Нужны решения для эффективного использования государственных земельных фондов

В настоящее время Донгнай владеет крупным государственным земельным фондом, распределенным по 11 районам и городам. Однако большая часть государственного земельного фонда используется неэффективно, что не позволяет использовать этот ресурс для социально-экономического развития каждого района и всей провинции.

Báo Đồng Nai•18/06/2025

Проект скоростной автомагистрали Бьенхоа — Вунгтау находится в стадии строительства. Фото: H.Loc

Эта реальность требует более радикальных и синхронных решений в управлении и использовании государственных земельных фондов.

Много земли, но потенциал не полностью использован

В течение многих лет провинция уделяла внимание государственным земельным фондам и руководила обзором управления и эксплуатации, способствуя социально- экономическому развитию. Основываясь на результатах местной статистики, в 2018 году Народный комитет провинции принял решение об утверждении плана, включающего более 29 000 государственных земельных участков площадью более 13 000 гектаров, находящихся в управлении Народного комитета коммуны, и 149 государственных земельных участков площадью более 746 гектаров, находящихся в управлении Центра развития земельного фонда провинции.

Недавно Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды провел предварительную инвентаризацию государственного земельного фонда провинции. Согласно результатам, земельный фонд, находящийся в ведении Народных комитетов на уровне коммун, составляет более 20 600 участков, а Центр развития земельного фонда провинции управляет 202 участками.

Земельные фонды государственного сектора считаются «рычагом» социально-экономического развития. Эффективное использование земельного фонда не только способствует увеличению доходов бюджета, но и способствует развитию объектов технической инфраструктуры, развитию объектов недвижимости и привлечению инвестиций во многие другие сферы.

Заместитель директора Центра развития земельного фонда провинции Ле Тхань Дьен сообщил, что согласно плану, утверждённому в 2018 году, центру было поручено управление 149 земельными участками для выполнения следующих задач: оценка потенциала землепользования, подготовка документации для земельных аукционов и разработка планов краткосрочной аренды земель. С тех пор часть земельных участков была успешно выставлена на аукцион и сдана во временную аренду, а некоторые центральные территории были переданы в дополнительное управление. В настоящее время центр управляет 202 участками общей площадью более 2100 га.

Центр развития земельного фонда провинции взаимодействует с департаментами, филиалами и населенными пунктами для решения проблем около 100 земельных участков, не переданных на местах; наряду с этим завершает подготовку документов для представления в Народный комитет провинции политики и стартовой цены краткосрочной аренды земельных участков, не подлежащих выставлению на аукцион, с целью ограничения ситуации с заброшенностью и расточительством.

На районном уровне многие населенные пункты находятся в процессе завершения юридических процедур по передаче государственных земель в управление и эксплуатацию, но прогресс идет медленно.

Заместитель председателя Народного комитета округа Нёнтрач Хо Куок Тан рассказал, что ранее в округе было около 600 государственных земельных участков. После нескольких проверок местные власти исключили некоторые земельные участки из-за переноса проекта или дублирования данных, а также добавили недостающие участки. С юридической точки зрения, округ в основном завершил демаркацию и получение земельных кадастровых данных, и только более 80 земельных участков имеют неполные данные, поскольку ранее границы между государственными и частными землями были определены нечетко.

В районе Трангбом заместитель председателя районного народного комитета Ле Мань Хунг сообщил, что в районе проведены замеры и внесены в красные книги почти все участки, осталось только более 30 участков, которые не были полностью измерены, и около 40 участков со спорами, связанными с лесными угодьями.

По словам г-жи Дао Тхи Тхань Хоай, начальника отдела планирования и добычи полезных ископаемых Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, ни один населённый пункт до сих пор не выполнил порученные провинцией задачи, связанные с государственными землями. Что касается межевания, картографирования и межевания, то более 800 земельных участков 7/11 районных единиц не были выполнены; что касается объявления и регистрации в Красной книге, более 3000 земельных участков не были выполнены, и ни один районный орган не выполнил эти задачи. Другие задачи, такие как работа с арендованными, заимствованными, спорными и захваченными землями; и разработка планов использования восстановленных земель для передачи населенным пунктам, также не были выполнены.

Необходимо эффективно использовать

Невыполнение задач, поставленных провинцией, привело к неэффективному управлению и эксплуатации государственных земель в соответствии с планом, утвержденным провинцией.

Одной из основных причин такой ситуации является медленный процесс декларирования, измерения, определения границ, сертификации и урегулирования земельных споров. Публичная база данных земель между коммунами, районами и функциональными органами также не синхронизирована и не унифицирована, что затрудняет разработку планов землепользования.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Нгуен Тхи Хоанг отметила, что провинция располагает значительным государственным земельным фондом, однако его управление и эксплуатация по-прежнему сталкиваются с многочисленными ограничениями, не создавая движущей силы социально-экономического развития. Это не только создаёт трудности в управлении, но и приводит к расточительству государственных ресурсов.

Столкнувшись с этой ситуацией, Народный комитет провинции поручил населенным пунктам в срочном порядке завершить сбор данных о землях общего пользования в этом районе, уточнить правовой статус каждого земельного участка и оставшиеся задачи направить в Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды для обобщения и представления отчета Народному комитету провинции.

После вступления в силу новых административных единиц на уровне коммун (с 1 июля) Департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды требует провести пересчет всех государственных земельных фондов, чтобы предложить Провинциальному народному комитету скорректировать решение об утверждении плана управления и использования государственных земельных фондов в провинции в соответствии с реальностью.

Одновременно Центр развития земельного фонда провинции проведет проверку всех земельных участков, находящихся в его управлении, и при необходимости внесет коррективы. В июле 2025 года Центр представит Народному комитету провинции рекомендации по изданию новых положений о порядке краткосрочной аренды земель, а также составит и представит список земельных участков, подлежащих аренде, для ускоренного ввода в эксплуатацию.

Хоанг Лок

Источник: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/