Социальное обеспечение Вьетнама называет причину, по которой многие люди получают низкие пенсии

К категории получателей низких пенсий относятся, главным образом, лица, вышедшие на пенсию из Фонда социального страхования фермеров Нге Ан и перешедшие на добровольное социальное страхование в соответствии с Постановлением Премьер-министра № 41/2009/QD-TTg от 16 марта 2009 года; неспециализированные должностные лица коммун; а также участники добровольного социального страхования, выбравшие самый низкий уровень взносов…

Самые низкие пенсии были сосредоточены среди фермеров провинции Нгеан, участвовавших в пилотной программе взносов на социальное страхование для фермеров. К 2009 году, когда система социального страхования фермеров Нгеана была преобразована в добровольное социальное страхование в соответствии с Решением 41/2009/QD-TTg, многие продолжали участвовать в системе социального обеспечения через добровольное социальное страхование. После выхода на пенсию, из-за коротких периодов внесения взносов и низких ежемесячных взносов (иногда всего 10 000 донгов в месяц), эти лица получали низкие пенсии.

Кроме того, к группе с низкими пенсиями относятся и работники коммун, занятые неполный рабочий день. Эта группа вносит взносы в социальное страхование только на уровне базовой заработной платы, а период уплаты взносов в социальное страхование для получения пенсионных выплат короткий (от 15 до 20 лет).

В то же время, согласно правилам, при выходе на пенсию, если у человека нет 20 или более лет обязательного стажа социального страхования (исключая время, проведенное в качестве работника неполный рабочий день в коммунах, районах или городах), и его пенсия ниже базовой заработной платы, то доплата к пенсии до уровня базовой заработной платы не производится.

В 2021 году средняя пенсия для сотрудников муниципальных служб, работающих неполный рабочий день, составляла приблизительно 1,3 миллиона донгов в месяц.

Для участников добровольного социального страхования минимальный ежемесячный доход, используемый в качестве основы для уплаты взносов на социальное страхование (выбираемый участником), равен уровню прожиточного минимума для сельской местности, а максимальный составляет 20-кратный размер базовой заработной платы на момент уплаты взносов.

В действительности большинство людей выбирают уровень дохода, соответствующий региональной черте бедности (до 2022 года черта бедности в сельской местности составляла 700 000 донгов, с 2022 года — 1 500 000 донгов), для участия в добровольном социальном страховании. Фактически, подавляющее большинство участников добровольного социального страхования вносят взносы только после 20 лет работы, что соответствует минимальному сроку для получения пенсии.

Из-за низких взносов в систему социального страхования и коротких периодов уплаты взносов средний размер пенсии для этой группы невелик. Кроме того, многие работники, обязанные вносить взносы в систему обязательного социального страхования, но не имеющие достаточного стажа для получения пенсии, выбирают добровольные взносы в размере небольших ежемесячных или единовременных сумм на оставшийся период, что приводит к снижению размера пенсионных выплат.

Многие предприятия "обходят закон", чтобы платить социальное страхование своим сотрудникам.

Для тех, кто участвует в обязательном социальном страховании, многие предприятия «обходят закон», выплачивая взносы на социальное страхование за сотрудников, которые не отражают их фактическую заработную плату и доход. В некоторых организациях доход, используемый в качестве основы для взносов на социальное страхование, всегда находится на самом низком уровне, что приводит к низким средним выплатам сотрудникам при выходе на пенсию.

Например, случай, когда работник вносит взносы в систему социального страхования по низкой ставке, что приводит к низкой пенсии, — это случай г-жи Нгуен Тхи Н. (родилась в 1962 году), которая вносила взносы в систему социального страхования в течение 20 лет и 3 месяцев, имея право на пенсию в размере 61%. Однако г-жа Н. провела две трети своего периода внесения взносов в систему социального страхования, получая низкую заработную плату (в течение многих лет ее взносы составляли всего 300 000–400 000 донгов в месяц...). Поэтому при выходе на пенсию (в мае 2017 года) г-жа Н. получила пенсию в размере 1 074 586 донгов. После корректировки пенсии в соответствии с Постановлением Правительства № 108/2021/ND-CP в июне 2023 года размер пенсии, которую получала г-жа Н., увеличился до 1 600 300 донгов.

Описанная выше ситуация показывает, что, хотя процент пенсионеров, получающих пенсию, довольно высок (до 75%), низкие ставки взносов, короткие периоды уплаты взносов на социальное страхование, большое количество досрочных выходов на пенсию среди работников (особенно тех, кто работает вне государственного сектора), а также некорректные ставки взносов, основанные на фактической заработной плате и доходах у некоторых работодателей, привели к тому, что многие работники получают пенсию в среднем низкого уровня.

В настоящее время Закон о социальном страховании предусматривает, что в качестве основы для расчета взносов на социальное страхование используется как заработная плата, так и надбавки. Однако в отношении некоторых регулярных и стабильных льгот (поддержки), предоставляемых работодателями, таких как компенсация за топливо, телефонную связь, обеды, жилье и т. д., действующее законодательство запрещает использование этих льгот в качестве основы для расчета взносов на социальное страхование. Пользуясь этим положением, некоторые предприятия обходят закон, разделяя эти надбавки на более мелкие платежи, чтобы избежать или недоплатить взносы на социальное страхование. Поэтому, для обеспечения законных прав работников, Вьетнамское управление социального страхования предлагает компетентным органам изучить план по изменению заработной платы, используемой в качестве основы для расчета взносов на социальное страхование, следующим образом: для работников, вносящих взносы на социальное страхование на основе заработной платы, установленной работодателем, в качестве основы для расчета взносов на социальное страхование будет использоваться месячная заработная плата, включая: базовую заработную плату, надбавки к заработной плате и другие дополнительные выплаты, регулярно производимые в каждый расчетный период.

Кроме того, необходимы исследования для гармонизации трех типов доходов работников и создания правовой основы для четкого определения доходов работников как основы для отчислений в систему социального страхования. Это позволит избежать существенных расхождений между доходами работников, используемыми для налоговых расчетов, и фактическими доходами, выплачиваемыми работникам, тем самым обеспечивая наилучшие возможные льготы для работников при выходе на пенсию. Однако этот вопрос требует участия соответствующих секторов, таких как финансы, труд, юстиция и Всеобщая конфедерация труда Вьетнама …

Учитывая ситуацию, когда некоторые работодатели уплачивают взносы на социальное страхование исходя из фактического дохода и заработной платы сотрудников, для обеспечения полного покрытия расходов сотрудникам следует внимательно изучать условия оплаты труда и размера взносов на социальное страхование, указанные в трудовом договоре. Также следует сообщать работодателю о случаях, когда размер взносов на социальное страхование ниже фактической заработной платы или регионального минимального уровня оплаты труда. Кроме того, сотрудникам следует регулярно отслеживать и проверять историю уплаты взносов на социальное страхование и получения пособий через различные каналы (например, Вьетнамский портал информации о социальном страховании, приложение VssID-Social Insurance и др.), чтобы быть в курсе взносов работодателя на социальное страхование, и незамедлительно сообщать в соответствующие органы (при наличии) о любых случаях неполной уплаты взносов работодателями на социальное страхование.

В настоящее время более 3,3 миллиона человек по всей стране получают ежемесячные пенсии и пособия по социальному страхованию. Для дальнейшего повышения уровня жизни пенсионеров 29 июня 2023 года правительство издало Указ № 42/2023/ND-CP, корректирующий пенсии, пособия по социальному страхованию и ежемесячные выплаты.

Соответственно, пенсии, пособия по социальному страхованию и ежемесячные выплаты будут увеличены на 12,5% - 20,8% для получателей. Те, кто вышел на пенсию и получал пенсии или ежемесячные выплаты до 1995 года, после корректировки, если их доход останется ниже 3 миллионов донгов в месяц, получат дополнительное увеличение: те, кто получает менее 2,7 миллионов донгов в месяц, получат увеличение на 300 000 донгов в месяц; те, кто получает от 2,7 миллионов до менее 3 миллионов донгов в месяц, получат увеличение до 3 миллионов донгов в месяц.

Настоящий Указ вступает в силу с 14 августа 2023 года; положения настоящего Указа начинают применяться с 1 июля 2023 года.

™

Источник