В периоды, когда цены на удобрения подвержены влиянию глобальных экономических и политических факторов, сельскохозяйственный сектор оказывается в еще более невыгодном положении, что снижает прибыль предприятий», — подтвердил г-н Тху.
Содействие технологическим инновациям
Представитель компании по производству удобрений в северном регионе подтвердил: «С момента введения в действие Закона № 71 отечественные производители удобрений понесли значительные убытки. Предприятиям, занимающимся производством удобрений, не разрешается вычитать или запрашивать возмещение входного НДС на товары и услуги, используемые в производстве, а также на инвестиции в расширение производства и приобретение новых технологий и оборудования. Кроме того, из-за невычитаемого входного НДС производители удобрений вынуждены учитывать его в себестоимости продукции, что приводит к повышению цен на продукцию, вынуждает их повышать отпускные цены, а также к снижению объемов продаж и эффективности бизнеса».
Представители Министерства промышленности и торговли проанализировали данные, согласно которым за 10 лет с момента вступления в силу Закона № 71 рыночные регулирующие органы ежегодно выявляли и пресекали в среднем 3000 случаев контрабанды и производства поддельных удобрений. Расчеты показывают, что поддельные удобрения наносят в среднем ущерб в размере около 200 долларов США на гектар, что приводит к ежегодным убыткам для сельскохозяйственного сектора в размере 2,6 миллиарда долларов США. Это особенно опасно, поскольку вьетнамская сельскохозяйственная продукция ориентирована на экспорт на основные мировые рынки. В этом контексте вопрос НДС на удобрения становится все более актуальным, поскольку это один из факторов, существенно влияющих на внутреннее производство и способствующих развитию сельского хозяйства. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), наряду с такими факторами, как семена, орошение и механизация сельского хозяйства, удобрения вносят более 40% вклада в повышение урожайности сельскохозяйственных культур. Поэтому неадекватная политика НДС на удобрения, действующая уже почти 10 лет, нуждается в скорейшем изменении.
Поскольку удобрения были освобождены от НДС, данные Вьетнамской ассоциации производителей удобрений показывают, что общий объем импорта колебался от 3,3 до 5,6 млн тонн; стоимость достигла от 952 млн до 1,6 млрд долларов США, в то время как общая производственная мощность страны сократилась с 3,5 млн тонн в год (до 2014 года) до всего лишь 380 000 тонн в год (с 2015 года). Доктор Фунг Ха, председатель Вьетнамской ассоциации производителей удобрений, заявил, что, согласно оценке проекта по повышению конкурентоспособности частного сектора Вьетнама, с точки зрения государства, введение 5% НДС на удобрения увеличит бюджетные поступления на дополнительные 1 541 млрд донгов за счет сбора 6 225 млрд донгов в виде НДС на продукцию и вычета 4 713 млрд донгов в виде НДС на входящие товары.
Обсуждая политику НДС на удобрения, эксперт в области сельского хозяйства Хоанг Чонг Тхуи утверждал, что если 5%-ный налог на удобрения не будет введен, бремя ляжет на плечи предприятий, а не государства и фермеров. Импорт удобрений будет продолжать расти и рискует занять доминирующее положение на рынке, вынуждая отечественную индустрию удобрений сокращать производство. В результате возникнет риск банкротства предприятий, потери рабочих мест, снижение бюджетных поступлений и дефицит качественной отечественной продукции. Эта реальность непреднамеренно противоречит политике содействия развитию сельскохозяйственного производства.
Некоторые утверждают, что введение 5% НДС на удобрения поставит фермеров в невыгодное положение. Однако на самом деле, если сравнивать только продажную цену, это лишь малая часть более масштабной проблемы. НДС — это доход, взимаемый с конечного потребителя, поэтому фермерам также необходимо равенство с другими заинтересованными сторонами. Сельскохозяйственная продукция является частью производственной цепочки, имеющей конечный результат, поэтому она по закону подлежит налогообложению.
По мнению экспертов в области сельского хозяйства, очевидные преимущества введения 5% НДС на удобрения заключаются в том, что это помогает государству лучше управлять этой отраслью, согласовывать интересы и обязательства с национальной денежно-кредитной политикой и обеспечивать справедливость в рамках закона. Предприятия могут вычитать из налогооблагаемой базы затраты, снижая свою нагрузку, что, в свою очередь, создает стимулы для инвестиций в инновации в производственных технологиях, повышения качества продукции, удовлетворения потребностей внутреннего потребления и ориентации на экспорт.
Источник
Комментарий (0)