«Сегодня, куда бы мы ни пошли, мы говорим об улучшении системы»

Утром 19 августа Постоянный комитет Национальной ассамблеи открыл свою 36-ю сессию, высказав свое мнение по тематическому отчету по надзору за реализацией политики и законов по инновациям организационной и управленческой системы, повышению качества и эффективности деятельности государственных организаций в период 2018–2023 годов.

Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман выступает на заседании

Комментируя доклад и проект постановления о надзоре, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань отметил, что, согласно результатам надзора, упорядочение и реорганизация государственных организаций прошли весьма успешно. Количество организаций превысило установленные требования, а численность персонала организаций также была сокращена по сравнению с установленными целевыми показателями.

На заседании свое мнение высказал председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань.

Однако более внимательный анализ этих результатов показывает, что период до 2021 года имел весьма позитивные результаты, но с 2021 по 2023 год наблюдается тенденция к замедлению. «Это похоже на акционирование и продажу государственных предприятий. Подразделения, имеющие условия и возможности, работают очень быстро и успешно, но оставшиеся государственные организации сталкиваются с трудностями и недостатками», — признал г-н Тхань.

Отсюда г-н Тхань предположил, что для достижения поставленных целей и задач необходимо внести ясность и принять кардинальные решения, такие как акционирование и продажа новых предприятий.

В то же время председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи заявил, что из более чем 48 000 государственных организаций лишь более 3000 обладают автономией второго уровня и выше, из которых 266 организаций обладают автономией как в плане текущих, так и инвестиционных расходов. По его словам, доля автономных государственных организаций по-прежнему крайне низка.

В докладе мониторинговой делегации, представленном председателем Комитета по законодательству Хоанг Тхань Тунгом на заседании, говорится, что организация и реорганизация государственных организаций по-прежнему осуществляется преимущественно механическим способом. Темпы организации и реорганизации государственных организаций в период с 2021 по 2023 год замедляются.

Сокращение фонда оплаты труда бюджетников из государственного бюджета на местном уровне в период 2021–2023 годов является незначительным. Достижение цели по сокращению фонда оплаты труда бюджетников на 10% по-прежнему стабилизируется.

Реализация механизма автономии не является устойчивой и синхронной; общие регулярные расходы государственного бюджета на деятельность государственных служб продолжают расти с каждым годом. В то же время, по словам г-на Туна, число государственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам, по-прежнему велико, передача функций в местное управление осуществляется медленно; работа по планированию сети государственных организаций, разработке экономических и технических нормативов по-прежнему сталкивается с многочисленными трудностями и препятствиями...

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг

Решить механические проблемы при размещении объектов коммунального обслуживания
Высказывая свое мнение, председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман отметил, что в отчете мониторинговой делегации отмечены сильные и слабые стороны, а также рекомендованы решения на ближайшее время по внедрению инноваций в организацию и систему управления, повышению качества и эффективности деятельности государственных организаций.

По словам Председателя Национальной ассамблеи, в ходе недавнего обновления организационной и управленческой системы, направленного на повышение качества и эффективности работы государственных учреждений, многие аспекты были отстающими: от институционализации политики партии и государства до перевода государственных учреждений с центрального на местный уровень. Поэтому он попросил уточнить в докладе, какие именно населённые пункты, министерства, отрасли и подразделения работают медленнее.

«На самом деле, если что-то из перечисленного выше невозможно передать на местный уровень, но у местного уровня нет ни людских ресурсов, ни финансирования, то передача бесполезна», — сказал председатель Национальной ассамблеи, приведя в пример больницу, которая должна находиться в ведении центрального правительства, но оно не справилось с ней и хотело передать её провинции. Однако провинция, опасаясь, что не справится, отказалась, и до сих пор эта задача не решена.

Что касается решений, Председатель Национального собрания отметил, что делегация, осуществляющая мониторинг, предложила три группы решений, включая институциональное совершенствование, организацию реализации и обеспечение ресурсами. Однако он предложил тщательно проанализировать все три группы решений, особенно институциональное совершенствование.

«Сегодня, куда бы мы ни пошли, мы говорим о совершенствовании системы. Необходимо указать, что и где нужно совершенствовать. Национальная ассамблея принимает законы на основе министерств и отраслей, правительство представляет их Национальной ассамблее, обе стороны обсуждают, но в ходе переговоров они обвиняют Национальную ассамблею в том, что она затрудняет принятие законов и затрудняет их реализацию», — откровенно заявил председатель Национальной ассамблеи.

Председатель Национальной ассамблеи также указал на необходимость дальнейшего изучения девяти вариантов решения. «Интересно, являются ли эти решения достаточно эффективными и всеобъемлющими, чтобы полностью устранить и устранить недостатки и ограничения, указанные в докладе мониторинговой делегации?» — сказал председатель Национальной ассамблеи.

Председатель Национального собрания предложил изучить и устранить три основных узких места. Первое – устранить механистичность организации государственных организаций. Второе – обеспечить устойчивость и синхронность в реализации механизма автономии государственных организаций. Третье – упростить административные процедуры создания негосударственных организаций, обеспечив им равные возможности доступа к рыночным ресурсам с предприятиями и государственными организациями.

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56309