Репортер: Уважаемый министр! В последнее время, особенно с 2020 года и по настоящее время, не только международные организации, но и отечественные экономические эксперты, деловое сообщество и граждане отмечают, что мы гибко и эффективно сочетаем макроэкономическую политику, особенно налогово-бюджетную, для поддержки населения и бизнеса в преодолении трудностей, способствуя скорейшему восстановлению экономики. Не могли бы вы подробнее рассказать об этом?
Товарищ Хо Дык Фок: В 2023 году финансовые и бюджетные задачи будут решаться в условиях, полных трудностей и вызовов. Однако благодаря участию всей политической системы, инициативности, позитивному настрою, усилиям и решимости правительства и премьер-министра, особенно инициативной гибкости в налогово-бюджетной политике, направленной на первостепенное обеспечение национальных и этнических интересов, экономическая ситуация во Вьетнаме претерпела позитивные изменения и по-прежнему остаётся ярким пятном на фоне неблагоприятной картины мировой экономики. Макроэкономика остаётся стабильной, инфляция контролируется, рост поддерживается, и основные балансы экономики обеспечены.
Во-первых, в отношении фискальной политики необходимо подтвердить, что не только в 2023 году, но и в период 2020–2022 годов Министерство финансов активно исследовало, предлагало, представляло компетентным органам, а также издавало под своим руководством решения в финансовом секторе, в частности решения по продлению, освобождению от уплаты и сокращению налогов, сборов, платежей и земельной ренты (например, продление налога на добавленную стоимость, налога на доходы предприятий, налога на доходы физических лиц, специального налога на потребление и земельной ренты; освобождение от уплаты и сокращение налога на доходы предприятий, налога на доходы физических лиц, налога на добавленную стоимость, налога на импорт, налога на охрану окружающей среды, а также многих сборов, платежей и земельной ренты для поддержки предприятий, населения и экономики).
Соответственно, Министерство финансов представило в компетентные органы и издало от своего имени 56 правовых документов (в том числе: 11 постановлений Народного собрания, Постоянной комиссии Народного собрания; 18 постановлений Правительства; 2 решения Премьер-министра; 25 циркуляров Министерства финансов).
Масштаб мер поддержки Вьетнама в 2020 году составляет около 129 триллионов донгов, в 2021 году — около 145 триллионов донгов, в 2022 году — около 233 триллионов донгов.
В 2023 году, стремясь помочь предприятиям и гражданам преодолеть трудности, связанные с восстановлением и развитием экономики, Министерство финансов продолжит представлять компетентным органам и разрабатывать в рамках своих полномочий меры поддержки в размере около 200 триллионов донгов. В частности, в период 2022–2023 годов необходимо отметить, что основное внимание в политике восстановления экономики будет уделяться пакету мер экономического и финансового стимулирования правительства стоимостью 347 триллионов донгов, включая пакет мер налогово-бюджетной политики стоимостью около 291 триллиона донгов (включая меры по освобождению от уплаты и снижению налогов, сборов и увеличению инвестиционных расходов на экономическое развитие).
Некоторые типичные меры финансовой поддержки включают: Министерство финансов представило правительству и Национальной ассамблее предложение о снижении ставки налога на добавленную стоимость на 2% с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года для большинства статей, которые в настоящее время облагаются налогом на добавленную стоимость по ставке 10%.
Министерство финансов представило правительству проект постановления № 30/2022/UBTVQH15 от 30 декабря 2022 года о ставках налога на охрану окружающей среды на бензин, масло и смазочные материалы, вступающих в силу с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года. Ожидается, что реализация данного постановления сократит доходы государственного бюджета примерно на 38 триллионов донгов; представить правительству проект постановления № 12/2023/ND-CP от 14 апреля 2023 года о продлении срока уплаты налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, налога на доходы физических лиц и арендной платы за землю в 2023 году для предприятий, организаций, хозяйствующих субъектов и частных лиц. Соответственно, предполагаемая сумма продления налога и арендной платы за землю составляет более 110 триллионов донгов.
Одновременно представить Правительству для обнародования Постановление № 36/2023/ND-CP от 21 июня 2023 года о продлении срока уплаты специального потребительского налога, подлежащего уплате за налоговый период в июне, июле, августе и сентябре 2023 года, для автомобилей отечественного производства и сборки. Ожидается, что реализация данного решения позволит сэкономить около 10,4–11,2 трлн донгов.
С другой стороны, Министерство финансов представило правительству Постановление № 41/2023/ND-CP от 28 июня 2023 года о снижении регистрационных сборов для автомобилей отечественного производства и сборки. Ожидается, что реализация этого решения сократит доходы государственного бюджета примерно на 8–9 млрд донгов. Кроме того, был издан циркуляр № 44/2023/TT-BTC от 29 июня 2023 года о снижении взимаемых 36 сборов и платежей в целях поддержки и сокращения расходов предприятий и населения. Ожидается, что реализация этого решения сократит доходы государственного бюджета примерно на 700 млрд донгов.
Недавно Министерство финансов представило Премьер-министру решение № 25/2023/QD-TTg от 3 октября 2023 года, предусматривающее снижение на 30% арендной платы за земельные и водные участки, подлежащей уплате в 2023 году для арендаторов земельных и водных участков. Ожидается, что благодаря реализации этого решения сумма снижения арендной платы за землю в 2023 году составит около 3,5 трлн донгов. Ожидается, что реализация вышеуказанных решений окажет поддержку предприятиям и гражданам, а сумма налогов и арендной платы за землю составит около 200 трлн донгов, из которых: увеличенная сумма составит около 121 трлн донгов; сумма освобожденных или уменьшенных налогов, сборов, платежей и арендной платы за землю составит около 79 трлн донгов.
Так, за прошедший период (2020–2023 годы) пакет фискальной поддержки доходов государственного бюджета достиг около 700 триллионов донгов, что способствовало оказанию поддержки предприятиям и населению в преодолении трудностей, стабилизации производства и деловой активности, содействию достижению положительных результатов в социально-экономическом развитии.
В этом контексте, для обеспечения прогнозируемого целевого показателя доходов государственного бюджета, Министерство финансов внедрило комплексные решения для усиления управления, использования источников дохода, предотвращения потерь доходов от электронной торговли, трансграничного бизнеса на цифровых платформах и операций по передаче недвижимости посредством внедрения информационного портала электронной торговли для иностранных поставщиков, который помогает иностранным поставщикам быстро и удобно регистрироваться, декларировать и уплачивать налоги во Вьетнаме; активировал информационный портал электронной торговли для получения информации от организаций и частных лиц, ведущих бизнес на платформе, с торговых площадок электронной торговли; внедрил электронные счета-фактуры, генерируемые кассовыми аппаратами. Общая сумма налогов, уплаченных иностранными поставщиками за 11 месяцев 2023 года, превысила 8 триллионов донгов.
В ближайшее время, наряду с радикальной и эффективной реализацией поставленных задач и мер поддержки, Министерство финансов продолжит внимательно следить за фактической ситуацией, чтобы изучать и предлагать решения, применимые на 2024 год, такие как: Продолжение рассмотрения вопроса о снижении ставки налога на охрану окружающей среды, применяемой в 2023 году; Продолжение рассмотрения вопроса о снижении ставки налога на добавленную стоимость, применяемой в 2023 году; Продолжение пересмотра ставок экспортных и импортных пошлин для поддержки внутреннего производства и бизнеса;... Ожидается, что в 2024 году масштаб политики освобождения от налогов и снижения налогов для поддержки населения и бизнеса составит около 65 триллионов донгов.
Товарищ Хо Дык Фок: Необходимо также добавить, что вышеупомянутые меры поддержки населения и бизнеса также оказывают существенное влияние на доходы государственного бюджета. Однако это необходимые решения в краткосрочной перспективе. Для обеспечения бюджетных расходов, направленных на достижение политических, экономических и социальных целей, Министерство финансов с начала года также синхронно реализовало ряд других мер.
Репортер: Можно сказать, что вышеупомянутые меры поддержки помогли бизнесу и экономике получить ресурсы для восстановления. Кроме того, был принят ряд других мер для стабилизации макроэкономики и контроля инфляции. Что это за меры, сэр?
Министерство финансов представило компетентному органу для принятия решения оценку дефицита государственного бюджета на 2023 год в размере 4,42% ВВП. В процессе управления дефицит строго контролируется, заимствования и выпуск государственных облигаций осуществляются в соответствии с динамикой доходов, возможностями использования инвестиционного капитала и балансом государственного бюджета, что позволяет экономить процентные расходы государственного бюджета. Оценочный дефицит государственного бюджета составляет около 4% ВВП (снижение на 40,3 трлн донгов по сравнению с прогнозом).
В 2024 году оценка дефицита государственного бюджета, представленная на утверждение Национальной ассамблее, установлена на уровне 3,6% ВВП; в то же время допускается продление неиспользованных расходов на инвестиции в развитие в 2023 году для обеспечения ресурсов на расходы на инвестиции в развитие.
Что касается контроля над государственным долгом, текущий размер государственного долга составляет около 3,9 млн. млрд. донгов, что эквивалентно примерно 39–40% ВВП (потолок не превышает 60%). Темпы роста государственного долга в период 2021–2023 годов составят около 4,2% в год, что резко снизится по сравнению с периодами 2011–2015 годов (18,1% в год) и 2016–2020 годов (6,7% в год). Государственный долг составляет около 3,6 млн. млрд. донгов, что эквивалентно примерно 36–37% ВВП (потолок не превышает 50%). Обязательства правительства по прямому погашению долга в 2023 году составят около 279,8 тыс. млрд. донгов, что эквивалентно примерно 20–21% доходов государственного бюджета, что обеспечит достижение верхнего предела, не превышающего 25%. Ожидается, что средний срок эмиссии государственных облигаций в 2023 году составит около 12,6 лет (что позволит достичь целевого показателя по достижению среднего срока эмиссии государственных облигаций в 9–11 лет в соответствии с Постановлением Народного собрания № 23/2021/QH15). Ожидается, что средняя процентная ставка по всему портфелю государственных облигаций в 2023 году составит около 3,7–4% годовых.
Благодаря синхронному и проактивному внедрению решений, цены на внутреннем рынке, особенно на товары первой необходимости, в целом стабилизировались, удовлетворяя потребности населения. Средний индекс потребительских цен вырос всего на 3,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что соответствует целевому показателю, установленному Национальной ассамблеей и правительством на весь год (около 4,5%). В текущих условиях это относительно небольшой рост ИПЦ.
Одной из задач стабилизации макроэкономики, обеспечения основных балансов и стимулирования роста является совершенствование законодательства, устранение трудностей и препятствий для производства и бизнеса, а также содействие распределению государственного инвестиционного капитала. Общий объем государственного инвестиционного капитала, утвержденный Национальной ассамблеей в 2023 году, составляет 711 684 млрд донгов, что на 22,7% больше, чем в 2022 году. Из них большая часть потоков капитала сосредоточена на городских проектах, особенно на высокоскоростной железной дороге Север-Юг; скоростных автомагистралях, региональном сообщении, прибрежных дорогах и национальных целевых программах. Благодаря решительному руководству правительства и премьер-министра были решены многие проблемы, связанные с механизмами, политикой и организацией реализации, связанными с распределением государственного инвестиционного капитала.
С точки зрения Министерства финансов, для содействия освоению государственного инвестиционного капитала Министерство финансов приняло ряд радикальных мер. Министерство продолжает внимательно следовать указаниям правительства и премьер-министра, обобщая отчёты министерств, ведомств и местных органов власти для рассмотрения в рамках своих полномочий или передавая их компетентным органам для решения проблем и трудностей, связанных с освоением государственного инвестиционного капитала.
Что касается бюджета на 2024 год, Национальная ассамблея утвердила смету расходов на инвестиции в развитие на 2024 год в размере 677 349 млрд донгов. Министерство финансов включило в циркуляр, регулирующий исполнение сметы государственного бюджета на 2024 год, и предложило включить в решение премьер-министра об утверждении сметы доходов и расходов бюджета на 2024 год положения, обязывающие министерства, центральные ведомства и местные органы власти незамедлительно реализовать ряд положений для ускорения процесса освоения средств уже с первых месяцев года.
Однако мы также считаем, что для того, чтобы «разблокировать» поток государственного инвестиционного капитала, создав реальный импульс для социально-экономического развития в 2024 году и последующих годах, мы не можем сосредоточиться только на решении сиюминутных проблем, а нуждаемся в фундаментальных, долгосрочных решениях, таких как сосредоточение внимания на изменении и совершенствовании правовых норм, включая внесение изменений в Закон о государственных инвестициях в прозрачном и менее сложном направлении, например, отделение части очистки площадки для реализации в первую очередь, децентрализация управления инвестициями и дальнейшее изучение случаев, когда инвесторы могут проактивно использовать некоторые законные средства вне среднесрочного плана государственных инвестиций (включая источники регулярных расходов) для создания проектов и предварительной подготовки к инвестициям вместо того, чтобы ждать синтеза или дополнения к среднесрочному плану государственных инвестиций; или необходимо исключить содержание проектов реновации, в которые были инвестированы и построены, из объектов государственных инвестиций, чтобы повысить инициативность подразделений и эффективно реализовать многие другие решения для увеличения общего спроса на инвестиции.
ПВ: Большое спасибо, господин министр!
Источник
![[Фото] Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман посещает вьетнамскую героическую мать Та Тхи Тран](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
Комментарий (0)