После почти 3 месяцев работы двухуровневого аппарата местного самоуправления, постепенного вывода аппарата на стабильную работу и первоначальной расстановки персонала на уровне коммун и районов в соответствии с правилами, работа персонала во многих населенных пунктах города Хошимин выявила ограничения и трудности в выполнении задач.
Во многих коммунах и районах наблюдается как «избыток», так и нехватка квалифицированных кадров. Одна из причин — механическое слияние, концентрация сотрудников из районов и коммун в одном месте или неравномерное распределение персонала с районного уровня по коммунам и районам. В большинстве из них не хватает сотрудников, обладающих необходимыми знаниями и опытом для своих должностей, особенно в области землепользования, охраны окружающей среды, управления проектами, финансов и т. д. Чтобы решить эту «проблему», Хошимин внедряет множество решений, как краткосрочных, так и долгосрочных.
Столкнувшись с вышеуказанной проблемой, репортеры VNA написали серию статей на тему « Проблема персонала для двухуровневого аппарата местного самоуправления в городе Хошимин », чтобы отметить усилия по преодолению трудностей и устранению узких мест, чтобы двухуровневый аппарат местного самоуправления мог функционировать гладко и стабильно.
После почти 3 месяцев работы двухуровневого аппарата местного самоуправления во многих коммунах и районах Хошимина была зафиксирована ситуация, когда многие рабочие места оказались «избыточными», но при этом ощущается нехватка персонала с соответствующими знаниями, особенно в таких сложных областях, как земельные вопросы, строительство, управление проектами и финансы.
Это «узкие места», которые мешают местным органам власти удовлетворять растущие потребности людей и предприятий, особенно в условиях быстрой урбанизации и глубокой международной интеграции.
Избыток в количестве
После объединения общая численность кадров и государственных служащих, продолжающих работать в 168 коммунах, районах и особых зонах города Хошимин, составит 12 119 человек, из которых около 6 532 человек будут работать неполный рабочий день на уровне коммун. При этом, согласно временному штатному расписанию, в каждой коммуне и районе в среднем будет работать 32 кадра и государственных служащих, и на каждые 2 000 человек населения будет назначаться один дополнительный человек, но общая численность государственных служащих не будет превышать 50 человек в коммунах и 70 человек в районах.
Согласно фактическим данным, распределение кадров и государственных служащих в некоторых коммунах и районах по-прежнему неравномерно из-за процесса «механического импорта» после слияния и перевода части кадров со старого районного уровня на уровень коммуны.
Коммуна Баубанг города Хошимин была образована путём слияния 7/8 районов города Лай Уен провинции Биньзыонг , площадью более 84 кв. км и населением 51 638 человек. После слияния в коммуне было выделено 90 должностей кадрового состава, государственных служащих и государственных служащих, в том числе 52 профессиональных государственных служащих.
После почти 3 месяцев работы населенный пункт столкнулся с некоторыми трудностями из-за нехватки кадров, обладающих важными знаниями, особенно в сферах строительства, промышленности и торговли, сельского хозяйства , охраны окружающей среды, здравоохранения и культуры.
Г-н Нгуен Фу Кыонг, секретарь партийного комитета коммуны Бау Банг, заявил, что большинство кадровых сотрудников и государственных служащих не обладают необходимым опытом или не знакомы с новыми методами работы. До упразднения районного уровня кадры коммун привыкли только к исполнительной работе, но теперь им приходится напрямую решать ситуацию, поэтому они в замешательстве.
Аналогичным образом, г-н Во Ван Тинь, секретарь партийной организации коммуны Бактан Уен (город Хошимин), также признал, что создание коммуны Бактан Уен путем слияния трех бывших административных единиц создало множество преимуществ для руководства и управления. После этого государственный аппарат стал более совершенным, его деятельность становится все более упорядоченной, эффективной и результативной.
Однако распределение кадров и государственных служащих по должностям в специализированных подразделениях коммуны по-прежнему неравномерно. В частности, некоторые должности стали избыточными в связи с механической интеграцией после слияния, ряд государственных служащих не соответствуют должностным требованиям, имеют ограниченные возможности и с трудом адаптируются к новой модели.
После объединения в коммуне Бактан Уен насчитывается 111 должностей, из которых 50 – в партийно-фронтовом блоке, 62 – в правительственном блоке. Базовая квалификация кадрового состава соответствует новым задачам: более 60% имеют высшее или высшее образование, многие имеют высшее и среднее образование в области политической теории.
«В ближайшее время коммуна продолжит анализировать ситуацию и разработает план обучения кадров и государственных служащих для преодоления ограничений в квалификации и навыках. Кроме того, коммуна намерена оптимизировать слабую команду, стремясь привлечь в аппарат компетентные кадры, отвечающие требованиям работы в новой ситуации», — заявил г-н Во Ван Тинь.
Нехватка профессиональных кадров
Реальность показывает, что из-за механических слияний, концентрации кадров из коммун и районов вместе или неравномерного распределения кадров со старого районного уровня в коммуны и районы возникают случаи, когда на некоторых должностях много кадров с одинаковыми навыками, но в некоторых областях наблюдается их нехватка, особенно в таких важных областях, как земля, строительство, окружающая среда, управление проектами, финансы и т. д., что приводит к нехватке специализированных кадров и влияет на работу в коммунах и районах.
Согласно записям в коммуне Ба Зьем, одной из четырех «супер» коммун города Хошимин с населением более 204 000 человек и площадью 27,36 квадратных километров, с 1 июля по настоящее время в коммуну поступило 260 жалоб от людей, в основном касающихся вопросов земли и строительства.
По словам г-на Ле Ван Куанг Виня, руководителя экономического отдела коммуны Ба Зьем, площадь сельскохозяйственных угодий в этом районе по-прежнему очень велика и составляет более 1300 гектаров, что составляет 49% от площади природных угодий.
Количество дел, связанных с земельными и строительными нарушениями, увеличилось в 10 раз по сравнению с предыдущим периодом, что привело к перегрузке департамента. С момента создания новой коммуны число нарушений строительного законодательства в этом районе резко возросло: было установлено около 50 незаконных построек.
«Причина роста нарушений порядка строительства в этом районе отчасти связана с тем, что люди пользуются лазейками в процессе согласования, а в основном — с тем, что государственные органы управления неэффективны по сравнению с обширной территорией, где много незастроенных земель. В настоящее время каждому должностному лицу и госслужащему приходится выполнять по 7-8 задач, постоянно испытывая перегрузку, что приводит к отсутствию должного контроля за территорией и, как следствие, к многочисленным сложным инцидентам», — признал г-н Ле Ван Куанг Винь.
Чтобы быстро исправить сложную ситуацию со строительством и землепользованием в коммуне Ба Зьем, г-н Ле Ван Куанг Винь заявил, что необходимо пополнить и укрепить как минимум 5 человек, имеющих опыт в области строительства, и 5 человек в области землепользования.
Тем временем в коммуне Тхай Ми в городе Хошимин также зафиксирована нехватка профессиональных кадров во многих областях, особенно в сфере землепользования и управления проектами.
Г-н Нгуен Дык Тхинь, председатель Народного комитета коммуны, сообщил, что в этом районе реализуются два крупных проекта, включая проект линии электропередачи напряжением 500 кВ Ку Чи Мин — Чон Тхань — Дык Хоа и инвестиционный проект строительства скоростной автомагистрали Хошимин — Мок Бай.
Только по проекту линии электропередачи напряжением 500 кВ зарегистрировано 211 пострадавших случаев, из которых в 20 случаях часть территории была окончательно изъята, а часть коридора линии затронута с ожидаемой восстановленной площадью земли 3921,8 м2; 191 случай затронут коридор линии с площадью пострадавшего участка 180 444,9 м2.
По словам г-на Нгуена Дык Тхинь, выплата компенсаций, расчистка территории и поддержка переселения требуют огромного объёма работы и значительных человеческих ресурсов. Однако в настоящее время штат профессиональных государственных служащих коммуны насчитывает всего пять человек, что не позволяет им заниматься административными процедурами и изучать документы для обеспечения прав людей. Кроме того, в коммуне Тхай Ми также не хватает профессиональных государственных служащих в сфере строительства.
«Объединение населённых пунктов привело к большому объёму работы, а государственные служащие, отвечающие за строительный сектор коммуны, в основном работают неполный рабочий день, выполняя как профессиональные обязанности в порученной области, так и проводя проверки и устраняя нарушения. Поэтому коммуне необходимо увеличить количество специализированных подразделений в этой области для поддержки инспекционной и надзорной работы, чтобы предотвратить нарушения порядка строительства в этом районе», — поделился г-н Нгуен Дык Тхинь.
Урок 2: Сервисная команда работает сверхурочно, стремясь преодолеть трудности
Источник: https://www.vietnamplus.vn/can-bo-co-so-dung-chuyen-mon-vua-thua-vua-thieu-post1064784.vnp
![[Фото] Мост Бинь Чиеу 1 завершен, поднят на 1,1 м и откроется для движения в конце ноября.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/2/a6549e2a3b5848a1ba76a1ded6141fae)
Комментарий (0)