«Дополнительное подразделение» для поддержки сельских отраслей промышленности.
В соответствии с Постановлением № 45/2012/НД-КП о содействии развитию промышленности (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением № 235/2025/НД-КП), на протяжении многих лет подразделения государственной службы при департаментах промышленности и торговли муниципалитетов (обычно называемые центрами содействия развитию промышленности) эффективно осуществляли мероприятия по содействию развитию промышленности. Это способствовало развитию промышленности и ремесел, содействовало местному социально -экономическому развитию, индустриализации и модернизации сельского хозяйства и сельских районов, а также вносило позитивный вклад в общие результаты в секторе промышленности и торговли.
Помимо простого управления и распределения средств, центры содействия развитию промышленности оказывают непосредственную поддержку и консультируют сельские промышленные предприятия в области технологических инноваций; повышения производственных мощностей, содействия цифровой трансформации, экологически чистому производству и устойчивому потреблению. Сотрудники центров содействия развитию промышленности являются ключевой силой в поддержке предприятий и производственных объектов в преодолении трудностей, особенно во время пандемии COVID-19 и стихийных бедствий.
От проектов, поддерживающих применение передовой техники и оборудования, до отбора выдающихся товаров сельской промышленности (RISEP), многие местные продукты постепенно создали свои бренды, соответствовали национальным стандартам и расширили свои рынки. Кроме того, мероприятия по продвижению промышленности напрямую создали рабочие места и увеличили доходы сельских жителей, особенно уязвимых групп населения, женщин и этнических меньшинств. Ярмарки и выставки, посвященные промышленным инициативам, также стали эффективными каналами для содействия торговле.
Согласно Постановлению № 60/2021/ND-CP, содействие развитию промышленности является государственной услугой, финансируемой из государственного бюджета, относящейся к основным и важнейшим секторам экономики и торговли, и гарантируется или поддерживается государством. Однако Постановление № 105/NQ-CP от 8 апреля 2026 года требует от государственных предприятий, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли, быть самодостаточными в покрытии своих операционных расходов; если они не могут выполнить это требование, они должны быть реорганизованы.
На основе анализа практической ситуации в различных регионах Департамент инноваций, зеленой трансформации и содействия развитию промышленности (ДКП) считает, что система подразделений, оказывающих услуги по содействию развитию промышленности, сталкивается со многими трудностями и проблемами. В частности, требование финансовой автономии не соответствует специфике деятельности по содействию развитию промышленности, поскольку это политическая задача, служащая государственному управлению и поддержке местного сообщества, и не имеющая источников дохода для самофинансирования текущих расходов.
Такие виды деятельности, как обучение, семинары, создание технических демонстрационных моделей, поддержка применения оборудования и разработка типичной продукции сельской промышленности, — все это задачи, выделяемые из бюджета, и они не приносят дохода для покрытия операционных расходов. Применение полностью автономного механизма значительно повышает риск сбоев в работе вспомогательных служб, особенно в отдаленных районах, приграничных регионах, на островах и в неблагополучных районах, что напрямую влияет на эффективность политики развития сельской промышленности.
Департамент инноваций, зеленой трансформации и содействия развитию промышленности также заявил, что, согласно Приложению I к Указу № 60/2021/ND-CP, содействие развитию промышленности является важной государственной услугой, аналогичной таким областям, как сельское хозяйство и охрана окружающей среды, внутренние дела и юстиция… Однако, в то время как во многих секторах существует система неавтономных государственных служб для выполнения государственных задач, содействие развитию промышленности до сих пор не подпадает под соответствующий механизм, несмотря на его параллельную роль с содействием развитию сельского хозяйства и сельских районов.
Поддерживать подразделения по продвижению промышленности с механизмами, аналогичными механизмам продвижения сельского хозяйства.
Многие важные документы, такие как Резолюция № 19-NQ/TW, Резолюция № 29-NQ/TW, Указ № 45/2012/ND-CP, Указ № 60/2021/ND-CP, Решение № 165/QD-TTg и Директива № 20/CT-BCT от 4 декабря 2025 года, подчеркивают роль содействия развитию промышленности в продвижении индустриализации, модернизации, развития сельских районов и цифровой трансформации. Резолюция № 19-NQ/TW также призывает к инновациям в работе по содействию развитию промышленности с целью установления связей с предприятиями, цепочками создания стоимости и ускорения цифровой трансформации.
Для обеспечения того, чтобы система содействия развитию промышленности продолжала эффективно выполнять свои политические задачи и поддерживать предприятия и сельские промышленные зоны на новом этапе, Департамент инноваций, зеленой трансформации и содействия развитию промышленности предлагает министру промышленности и торговли незамедлительно представить правительству доклад для рассмотрения ряда вопросов.
Что касается механизма автономии, мы предлагаем правительству разрешить государственным предприятиям, находящимся в ведении Министерства промышленности и торговли, пользоваться политикой, аналогичной той, что применяется в сфере развития сельского хозяйства. То есть государство будет гарантировать покрытие текущих расходов, или же от них не потребуется полная автономия, если их основная задача заключается в обслуживании государственного управления и поддержке общества.
Что касается организационной структуры, предлагается, чтобы правительство стандартизировало модель таким образом, чтобы в каждой провинции и городе сохранялось одно подразделение государственных услуг в рамках Министерства промышленности и торговли для выполнения задач по содействию развитию промышленности и осуществления других видов экономической и торговой деятельности, обеспечивая преемственность и согласованность от центрального до местного уровней, в соответствии с духом Указа № 45/2012/ND-CP и Указа № 235/2025/ND-CP.
Что касается ресурсов, подтверждается, что содействие развитию промышленности является основополагающей и важной государственной услугой, которая гарантируется государством за счет регулярных оперативных средств (Группа 4 согласно Постановлению № 60/2021/ND-CP), создавая условия для спокойной работы должностных лиц и развития их компетенций, особенно в контексте текущего объединения провинций и городов.
Источник: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html
Комментарий (0)