Новый этап реформ.

Всего через три дня после издания ряда постановлений о масштабных сокращениях процедур, 2 мая, Правительственная канцелярия продолжила передавать директиву премьер-министра Ле Минь Хуна, в которой министерствам было поручено срочно пересмотреть и предложить сокращения процедур в четырех областях: предотвращение и тушение пожаров; создание и эксплуатация промышленных парков и кластеров; оценка воздействия на окружающую среду; и выдача разрешений на строительство. Крайний срок для представления отчетов был установлен до 10 мая, и отчеты должны были быть направлены в Министерство юстиции для независимой оценки.

Это событие примечательно не только скоростью реализации, но и направлением реформ. Если сокращения от 29 апреля были в основном направлены на устранение устаревших процедур, то директива от 2 мая демонстрирует решимость углубиться в более сложные области, где реформы должны устранить реальные узкие места в экономике .

Ранее правительство издало 8 постановлений, отменяющих 184 административные процедуры, децентрализующих 134 процедуры, упрощающих 349 процедур и исключающих 890 условий ведения бизнеса, с целью сокращения времени и затрат на соблюдение требований для граждан и предприятий более чем на 50%.

Это решающий шаг, наглядно демонстрирующий политическую волю к улучшению деловой среды. Это объясняется тем, что сокращение бизнес-процедур и условий труда — сложная задача, затрагивающая корыстные интересы, властные отношения и устоявшиеся методы работы.

Кроме того, сокращение доли процедур, непосредственно обрабатываемых центральным правительством, до 27% является значительным шагом вперед в децентрализации. Когда местным властям предоставляется больше полномочий по принятию решений, процедуры обработки могут стать быстрее и практичнее. Этого с нетерпением ждало бизнес-сообщество.

Однако, если присмотреться внимательнее, то влияние сокращений от 29 апреля в основном заключается в устранении «излишних затрат на соблюдение нормативных требований», то есть устаревших или неактуальных правил. Это необходимый шаг для «очищения» институциональной среды, но для достижения прорывных изменений необходимы более решительные меры.

В отчете Индекса конкурентоспособности провинций за 2024 год показано, что в таких областях, как противопожарная безопасность, охрана окружающей среды, инвестиции и строительство, предприятия сообщают о многочисленных административно-процедурных препятствиях. Эти области также являются серьезными узкими местами в экономике, характеризующейся межотраслевыми и многоуровневыми процессами. Препятствия заключаются не только в количестве процедур, но и в дублировании полномочий, отсутствии стандартизированных процедур и длительных, непредсказуемых сроках обработки, что приводит к увеличению временных затрат и политических рисков, напрямую влияя на ход реализации проектов и инвестиционные решения.

В этом контексте директива премьер-министра Ле Минь Хуна от 2 мая рассматривается как переход от «механических сокращений» к «структурным реформам». Когда реформы будут сосредоточены на правильных «узких местах», они значительно сократят жизненные циклы проектов, повысят способность к освоению капитала и тем самым ускорят рост.

Примечательно, что премьер-министр потребовал от министерств не только предложить сокращения, но и предоставить полный отчет о текущем состоянии нормативных актов, процедур, документации и сроков обработки, а также одновременно оценить результаты их реализации за прошедший период. Вынуждая министерства уточнять каждый элемент таким образом, они, по сути, «анализируют» весь правовой процесс целиком, вместо того чтобы просто отменять отдельные процедуры.

Включение Министерства юстиции в состав комиссии по всесторонней и независимой оценке также является позитивным шагом. Этот механизм способствует повышению объективности и создает «правовой фильтр», ограничивающий риск процедурных нарушений или возникновения управленческих пробелов.

Конечно, реформа — это не просто сокращение расходов. Децентрализация, если она не сопровождается улучшением возможностей реализации, может привести к узким местам на местном уровне. Упрощение без четких стандартов может создать новые риски. Поэтому задача следующего этапа состоит не только в том, чтобы «избавиться от старого» и предотвратить «повторное появление» барьеров, но и в том, чтобы перепроектировать процедуры и процессы таким образом, чтобы они были простыми, прозрачными, но при этом обеспечивали эффективный контроль.

Начиная с постановлений от 29 апреля и заканчивая директивами от 2 мая, очевидна четкая тенденция реформ: сначала немедленная реализация, затем постепенное продвижение в более сложные области с более значительными последствиями. Такие существенные реформы будут способствовать укреплению доверия бизнеса и общественности к стабильной и прозрачной деловой среде. Это доверие, воплощенное в инвестиционных решениях и расширении производства, заложит основу для высокого и устойчивого роста в предстоящий период.

Источник: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html