В конце октября Соединенные Штаты опубликовали в своем официальном вестнике заявление о начале анализа меняющихся обстоятельств для изучения состояния рыночной экономики Вьетнама.
PV.VietNamNet взял интервью у г-на Тринь Ань Туана, директора Департамента защиты торговли ( Министерство промышленности и торговли ), по этому вопросу.
Благоприятные обстоятельства и позитивные действия со стороны США.
— Могли бы вы объяснить процесс, посредством которого США инициировали пересмотр изменений обстоятельств для признания Вьетнама рыночной экономикой, включая сроки принятия окончательного решения о статусе Вьетнама как рыночной экономики?
Г-н Тринь Ань Туан:
8 сентября 2023 года Министерство промышленности и торговли направило запрос в Министерство торговли США (МТ США) о начале процедуры условного пересмотра (УС) для признания Вьетнама рыночной экономикой в рамках первого административного пересмотра антидемпинговых пошлин на мед, используя электронный информационный портал США по торговым мерам защиты (ACCESS). Согласно правилам США, у МТ США есть 45 дней на рассмотрение вопроса о начале процедуры УС.
23 октября 2023 года Министерство торговли официально инициировало процедуру критического контроля (ККК) для оценки экономического положения Вьетнама. В соответствии с этим, если срок не будет продлен, заинтересованные стороны будут иметь 30 дней с даты публикации в Федеральном реестре (30 октября) для представления комментариев (крайний срок 29 ноября 2023 года) и еще 14 дней для представления контраргументов (крайний срок 13 декабря 2023 года). Согласно процедуре ККК, если срок не будет продлен, Министерство торговли будет иметь 270 дней с даты начала процедуры для завершения обзора и вынесения окончательного заключения (ожидается к 26 июля 2024 года).
— Как вы оцениваете эти действия США, учитывая, что наши высокопоставленные руководители в последнее время неоднократно просили США в ближайшее время признать Вьетнам рыночной экономикой?
Можно сказать, что вопрос рыночной экономики является одним из важных вопросов, волнующих обе страны, и он включен в Совместное заявление об укреплении вьетнамско-американских отношений. Поэтому инициатива США по пересмотру ситуации с учетом меняющихся обстоятельств для рассмотрения вопроса рыночной экономики Вьетнама рассматривается как позитивный жест доброй воли со стороны США.
Однако изучение рыночной экономики Вьетнама требует соблюдения правовых норм США. Этот процесс предполагает участие правительства Вьетнама, соответствующих организаций, частных лиц, ассоциаций, отраслей и предприятий, а также должен соответствовать срокам, установленным США. В настоящее время Министерство промышленности и торговли координирует свои действия с соответствующими министерствами и ведомствами для участия в процессе расследования, проводимого США.
Нынешняя ситуация предоставляет нам ряд преимуществ, в частности, признание экономики Вьетнама многими странами и его активную интеграцию в двусторонние и многосторонние соглашения о свободной торговле. В настоящее время 72 страны признают Вьетнам как страну, функционирующую в рамках механизма рыночной экономики, включая Великобританию, Канаду, Австралию и Японию.
Вьетнам также подписал более 90 двусторонних торговых соглашений и около 60 соглашений о содействии и защите инвестиций. По состоянию на август 2023 года Вьетнам являлся участником 16 соглашений о свободной торговле (ССТ), охватывающих около 60 стран, из которых 15 ССТ действовали, а 1 ССТ было официально подписано. В настоящее время Вьетнам ведет переговоры еще по 3 ССТ.
К ним относятся многочисленные соглашения о свободной торговле нового поколения, такие как CPTPP и EVFTA, отвечающие высоким стандартам в традиционных областях, таких как торговля товарами и услугами, а также в новых областях, таких как трудовые отношения, охрана окружающей среды, государственные закупки, прозрачность, механизмы разрешения инвестиционных споров и государственные предприятия.
«Задача крайне срочная».
— Итак, какие конкретные шаги и подготовительные мероприятия предприняло Министерство промышленности и торговли в последнее время, чтобы внести свой вклад в процесс признания США Вьетнама рыночной экономикой?
Согласно американским правилам, признание страны страной с рыночной экономикой — это строгий процесс, учитывающий шесть критериев, установленных макроэкономическим законодательством и законодательством о деловой среде страны, в том числе: конвертируемость валюты; порядок согласования заработной платы между работниками и работодателями; уровень иностранных инвестиций в экономическую деятельность; вопрос государственной и частной собственности; степень государственного контроля над определенными ресурсами и ценами; и другие факторы.
С 2008 года Вьетнам и США создали Рабочую группу по структурным вопросам (SIWG) и провели 10 технических встреч для обмена информацией на основе шести критериев США. Это помогло США быть в курсе значительного прогресса вьетнамской экономики в последние годы, создав основу для рассмотрения и пересмотра вопроса о рыночной экономике для Вьетнама.
В последнее время Министерство промышленности и торговли тесно сотрудничает с министерствами, ведомствами, ассоциациями, а также отечественными и зарубежными деловыми кругами для анализа и обобщения информации, запрошенной Министерством торговли, относительно позитивных изменений во вьетнамской экономике. Это включает в себя акцент на степени экономической открытости, торговой политике, денежно-кредитной политике, иностранных инвестициях и прогрессе в интеграционных усилиях по выполнению шести критериев рыночной экономики США.
В целях заблаговременной и тщательной подготовки к участию в процессе рассмотрения изменений обстоятельств в деле о защите торговых интересов, направленном на доказательство того, что Вьетнам является рыночной экономикой, Министерство промышленности и торговли разрабатывает контраргументы, пояснения, уточнения или опровержения мнений других заинтересованных сторон относительно рыночной экономики Вьетнама.
В нынешних условиях содействие признанию Вьетнама Соединенными Штатами как страны с рыночной экономикой является крайне неотложной и необходимой задачей. Для систематического, синхронного и всестороннего выполнения этой работы необходима тесная координация между соответствующими министерствами, отраслевыми ассоциациями, предприятиями, организациями и отдельными лицами.
— В настоящее время США по-прежнему являются страной, которая проводит расследования и применяет наибольшее количество мер торговой защиты в отношении вьетнамского экспорта. Поэтому, если Вьетнам будет признан страной с рыночной экономикой, какие преимущества это ему даст?
В контексте растущего экспорта Вьетнама в США (общий объем товарного экспорта в 2022 году достиг 109,39 млрд долларов США), признание принципа рыночной экономики имеет большое значение для нашей обрабатывающей промышленности и экспортных отраслей, создавая равные условия для наших товаров по сравнению с товарами других стран, когда антидемпинговые пошлины точно отражают производственную практику во Вьетнаме. Принцип рыночной экономики особенно важен в антидемпинговых делах.
В частности, в антидемпинговых делах: поскольку страна считается нерыночной, обычные принципы ценообразования применяться не будут. Страна, проводящая антидемпинговое расследование, будет использовать третью страну для расчета замещающей цены при определении демпинговой маржи, что приведет к очень высоким маржам, которые неточно отражают производственную практику Вьетнама. Это создает значительные невыгодные условия для вьетнамского экспорта, делая его неспособным конкурировать с экспортом из других стран. Например, в антидемпинговом расследовании, касающемся меда, высокая демпинговая маржа, рассчитанная США для вьетнамских предприятий, достигла предварительной налоговой ставки более 410%, а в итоге составила 60%.
В ходе расследований США по борьбе с обходом компенсационных пошлин/субсидийных мер в отношении вьетнамского экспорта, США применили методологию, используемую в странах с нерыночной экономикой, для расчета производственных затрат во Вьетнаме с целью определения существенности процессов сборки или отделки во Вьетнаме.
Кроме того, регулирование общенациональной налоговой ставки препятствует отмене тарифного распоряжения. В частности, классификация Вьетнама как нерыночной экономики позволяет Министерству торговли применять общенациональную налоговую ставку – ставку, применяемую к предприятиям, которые не сотрудничают или не могут доказать, что они не находятся под контролем государства. Эта общенациональная налоговая ставка обычно рассчитывается на основе имеющихся данных, что приводит к очень высокой ставке, эквивалентной запрету, и сохраняется на протяжении всех проверок, тем самым препятствуя рассмотрению вопроса об отмене тарифного распоряжения.
Кроме того, частые изменения используемой в качестве суррогатной стоимости для вьетнамской продукции препятствуют предприятиям в активном контроле антидемпинговых пошлин, что часто приводит к повышению ставок. Например, во многих случаях, касающихся пангасиуса, басы и креветок, США использовали нормальную стоимость нескольких стран, таких как Бангладеш, Индонезия, Индия и Филиппины, в качестве суррогатных значений при расчете демпинговой маржи для Вьетнама. Из-за частых изменений стран-суррогатов в ходе проверок вьетнамские предприятия, занимающиеся пангасиусом, басой и креветками, неоднократно получали высокие таможенные пошлины.
Спасибо, сэр!
Источник
Комментарий (0)