В частности, в настоящее время ускоренными являются 11 проектов в области технической и социальной инфраструктуры. Из этих 11 проектов только проект по управлению стихийными бедствиями в бассейне реки Нам-Ром имеет крайний срок реализации — 2025 год; 7 проектов имеют крайний срок — 2024 год; и 3 проекта должны быть завершены в 2023 году. Однако по состоянию на начало ноября только строительство моста через реку Тханьбинь шло по графику, техническое открытие движения состоялось 1 ноября. Остальные проекты отстают от графика или значительно отстают.
Проект по соединению ключевых экономических зон вдоль национальной автомагистрали № 279 и национальной автомагистрали № 12 (Динамичная дорога), общий объем инвестиций в который составляет 1300 миллиардов донгов, а срок реализации — с 2021 по 2024 год, по состоянию на 20 октября 2023 года было выполнено лишь 28% от общей стоимости строительных работ. Трудность заключается в неспособности полностью расчистить и передать землю.
Аналогичным образом, проект по строительству технической инфраструктуры и внутригородской транспортной сети в административно- политическом центре провинции, с общим объемом инвестиций в 200 миллиардов донгов, был запланирован к реализации в 2022 и 2023 годах, но до настоящего времени работы на местах не проводились. В настоящее время инвестор подписал контракт на один пакет работ, открыл тендер на один строительный пакет и находится в процессе выбора подрядчиков для остальных пакетов. По состоянию на 2023 год финансирование проекта не выделено, что создает трудности для инвестора в управлении его реализацией.
Например, проект строительства провинциального центра радио- и телевещания Дьенбьен, завершение которого запланировано на период с 2021 по 2024 год, предусматривает приобретение земли, выплату компенсаций и помощь в переселении 12 семей и 1 организации в районе Ноонг Буа. В течение последнего периода город Дьенбьенфу прилагал усилия для реализации планов по выплате компенсаций и расчистке земли, но общий прогресс остается медленным. С момента подписания строительного контракта с подрядчиком прошло более шести месяцев, но строительная площадка до сих пор недоступна, что влияет на сроки завершения работ и распределение выделенных средств до 2023 года.
Что касается трудностей в реализации проекта, представители правления проекта и инвесторы заявили, что самым большим препятствием остается расчистка земельных участков. Отсутствие «чистой земли» или «частично расчищенной земли» не позволяет подрядчикам одновременно задействовать строительную технику.
В частности, в рамках проекта строительства Центра производства радио- и телепрограмм провинции Дьенбьен возникла проблема, потребовавшая внесения корректировок и дополнений в документы о праве собственности на землю, а также обращения в Народный комитет провинции с просьбой дополнить удельную стоимость лесных угодий, используемых для производства, чтобы обеспечить правовую основу для разработки плана компенсаций и поддержки семей, как того требовал Центр управления земельными ресурсами города Дьенбьенфу.
Причины медленного прогресса в расчистке земель заключаются в отсутствии согласованности в земельной политике государства; сложная структура землевладения затрудняет расчет и применение компенсационных выплат населению. Кроме того, некоторые чиновники работают спустя рукава и лишены креативности; одновременная реализация нескольких проектов приводит к нехватке персонала; нельзя исключить, что некоторые чиновники боятся совершить ошибки или взять на себя ответственность. Координация между соответствующими подразделениями недостаточно тесная и несинхронизированная; сохраняется тенденция к перекладыванию ответственности друг на друга… Еженедельные отчеты о выполненной работе не воспринимаются всерьез. В частности, в третью неделю октября (21-27 октября 2023 г.) только 3 из 5 заказчиков проектов представили отчеты в срок в соответствии с документом 3730/UBND-TH Народного комитета провинции; 2 из 5 подразделений не представили отчеты.
Для преодоления этого препятствия инвесторам, их представителям, местным властям и подрядчикам необходимо активно координировать и эффективно осуществлять работы по компенсации за землю и переселению, начиная с информационных кампаний, обследований, подсчета и применения ставок компенсации... обеспечивая строгий, научный и прозрачный процесс, способствующий достижению высокого уровня общественного консенсуса.
Наряду с этим, необходимо незамедлительно исправить трудовую этику и ответственность должностных лиц и государственных служащих в ведомствах, ответственных за реализацию проекта; одновременно мобилизовать всю политическую систему для участия в пропаганде и убеждении с целью побудить людей поддержать реализацию проектов, направленных на превращение провинции Дьенбьен во все более процветающий и современный регион.
Источник
Комментарий (0)