Необходимы достаточно жесткие санкции для ужесточения контроля за функциональными продуктами питания и сухим молоком.

Необходимы достаточно жесткие санкции для ужесточения контроля за функциональными продуктами питания и сухим молоком.

Лазейки для производства поддельных и некачественных товаров

По данным Департамента безопасности и гигиены пищевых продуктов Министерства здравоохранения , в стране насчитывается около 1000 предприятий по производству функциональных продуктов питания. С момента вступления в силу Постановления правительства № 15/2018/ND-CP, обязывающего применять стандарты надлежащей производственной практики (GMP) при производстве продуктов питания, в стране осталось всего 205 предприятий, сертифицированных по стандартам GMP, на которых производится более 60 000 наименований продукции.

С 2022 года по настоящее время Департаментом выданы свидетельства о регистрации более 24 643 наименований продукции, из которых 84,7% составляет продукция отечественного производства; выдано 205 сертификатов соответствия объектов безопасности пищевой продукции требованиям GMP (действительны).

Тысячи коробок с функциональными продуктами питания были выброшены, когда власти начали общенациональную кампанию по борьбе с контрафактной продукцией.

В соответствии с положением, разрешающим предприятиям самостоятельно декларировать свою продукцию, некоторые субъекты уже много лет создают компании, а затем преобразуют их в «корпорации» для производства поддельных функциональных продуктов питания. В частности, Агентство следственной полиции Министерства общественной безопасности возбудило уголовное дело и расследовало преступную группировку по производству и торговле поддельными функциональными продуктами питания, возглавляемую Нгуен Нанг Манем, директором компании MegaPhaco и председателем совета директоров компании MediUSA. Результаты расследования показали, что с 2016 года Мань и субъекты создали и управляли множеством компаний для легализации производства и торговли поддельными функциональными продуктами питания.

Фигуранты использовали уловку, нанося на упаковку и этикетки продукцию, импортируемую из США и Европы, но на самом деле она в основном импортировалась из Китая и приобреталась нелегально на рынке. Что касается показателей качества, многие ингредиенты не соответствовали заявленному уровню и составляли менее 30%. В связи с этим делом Следственное управление полиции возбудило уголовное дело и временно задержало многих должностных лиц Департамента безопасности пищевых продуктов, включая бывшего директора.

По словам руководителя Департамента безопасности пищевых продуктов, одной из лазеек, позволивших в последнее время процветать контрафактным функциональным продуктам питания, было то, что раньше предприятиям приходилось каждые три года подавать заявление на получение сертификата-декларации, и если компания прекращала производство, она прекращала его. Но с вступлением в силу Декрета № 15 декларация становится бессрочной, и некоторые предприятия декларировали 50 наименований продукции, но производили только 5; или, если производство этого продукта не могло быть реализовано, они прекращали его без предупреждения, и регулирующий орган ничего не мог с этим поделать. В начале досье было много деклараций, но фактический объём производства был значительно ниже.

В связи с платой за инспекцию, при регистрации для декларирования продукции предприятиям достаточно предоставить только отчёт об испытаниях по показателям безопасности. По показателям качества предприятия не обязаны декларировать, но несут за них ответственность. После выпуска продукции на рынок наступает этап постинспекции. Однако недавние инциденты показали, что постинспекция проводится с нарушениями, вплоть до сговора руководства с субъектом, что приводит к серьёзным последствиям.

По словам г-на Нгуена Куанг Чунга, заместителя начальника Департамента безопасности пищевых продуктов Ханоя , подразделение по-прежнему проводит регулярные ежегодные проверки, но в основном это проверка показателей безопасности. Постинспекции проводятся при наличии жалоб, подозрительных признаков или по распоряжению руководства. В этот период без плана формируется инспекционная группа, отбираются пробы для проверки качества и устраняются выявленные нарушения.

Множество поправок для ужесточения управления

Министерство здравоохранения только что подготовило поправки и дополнения к ряду статей Постановления № 15, включая предложение об ужесточении контроля за декларированием продукции по аналогии с некоторыми европейскими странами. В частности, ведомство, получающее досье для самодекларирования, обязано предоставлять комментарии, публиковать их в открытом доступе, разрабатывать план послеинспекционных мероприятий и проводить контрольные выборки в случае выявления нарушений. Ожидается, что это положение поможет улучшить контроль качества и прозрачности продукции с самого начала.

Кроме того, Декрет № 15 в настоящее время классифицирует биологически активные добавки как предварительно упакованные обработанные пищевые продукты и допускает самостоятельное декларирование без необходимости регистрации декларации о продукте. Это лазейка, которой могут воспользоваться компании, ложно указывая группы продуктов или перерабатывая функциональные продукты в биологически активные добавки, чтобы избежать проверки. В пересмотренном проекте четко указано, что биологически активные добавки должны регистрировать декларации о продукте перед выпуском в обращение, а также должны контролироваться содержание и применение рекламы для предотвращения предоставления потребителям вводящей в заблуждение информации.

Для продуктов питания, предназначенных для профилактики заболеваний, лечебного питания и питания для детей до 36 месяцев новый проект предусматривает дополнительный контроль ингредиентов, показателей безопасности и способов применения продукции, начиная с этапа исследований и разработок, а также обязательную регистрацию деклараций перед выпуском в обращение. При этом предприятия, производящие эту специальную группу продуктов питания, должны соответствовать международным стандартам, таким как HACCP, GMP, ISO 22000 или эквивалентным, а не просто соблюдать стандартные условия безопасности, как раньше. Это позволяет обеспечить качество и безопасность на более высоком уровне, аналогичном уровню развитых стран, таких как Европейский союз и некоторые другие.

Министерство здравоохранения также предложило внести изменения и дополнения в требование об одновременном тестировании показателей безопасности и качества. В частности, были добавлены требования к планированию, периодическим и внезапным постинспекциям; расширены полномочия испытательных центров по проактивному сбору образцов для мониторинга; а также установлено требование об обмене данными между Министерством здравоохранения, другими министерствами, секторами и местными органами власти через Национальный портал государственных услуг для обеспечения единого управления на центральном и местном уровнях.

Источник: https://cand.com.vn/Xa-hoi/can-che-tai-du-manh-de-siet-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-sua-bot-i773694/