Прозрачность является ключевым фактором в решении проблем, связанных с нехваткой земельных ресурсов.

Тот факт, что Министерство финансов запрашивает отзывы по проекту Указа, вносящего поправки и дополнения в ряд статей указов, детализирующих реализацию Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП), свидетельствует об усилиях по дальнейшему совершенствованию правовой базы и устранению препятствий.

В этом контексте вопрос о земле, в частности механизм финансирования проектов в области биотехнологий за счет земельных фондов, продолжает оставаться ключевой проблемой, напрямую влияющей на доверие рынка и способность мобилизовать частные ресурсы для развития инфраструктуры.

В первую очередь, в центре внимания должна быть прозрачность информации о земельных фондах. Проект требует публичного раскрытия решений по инвестиционной политике, но лишь «поощряет» раскрытие местоположения и площади земельного фонда, используемого для оплаты. По мнению Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТПП), такой подход не гарантирует прозрачности, поскольку право на раскрытие или нераскрытие информации по-прежнему зависит от конкретного населенного пункта. На практике отсутствие прозрачности в оценке и использовании земли стало прямой причиной многочисленных споров и убытков. Поэтому обязательное полное раскрытие информации о земельных фондах является условием укрепления доверия к рынку. Когда информация четко раскрывается, рынок получает основу для сравнения, а управляющие органы — больше инструментов для общественного контроля — это основа для приближения земельных сделок в проектах ГЧП к рыночным принципам, а не к зависимости от административных решений.

Ещё один вопрос касается определения стоимости строительства инфраструктуры при расчёте стоимости земли, используемой в качестве оплаты. Проект предусматривает вычеты из затрат на основе инвестиционных ставок, но, по отзывам предприятий, этот инструмент в основном предназначен для справочных целей. Каждый проект в сфере биотехнологий имеет очень разные характеристики; без независимого механизма оценки и сравнения с рынком риск расхождений в стоимости неизбежен. Последствиями могут стать потеря государственных активов или искажение финансового плана инвестора – и то, и другое нежелательно.

Что касается оценки земли, то регулирование, предусматривающее применение самой высокой цены в таблице цен на землю в случае, если «невозможно определить аналогичную территорию», требует тщательного рассмотрения. Теоретически это способ предотвратить потерю государственных активов. Однако на практике, из-за отсутствия четких критериев для «аналогичных территорий», исполнительный орган может выбрать более безопасный вариант — немедленное применение самой высокой цены. В этом случае риск не устраняется, а просто перекладывается на инвестора. Оценка земельного участка с неполной инфраструктурой на том же уровне, что и наиболее развитой территории, создаст значительное расхождение с его реальной стоимостью, что напрямую повлияет на финансовый план и снизит привлекательность проекта. В долгосрочной перспективе это может сделать инвесторов более осторожными в отношении проектов в сфере биотехнологий, что приведет к изменению цели мобилизации социальных ресурсов, на которую направлена ​​политика государственно-частного партнерства.

Положительным моментом является то, что проект приблизился к принципу разделения рисков, о чем свидетельствует положение о компенсации в случае задержки государством выделения земли или сдачи в аренду для осуществления платежей по контракту с BT. Это шаг в правильном направлении, отражающий сбалансированный подход к выгодам для обеих сторон. Однако для эффективного внедрения этого регламента необходимо уточнить порядок определения процентных ставок и сроки их расчета, избегая различных интерпретаций при применении – источника многочисленных споров в предыдущих контрактах ГЧП.

В целом, отзывы предприятий отражают неизменное требование: правовая база для ГЧП должна быть прозрачной, стабильной и обеспечивать баланс интересов. Земля является не только средством платежа, но и решающим фактором в осуществимости всего проекта. Когда это узкое место будет устранено с помощью четких и разумных правил, ГЧП могут стать эффективным каналом для притока капитала в развитие инфраструктуры, вместо того чтобы оставаться сектором, в котором инвесторы хотят участвовать, но не решаются войти.

ХА МОЙ

Источник: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html