В конце октября США опубликовали официальную газету, в которой объявили о начале пересмотра с целью изменения обстоятельств и рассмотрения статуса рыночной экономики Вьетнама (РЭВ).
PV.VietNamNet взял интервью по этому вопросу у г-на Чинь Ань Туана, директора Департамента торговой защиты ( Министерство промышленности и торговли ).
Благоприятный контекст и позитивные шаги США
- Не могли бы вы рассказать, как будет выглядеть процесс инициирования США обзора с целью изменения обстоятельств для признания Вьетнама страной с рыночной экономикой, и каковы сроки вынесения окончательного заключения по рыночной экономике Вьетнама?
Г-н Чинь Ань Туан:
8 сентября 2023 года Министерство промышленности и торговли США направило в Министерство торговли США (DOC) запрос о начале процедуры пересмотра в связи с изменением обстоятельств (CCR) для признания Вьетнама страной с рыночной экономикой в рамках первого административного обзора антидемпинговых пошлин (CBPG) на мёд через Портал мер торговой защиты США (ACCESS). Согласно законодательству США, у DOC есть 45 дней на рассмотрение вопроса о начале процедуры CCR.
23 октября 2023 года Министерство торговли США официально инициировало процедуру рассмотрения вопроса о KTTT во Вьетнаме. Соответственно, если срок не будет продлен, заинтересованным сторонам будет предоставлено 30 дней с даты публикации в Федеральном реестре (30 октября) для подачи комментариев (срок подачи – 29 ноября 2023 года) и ещё 14 дней для подачи опровержений (срок подачи – 13 декабря 2023 года). Согласно процедуре CCR, если срок не будет продлен, Министерство торговли США будет иметь 270 дней с даты начала рассмотрения и вынесения окончательного заключения (ожидается к 26 июля 2024 года).
- Что вы думаете об этом шаге США, когда в последнее время наши высшие руководители постоянно говорят о просьбе к США скорейшего признания Вьетнама страной с рыночной экономикой?
Можно сказать, что вопрос о КТТТ является одним из важных вопросов, вызывающих озабоченность обеих стран, и он был включён в Совместное заявление о повышении уровня отношений между Вьетнамом и США. Поэтому инициатива США по пересмотру ситуации с целью изменения условий для рассмотрения вопроса о КТТТ во Вьетнаме рассматривается как позитивный и добрый шаг с вашей стороны.
Однако для рассмотрения вопроса о KTTT во Вьетнаме необходимо соблюдать законодательство США. Этот процесс требует участия правительства Вьетнама, организаций, отдельных лиц, ассоциаций, отраслей и связанных с ними предприятий, а также соблюдения сроков, установленных США. В настоящее время Министерство промышленности и торговли координирует работу с соответствующими министерствами и секторами для участия в расследовании, проводимом США.
Текущий контекст даёт нам ряд преимуществ, в частности, признание экономики Вьетнама многими странами и его активная интеграция в двусторонние и многосторонние соглашения о свободной торговле. В настоящее время 72 страны признали Вьетнам страной, действующей в рамках рыночной экономики, включая Великобританию, Канаду, Австралию и Японию.
Вьетнам также подписал более 90 двусторонних торговых соглашений и около 60 соглашений о поощрении и защите инвестиций. По состоянию на август 2023 года Вьетнам является участником 16 соглашений о свободной торговле (ССТ) с участием около 60 экономик, из которых 15 ССТ вступили в силу, а одно новое ССТ было официально подписано. В настоящее время Вьетнам ведёт переговоры по трём другим ССТ.
Среди них много соглашений о свободной торговле нового поколения, таких как CPTPP, EVFTA, отвечающих высоким стандартам в традиционных областях, таких как торговля товарами и услугами, и в новых областях, таких как труд, окружающая среда, государственные закупки, прозрачность, механизм урегулирования инвестиционных споров и государственные предприятия.
«Миссия крайне срочная»
- Итак, какие конкретные шаги и подготовительные мероприятия предприняло Министерство промышленности и торговли за последнее время, чтобы способствовать продвижению процесса скорейшего признания США Вьетнама страной с рыночной экономикой?
Согласно нормативным актам США, признание страны имеющей рыночную экономику подразумевает тщательное рассмотрение 6 критериев в соответствии с законами о макроэкономике и деловой среде этой страны, включая: уровень конвертации валюты; вопрос переговоров о заработной плате между работниками и работодателями; уровень иностранных инвестиций в экономическую деятельность; вопрос государственной и частной собственности; уровень государственного контроля над некоторыми ресурсами и ценами; другие факторы.
С 2008 года Вьетнам и США создали Рабочую группу по структурным вопросам (SIWG) и провели 10 технических совещаний для обмена информацией в соответствии с 6 критериями США, помогая США информировать о значительном прогрессе экономики Вьетнама за последние годы, создавая для вас основу для обзора и переосмысления вопроса рыночной экономики для Вьетнама.
В последнее время Министерство промышленности и торговли тесно координирует свою деятельность с министерствами, отраслями, ассоциациями, а также отечественными и зарубежными деловыми кругами для анализа и обобщения информации по запросу Минторга о позитивных изменениях в экономике Вьетнама, подчеркивая уровень открытости экономики, торговую политику, денежно-кредитную политику, иностранные инвестиции и прогресс в интеграционной работе для соответствия шести критериям США для страны с рыночной экономикой.
Чтобы проявить инициативу и быть хорошо подготовленным при участии в судебном процессе по рассмотрению и изменению обстоятельств дела о торговой защите, чтобы доказать, что мы являемся страной с рыночной экономикой, Министерство промышленности и торговли готовит аргументы для ответа, объяснения, разъяснения или опровержения мнений других заинтересованных сторон относительно вопроса рыночной экономики Вьетнама.
Задача содействия признанию Вьетнама США страной с рыночной экономикой является крайне актуальной и необходимой в современных условиях. Для системного, синхронного и комплексного решения этой задачи необходима тесная координация действий соответствующих министерств, отраслевых ассоциаций, предприятий, организаций и отдельных лиц.
— В настоящее время США по-прежнему являются страной, которая проводит расследования и применяет наибольшее количество мер торговой защиты в отношении экспортных товаров Вьетнама. Если Вьетнам будет признан страной с рыночной экономикой, какие преимущества получит экономика Вьетнама?
В контексте растущего экспорта Вьетнама в США (общий экспортный оборот достиг 109,39 млрд долларов США в 2022 году), признание проблемы KTTT имеет большое значение для наших производственных и экспортных отраслей, создавая равные конкурентные преимущества между нашими товарами и экспортными товарами других стран, когда ставка налога на ПВТМ отражает производственную практику Вьетнама. Вопрос KTTT имеет особое значение при рассмотрении дел, связанных с ПВТМ.
В частности, в антидемпинговых делах: статус страны с нерыночной экономикой означает, что принципы расчета обычной цены не применяются; страна, проводящая расследование, использует третью страну для расчета цены замещения при расчете демпинговой маржи, в результате чего демпинговая маржа часто оказывается очень высокой и не отражает реальной производственной практики Вьетнама. Это создает огромные неудобства для экспортируемых товаров, поскольку они не могут конкурировать с товарами, экспортируемыми из других стран. Например, в антидемпинговом расследовании по медовой продукции высокая демпинговая маржа, рассчитанная США для вьетнамских предприятий, имела предварительную налоговую ставку более 410%, а в конечном итоге – до 60%.
В случаях расследования США фактов уклонения от уплаты антидемпинговых/компенсационных пошлин при экспорте вьетнамских товаров, США применяли метод для стран с нерыночной экономикой для расчета производственных затрат во Вьетнаме, чтобы определить, является ли процесс сборки или отделки во Вьетнаме существенным или нет.
Кроме того, положение о ставке налога на общенациональную прибыль препятствует отмене налогового предписания. В частности, учитывая, что Вьетнам является страной с нерыночной экономикой, Министерство торговли может применять ставку налога на общенациональную прибыль — ставку налога для предприятий, которые не сотрудничают с правительством или не могут доказать, что они не находятся под его контролем. Ставка налога на общенациональную прибыль часто рассчитывается на основе имеющихся данных, поэтому она оказывается слишком высокой, эквивалентной запрету, и сохраняется во всех обзорах, что препятствует рассмотрению вопроса об отмене налогового предписания.
Кроме того, изменение страны в качестве суррогатного значения для Вьетнама затрудняет для компаний возможность проактивного контроля ставки антидемпингового налога, что зачастую приводит к высоким налоговым ставкам. Как правило, во многих случаях, например, в случае с тра, баса или креветками, США использовали в качестве суррогатного значения для некоторых стран, таких как Бангладеш, Индонезия, Индия и Филиппины, при расчете демпинговой маржи для Вьетнама. Из-за частой смены страны-суррогата в ходе проверки вьетнамские компании, занимающиеся тра, баса и креветками, неоднократно получали высокие налоговые ставки.
Спасибо!
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)