Проблему необходимо эффективно решать на низовом уровне.

Постоянный комитет Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции недавно провел конференцию по социальной критике проекта плана реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун в провинции на период 2023-2025 годов. Фото: VG

Запрос на помощь в конвертации документов.

На совещании по обзору проекта плана реорганизации административных единиц районного и коммунского уровней в провинции на период 2023-2025 годов многие делегаты подняли вопросы, касающиеся нерешенных проблем и последствий реорганизации административных единиц на уровне коммун в период 2019-2021 годов.

По словам г-жи Као Тхи Тхань Нга, председателя Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта коммуны Куэ Ми (район Куэ Сон), спустя четыре года после объединения коммун Куэ Куонг и Фу Тхо жители коммуны не получили финансовой поддержки для переоформления документов в соответствии с новым названием административной единицы. Это привело к неудобствам и трудностям для жителей при оформлении административных документов.

В частности, лицам, использующим медицинскую страховку для медицинских осмотров и лечения, не возмещаются расходы, поскольку их данные не были обновлены и не содержат информацию о названии коммуны Кве Ми. В период 2019-2021 годов план объединения коммун района и постановления центрального правительства предусматривали финансовую поддержку для обновления информации в различных документах, включая свидетельства о праве собственности на землю («красные книжки») для жителей.

Однако в процессе реализации этот источник финансирования не был поддержан, что вызвало опасения у некоторых людей относительно выполнения плана объединения административных единиц районного уровня на период 2023-2025 годов. Это также является причиной того, почему процент избирателей в районе Куэ Сон, согласных с планом объединения районов Куэ Сон и Нонг Сон, не достиг желаемого уровня (всего более 91%).

«В текущем плане реорганизации административных единиц должно быть четко указано, что для объединенных административных единиц на провинциальном уровне будет рассчитываться и выделяться 100% финансирования на поддержку населения в преобразовании соответствующих документов. Это создаст благоприятные условия для изменения информации в документах и ​​удовлетворит чаяния населения после объединения», — предложила г-жа Нга.

В проекте бюджета Народного комитета провинции на период 2023-2025 годов, посвященном объединению административных единиц районного и коммунального уровней, указаны четыре статьи расходов с общей предполагаемой суммой в 90 миллиардов донгов. Однако эта сумма не включает расходы на поддержку организаций и частных лиц при преобразовании административных документов и процедур в соответствии с новыми названиями административных единиц после реорганизации.

Поэтому многие считают, что в проект плана следует включить бюджетные ассигнования для поддержки этого содержания. Это отражает чаяния народа, четко изложенные в постановлениях Народных советов на уровне коммун и районов, которые одобряют политику объединения административных единиц в период 2023-2025 годов.

Председатель Ассоциации провинциальных юристов г-н Фан Кхак Чуонг заявил, что слияние административных единиц произошло не по просьбе народа, а в соответствии с политикой партии и государства и было осуществлено с согласия народа.

Соответственно, государство должно взять на себя ответственность за перевод всех документов (старого) района и коммуны в соответствие с новыми административными единицами районного и коммунального уровня. Оно не может принуждать граждан платить деньги за перевод документов или решение связанных с этим административных вопросов…

Эффективно решить проблему избытка персонала.

В проекте четко изложен план и дорожная карта размещения и расстановки должностных лиц, государственных служащих и сотрудников после реорганизации административных единиц. Комментируя это содержание, г-н Ле Тан Чунг, бывший секретарь районного комитета партии Куэ Сон, оценил проект как тщательно и детально подготовленный, но некоторые моменты остаются неясными и их реализация будет затруднительной.

По словам г-на Чунга, в отношении лиц, занимающих должности секретаря партийной организации на районном и коммунском уровнях, а также председателя народного комитета на районном и коммунском уровнях, план гласит: После реструктуризации избыточный персонал будет назначен на должности заместителей или переведен в другие коммуны в пределах района, испытывающие нехватку персонала, для завершения процесса.

Соответственно, этот текст необходимо дополнить, чтобы сделать его более осуществимым: «или передать в провинцию или в другие соседние районы, если они соответствуют условиям и стандартам». Поскольку Постановление 35 от 12 июля 2023 года Постоянного комитета Национального собрания и Руководство 26 Центрального организационного комитета от 30 ноября 2023 года предусматривают, что максимальный срок для решения вопросов, связанных с дублированием кадров, составляет не более 60 месяцев, организационная структура должна вернуться к установленным рамкам. Если провинция не будет сотрудничать с районом, стабилизация организационной структуры новой административной единицы в течение 5 лет будет крайне затруднительной.

По словам г-на Трунга, увеличение числа заместителей секретарей районных и коммунских партийных комитетов и заместителей председателей районных и коммунских народных комитетов в новых административных единицах после слияния является лишь краткосрочным решением. А что насчет долгосрочной перспективы на ближайшие 60 месяцев?

В связи с этим г-н Трунг предложил добавить положения о переводе в провинции и соседние районы при соблюдении условий и стандартов. Аналогичным образом он предложил добавить положения в этом направлении для должностных лиц и государственных служащих на уровне районов и коммун.

«Если мы оставим решение этого вопроса на усмотрение района, он не сможет справиться с огромным избытком персонала. Между тем, их возраст, квалификация, условия труда и способности очень хороши, и их пока нельзя увольнять. Участие провинции создаст благоприятные условия для районного уровня, поскольку полномочия по набору и распределению государственных служащих после приема на работу принадлежат провинциальному уровню», — сказал г-н Трунг.

Полностью соглашаясь с мнением о необходимости оказания поддержки местным органам власти в решении проблемы избытка персонала в соответствии с пятилетним планом, как это обсуждалось многими, г-н Нгуен Фи Хунг, постоянный заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции, заявил: «Для того чтобы иметь возможность организовать и отобрать квалифицированный персонал из избытка, Организационному отделу провинциального комитета партии и Департаменту внутренних дел необходимо скоординировать свои действия, чтобы дать рекомендации Постоянному комитету провинциальной партии по разработке руководящих принципов и процедур для рассмотрения, оценки, классификации и распределения персонала в вновь созданные административные единицы районного уровня».

Г-н Нгуен Фи Хунг, постоянный заместитель председателя Комитета Отечественного фронта Вьетнама в провинции, заявил, что проект плана реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун в провинции на период 2023-2024 годов получил высокую оценку большинства избирателей.

За исключением коммуны Тьеншон, где за план проголосовали 84,78% избирателей, во всех остальных коммунах и районах, подлежащих реструктуризации, уровень одобрения составил 91% и выше. Это свидетельствует о тщательной подготовке проекта плана, обеспечившей необходимые условия для организации совещания по его рассмотрению.

«Что касается предполагаемого бюджета на реализацию, я согласен с мнением делегатов. В проекте пока не полностью решен вопрос покрытия 100% расходов, возникающих при обновлении гражданами информации в соответствующих документах. Органу, занимающемуся разработкой проекта, необходимо учесть эти предложения и соответствующим образом доработать проект…», — сказал г-н Хунг.

Источник: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html