Необходимость сокращения промежуточных этапов при выборе учебников

Министерство его одобрило , так почему же местные власти его снова «одобряют»?

Организация социализированного выбора учебников в последнее время осуществляется в соответствии с положениями 3 циркуляров 01, 25 и 27.

После внесения трех изменений в циркуляр выбор учебников для учащихся теперь возложен на образовательные учреждения.

ФОТО: ДАО НГОК ТХАЧ

Согласно циркуляру № 01 Министерства образования и профессиональной подготовки от 30 января 2020 года, право принятия решения о выборе учебников принадлежит общеобразовательным учреждениям. 26 августа 2020 года Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 25, заменивший циркуляр № 01 о выборе учебников. Совет по выбору учебников создан Народным комитетом провинции, что помогает Народному комитету провинции организовывать выбор учебников, а не поручать его каждой школе, как в циркуляре № 01. 28 декабря 2023 года Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило циркуляр № 27, регулирующий выбор учебников в общеобразовательных учреждениях для образовательных учреждений.

Директор известной школы в Ханое, поделившись с репортёром Тхань Ниеном , был расстроен: «Выбор учебников, конечно же, является обязанностью учителей и учащихся (тех, кто пользуется учебниками). Почему мы должны выпускать один циркуляр за другим, «от и до»? Министерство образования и профессиональной подготовки выпускает список учебников, используемых в общеобразовательных школах, затем провинциальный Народный комитет выпускает список учебников, используемых в местных образовательных учреждениях. Возможно, в мире только Вьетнам делает это! Не говоря уже о том, что государство выделяет деньги Министерству образования и профессиональной подготовки на оценку и утверждение учебников. Государство также должно выделять деньги провинциальному Народному комитету на отбор учебников для местного использования (статья 9 циркуляра 27)».

Руководитель Департамента образования и профессиональной подготовки Ханоя заявил, что Народный комитет Ханоя уже давно придерживается политики отбора учебников, согласно которой все учебники, одобренные Министерством образования и профессиональной подготовки, также утверждаются Народным комитетом, чтобы наилучшим образом отвечать потребностям и пожеланиям учебных заведений. В принципе, учебники, одобренные Министерством образования и профессиональной подготовки, должны учитывать все аспекты, необходимые школам для выбора, поэтому местные органы власти не могут ограничивать этот выбор.

На недавней конференции, подведшей итоги пяти лет реализации программы социализации учебников, некоторые представители местных органов власти также предложили передать полномочия по утверждению списка отобранных учебников директору Департамента образования и профессиональной подготовки, а не председателю Народного комитета провинции, как это происходит сейчас. В действительности, по мнению местных органов власти, список отобранных учебников также составляется Департаментом образования и профессиональной подготовки на основе мнений и предложений школ и учителей для предоставления рекомендаций руководству провинции.

Представитель Министерства образования и подготовки кадров пояснил, что данное положение реализуется в соответствии с Законом об образовании, но также пообещал рассмотреть и предложить поправки к закону в направлении корректировки права утверждения списков учебников, сократив промежуточные этапы.

3-я ревизия все еще имеет проблемы

Комментируя выбор учебников, руководитель Департамента образования и профессиональной подготовки округа Намдинь отметил, что циркуляр № 27 учитывает ограничения предыдущих рекомендаций по выбору учебников, создавая условия для прямого выбора учебников школами и учителями. Однако реализация циркуляра всё ещё сталкивается с некоторыми проблемами, требующими прояснения.

Например, в голосовании за выбор учебника по профильным предметам участвуют только 1-2 учителя от школы, но Министерство пока не предоставило конкретных инструкций. Циркуляр также требует, чтобы «профессиональные группы разрабатывали планы по организации отбора учебников по каждому предмету, структурированному по профессиональным группам», но на начальном уровне профессиональной группы по каждому предмету нет. Если же разделить на блоки, то будет только одна группа, разрабатывающая один план для 12 предметов или 12 планов для 12 предметов? Или же положение о голосовании профессиональных групп по выбору одного учебника на начальном уровне, поскольку во многих учебных заведениях есть только один учитель, преподающий профильные предметы, что не подходит для голосования. Кроме того, по некоторым выбранным предметам учебники выбирает только один учитель/предмет (например, музыка, изобразительное искусство, технологии, обществознание и т.д.), поэтому выбор учебников часто бывает субъективным.

Департамент образования и профессиональной подготовки округа Намдинь также заявил, что издательствам по-прежнему не хватает времени для представления учебников по каждому предмету на семинаре по ознакомлению с книгами (в целях поддержки организации отбора учебников). Издательствам рекомендуется увеличить время представления учебников для поддержки исследований и отбора учебников, а также обучения и повышения квалификации руководящего состава, преподавателей и исследователей в области оценки учебников.

Департамент образования и профессиональной подготовки города Хошимин заявил, что количество печатных экземпляров книг, направляемых в школы для изучения и исследования учителями, ограничено, поэтому учителям трудно обсуждать и исследовать...

Между тем издатели учебников заявили, что тот факт, что образовательные учреждения выбирают учебники в соответствии с Циркуляром 27, затрудняет поставку книг в соответствии с потребностями каждого населенного пункта в небольших количествах (поскольку каждая школа выбирает предметы из разных комплектов учебников), поэтому книжным магазинам необходимо иметь складскую площадь, которая может быть в 3 раза больше, чем раньше, чтобы выставить все комплекты учебников; также возрастают затраты на оплату труда продавцов, поскольку должен быть персонал, который будет выбирать книги или помогать родителям покупать нужные их детям книги.

После почти 5 лет внедрения социализации учебников все еще существует много проблем с ценами на книги, их поставками, выбором учебников...

фото: персиковый нефрит

Все еще имеются недостатки в подборе учебников.

Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что ежегодно выпускает планы и руководит проведением инспекций и проверок, уделяя особое внимание отбору учебников на местах. В период с 2020 по 2024 год Министерство организует инспекции и проверки результатов реализации и выполнения задач, поставленных Департаментами образования и профессиональной подготовки в начале учебного года, включая вопросы, связанные с распространением учебников. Министерство образования и профессиональной подготовки провело 10 инспекций, 36 плановых и 3 внеплановых проверки в 6 провинциях и городах по реализации Программы общего образования 2018 года и отбору учебников на местах.

Результаты проверки показывают, что Департаменты образования и профессиональной подготовки рекомендовали Народным комитетам провинций и городов центрального подчинения выдавать документы в рамках своих полномочий, а на местах организовали отбор учебников в соответствии с положениями циркуляра. Кроме того, в процессе отбора учебников на местах имеются некоторые недостатки. Инспекционная группа дала конкретные рекомендации по рассмотрению ответственности за вышеуказанные ограничения, недостатки и нарушения, возложенные на соответствующие учреждения, подразделения и лиц при консультировании, руководстве и организации реализации содержания, связанного с социализацией учебников. Министерство образования и профессиональной подготовки сообщило: «Статистические данные о результатах отбора учебников на местах на предметных советах соответствуют учебникам, наиболее часто выбираемым общеобразовательными учреждениями».

Министерство заявило, что в ближайшее время усилит контрольно-проверочную работу и охватит содержание учебников, распространяющихся на образовательные учреждения. Необходимо ужесточить контроль за нарушениями в процессе отбора учебников и их отбора. Поручить инспекторам Министерства образования и профессиональной подготовки разработать план, направленный на увеличение продолжительности регулярных и внезапных проверок содержания учебников.

Какова доля рынка социализированных учебников?

Обобщенные данные Министерства образования и профессиональной подготовки за отчётный период 2021-2023 годов показывают, что в стране насчитывается 13 издательств, выпускающих учебники. Количество учебников для 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10 и 11 классов составляет 303 наименования. Помимо издательства Vietnam Education Publishing House, издавшего 303 учебника (100%), и компании VEPIC Company, издавшей 153 наименования (50,1%), остальные издательства имеют небольшое количество изданных книг (от 0,65 до 8,9%).

Уровень распространения за период с 2021 по 2023 год показывает, что доля рынка Вьетнамского издательства по образованию снизилась со 100% до социализации до 71,8% в настоящее время. По данным Министерства образования и профессиональной подготовки, это свидетельствует о том, что политика социализации процесса составления и распространения учебников создала конкуренцию, способствуя развитию деятельности по составлению и распространению учебников.

Источник: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm